中新網(wǎng)北京9月8日電(種卿)《慈善法》落地一年有余，網(wǎng)絡(luò)慈善得以快速發(fā)展，一年來超10億人次通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)施捐贈(zèng)。然而，一鍵捐贈(zèng)后，你真的了解善款去向嗎？是否知道如何查驗(yàn)發(fā)起機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和信用？又會(huì)否回看項(xiàng)目進(jìn)展并作出監(jiān)督？
資料圖：福建旅游公益助15名孤殘兒童圓夢，圖為孤殘兒童武夷山下作畫。張麗君 攝
《慈善法》落地一年
——登記慈善組織2142家 1/4有公募資格
2016年9月1日，《慈善法》正式施行。同期，民政部還公布了首批13家網(wǎng)絡(luò)募捐平臺名單。
《慈善法》施行一年以來，我國慈善行業(yè)朝著規(guī)范化、信息化等方向穩(wěn)步發(fā)展。民政部數(shù)據(jù)顯示，截至2017年9月5日12時(shí)，各級民政部門共認(rèn)定和登記慈善組織2142家，其中給予公開募捐資格的520家；慈善信托備案38件，信托規(guī)模近8.6億元。
也就是說，現(xiàn)有慈善組織中有1/4具備公開募捐資格，而在《慈善法》中，這一資格的有無決定著該組織開展募捐的行為范疇。比如，具有公募資格的慈善組織可以在公共場所設(shè)置募捐箱；舉辦面向社會(huì)公眾的義演、義拍、慈善晚會(huì)等；通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布募捐信息。
相比之下，不具備公募資格的慈善組織和個(gè)人則不能開展上述募捐行為，但仍可與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐并管理募得款物，間接達(dá)到募集款物的目的。
近期，引爆微信朋友圈的騰訊公益平臺的慈善項(xiàng)目“小朋友畫廊活動(dòng)”正是合作募捐的一個(gè)典型案例。記者注意到，項(xiàng)目發(fā)起機(jī)構(gòu)上海藝途公益基金會(huì)(WABC)并非公募機(jī)構(gòu)，而與之合作的、善款接受方深圳市愛佑未來慈善基金會(huì)則是在深圳市民政局注冊成立、具備公募資格的慈善組織。
淘寶網(wǎng)、輕松籌和騰訊公益均為民政部認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)募捐平臺。
兩招甄別“正規(guī)”公開募捐
——找準(zhǔn)平臺 警惕個(gè)人公號、微博發(fā)布的募捐信息
伴隨對網(wǎng)絡(luò)募捐的松綁，此前曾受制于互動(dòng)性低、場景限制多的公開募捐方式，短期內(nèi)一股腦擠入了我們的電腦、手機(jī)甚至朋友圈。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，《慈善法》實(shí)施一年來超過10億人次通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)施捐贈(zèng)，有些基金會(huì)來自于互聯(lián)網(wǎng)的公眾捐贈(zèng)已占捐贈(zèng)總收入80%以上。民政部副部長顧朝曦近日表示，“借助‘互聯(lián)網(wǎng)+’，網(wǎng)民參與慈善的熱情高漲�！�
面對眼花繚亂的慈善項(xiàng)目，記者根據(jù)《慈善法》相關(guān)規(guī)定總結(jié)了兩大關(guān)鍵要素，幫你甄別“靠譜”募捐。
首先，一定要認(rèn)準(zhǔn)信息發(fā)布平臺，個(gè)人公眾號、微博賬號或者企業(yè)賬號發(fā)布的以慈善為目的的募捐請求，均要核實(shí)查證，不可感情用事。被《慈善藍(lán)皮書：中國慈善發(fā)展報(bào)告(2017)》評為2016年十大慈善熱點(diǎn)事件之一的“羅爾事件”即是一例。
去年11月，一篇《羅一笑，你給我站住》的文章在朋友圈瘋狂刷屏，白血病女童羅一笑的父親羅爾，通過個(gè)人微信公眾號的打賞功能“賣文救女”，其原創(chuàng)文章經(jīng)朋友的小銅人公司推廣轉(zhuǎn)發(fā)，短短幾日就獲得網(wǎng)友打賞260余萬元。
拆分來看，個(gè)人公眾號絕非認(rèn)證、注冊的慈善信息發(fā)布平臺；而助其快速傳播的深圳市小銅人金融服務(wù)有限公司實(shí)為互聯(lián)網(wǎng)金融公司。很顯然，此類行為只能歸為個(gè)人求助，而非公開募捐，二者區(qū)別之大在《慈善法》中也有明確說明。
《慈善法》明確，個(gè)人求助是指某個(gè)自然人為了解決自己或者家庭的困難，請求社會(huì)公眾給予幫助，不屬于慈善活動(dòng)，不受《慈善法》調(diào)整。網(wǎng)絡(luò)慈善平臺之一的輕松籌，正是以發(fā)布個(gè)人求助的籌款信息為主。
即便是隨手的善舉也應(yīng)該認(rèn)準(zhǔn)平臺。目前，民政部認(rèn)可的慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺有12家，分別為騰訊公益、淘寶網(wǎng)、微公益、螞蟻金服公益平臺、輕松籌、京東公益、基金會(huì)中心網(wǎng)、百度慈善捐助平臺、公益寶、新華公益服務(wù)平臺、聯(lián)勸網(wǎng)、廣州市慈善會(huì)慈善信息平臺。今年8月，民政部同意了中國慈善信息平臺因戰(zhàn)略調(diào)整提出的退出申請。
9月初，全國慈善信息公開平臺“慈善中國”正式上線。
——查驗(yàn)資質(zhì) 可登錄“慈善中國”詳細(xì)核實(shí)發(fā)起方
其次，捐贈(zèng)人還需核實(shí)發(fā)起機(jī)構(gòu)是否具備公募資格，這決定著善款的流向和使用情況。
《慈善法》規(guī)定，依法登記滿二年的慈善組織，可以向其登記的民政部門申請公開募捐資格。民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。與此同時(shí)，開展公開募捐應(yīng)當(dāng)在募捐活動(dòng)現(xiàn)場或者募捐活動(dòng)載體的顯著位置，公布募捐組織名稱、公開募捐資格證書、募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等。
記者在淘寶網(wǎng)、騰訊公益、京東公益等平臺界面查找發(fā)現(xiàn)，上述平臺均有公布募捐發(fā)起機(jī)構(gòu)的全稱，而諸如證書、募捐方案、聯(lián)系方式等信息的公開程度就所有區(qū)別。比如，騰訊公益對先心病兒童救助項(xiàng)目的發(fā)起機(jī)構(gòu)有詳細(xì)的介紹頁面，電話、認(rèn)證情況、成立時(shí)間、審計(jì)報(bào)告等都可查詢；而某平臺記者只找到了發(fā)起方的簡介和聯(lián)系方式，其他重要信息則無處可尋。
若在發(fā)布平臺還無法準(zhǔn)確判斷發(fā)起方資質(zhì)，捐贈(zèng)人還能怎么辦？9月初，全國慈善信息公開平臺“慈善中國”(http://cishan.chinanpo.gov.cn)正式上線，旨在方便社會(huì)公眾對慈善活動(dòng)的查驗(yàn)和監(jiān)督。
在“慈善中國”搜索“中國扶貧基金會(huì)”，你會(huì)看到該慈善組織詳細(xì)的公示信息，既包括是否具備公募資格、業(yè)務(wù)范圍、聯(lián)系方式等基本情況；也包括行政處罰、等級評估等進(jìn)一步評定慈善組織是否可靠的重要信息。
找準(zhǔn)平臺、核實(shí)資質(zhì)后再行善舉，是普通人面對虛假慈善信息的基本警惕，即使是1元、10元的小小善舉也有了切實(shí)意義。
2016年12月31日上午，2000多名跑步愛好者參加“迎新愛跑”公益活動(dòng)兌換公益機(jī)票幫助貧困學(xué)子春節(jié)回家。 洪堅(jiān)鵬 攝
“指尖公益”別一捐了之
——想不想知道錢去哪了？是誰在管？
“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”有多火，看了數(shù)據(jù)就知道。8月份，13家網(wǎng)絡(luò)慈善平臺遞交了2017年上半年運(yùn)營報(bào)告，上半年13家平臺共為全國兩百多家具有公開募捐資格的慈善組織及其合作機(jī)構(gòu)發(fā)布募捐信息超過1萬條，總籌款額超過7.5億元，4.65億次網(wǎng)民在線捐贈(zèng)，捐贈(zèng)額度多在幾元至幾十元之間，呈現(xiàn)大眾化、年輕化、小額化的趨勢。
但滴水成河，單個(gè)捐贈(zèng)者1元、5元的小善舉也能匯集成百萬元、千萬元的大數(shù)字。小朋友畫廊的慈善項(xiàng)目就創(chuàng)造了7小時(shí)籌款1500萬元的紀(jì)錄。
捐贈(zèng)人難道不好奇，籌來的善款到了誰的賬戶、又是誰在管理？曾給“一元購畫”項(xiàng)目捐款的陳香(化名)告訴中新網(wǎng)記者，當(dāng)時(shí)看朋友圈里很多人轉(zhuǎn)發(fā)，就認(rèn)真看了項(xiàng)目介紹，買了三幅畫，每幅5元，捐款前確實(shí)沒有核實(shí)發(fā)起機(jī)構(gòu)，之后也沒回去看過項(xiàng)目進(jìn)展或者善款走向。
“精智障礙的特殊群體在國內(nèi)的關(guān)注度并不高，多數(shù)捐款都是針對單個(gè)病患�！睋�(jù)陳香自己描述，近年已極少參與這類公開募捐或個(gè)人求助，對錢款實(shí)際去向、管理水平的存疑是重要原因之一。
記者從螞蟻金服公益平臺和騰訊公益獲知，網(wǎng)絡(luò)募捐的善款將直接進(jìn)入慈善組織賬戶，并不在平臺停留。中國慈善聯(lián)合會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員楊思斌在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)說，“如果是公開募捐的項(xiàng)目，善款都會(huì)直接流向具備公募資格的慈善組織賬戶，后續(xù)的錢款使用仍需要該組織審批、下放。”
捐贈(zèng)人王艷(化名)曾經(jīng)捐贈(zèng)過的個(gè)人求助和公開募捐項(xiàng)目。
——善款使用不是謎！回來看看項(xiàng)目進(jìn)展
你會(huì)回看捐贈(zèng)項(xiàng)目的后續(xù)進(jìn)展嗎？記者將這個(gè)問題拋給多位捐贈(zèng)人，答案都是否定的�！熬柰昃筒魂P(guān)注了�！痹谳p松籌給朋友的家人捐過100元治療費(fèi)的王艷(化名)如是說。
可見，捐贈(zèng)人“一鍵行善”后，很少會(huì)回看項(xiàng)目進(jìn)展甚至進(jìn)行監(jiān)督。按照《慈善法》規(guī)定，捐贈(zèng)人有權(quán)查詢、復(fù)制其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料，慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向捐贈(zèng)人反饋有關(guān)情況。慈善組織開展定向募捐的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向捐贈(zèng)人告知募捐情況、募得款物的管理使用情況。
在“小朋友畫廊活動(dòng)”的募捐頁面，發(fā)起機(jī)構(gòu)展示了首批善款的詳細(xì)用途，包括具體項(xiàng)目名稱、數(shù)量、單價(jià)和預(yù)算總金額。此前有媒體對善款去向提出質(zhì)疑，上海藝途公益基金會(huì)給出的解釋是，每筆善款使用均向深圳市愛佑未來慈善基金會(huì)(具備公募資格)進(jìn)行申報(bào)審批。
《慈善法》規(guī)定，若捐贈(zèng)人發(fā)現(xiàn)遭遇了騙捐，可向民政部門、其他有關(guān)部門或者慈善行業(yè)組織投訴、舉報(bào)。(完)
