孩子正在教室里堆積木(資料圖)。劉忠俊 攝
“不得進行超前教育”規(guī)定遭遇執(zhí)行難業(yè)內(nèi)人士稱
培訓機構(gòu)超前教學沖擊基本教育秩序
對話人
南京師范大學社會學教授 程平源
21世紀教育研究院副院長 熊丙奇
《法制日報》記者 趙 麗
《法制日報》實習生 韓朝陽
提前教授小學內(nèi)容違背教育規(guī)律
記者：我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每年七八月份，有不少孩子在幼兒園中班結(jié)束后選擇提前“畢業(yè)”，進入各種培訓機構(gòu)，開始為期一年的“幼小銜接”培訓。這種改頭換面的“學前班”，讓不少幼兒園的大班“空了”。
程平源：孩子的教育是一個慢生長的過程，要慢慢發(fā)芽才行。幼兒教育不是用來進行知識性的學習，現(xiàn)在的情況是不斷拔苗助長，不斷破壞孩子的成長規(guī)律。幼年的成長規(guī)律被破壞后，會對孩子的終生造成不可挽回的影響。
熊丙奇：教育部規(guī)定，幼兒園必須去小學化。也就是說，幼兒園不能進行小學知識化的教育。如果幼兒園開設幼升小銜接班，這屬于違規(guī)。如果家長送孩子去社會機構(gòu)學習，這屬于社會機構(gòu)的超前教育，是需要立法規(guī)范的部分。
記者：一些家長反映，他們之所以選擇讓孩子參加“幼小銜接”培訓或?qū)W前班，是因為一些小學快速完成教學內(nèi)容，教授超前內(nèi)容，有的學校甚至出現(xiàn)在一個星期內(nèi)教授完成漢語拼音的現(xiàn)象。
程平源：這是快教育模式導致的一系列問題，家長急功近利，配合學校制度。一些家長也知道這樣做會對孩子的成長產(chǎn)生不良影響，但家長為什么迎合這個制度？因為他們?nèi)匀皇钦驹诤⒆由龑W的優(yōu)勢上考慮的，為了讓孩子上好學校，因此配合學校做出的安排。家長和學校都來拔苗助長，雙方互動促使快教育模式產(chǎn)生。
這些現(xiàn)象歸結(jié)于以分數(shù)為單一評價標準的教育機制，這個機制不破除，家長和孩子就不可能解放。在教育產(chǎn)業(yè)化之前，不可能產(chǎn)生大量的教育輔導機構(gòu)，雖然也是急功近利，但是屬于真正的以分擇�！，F(xiàn)在的情況是以證書、獎項、才藝、戶口擇校，各種附加項越來越多，教育更加急功近利。
教育培訓機構(gòu)定位“本末倒置”
記者：我們注意到，對于培訓機構(gòu)的超前教育培訓，目前并沒有明確的法律規(guī)定予以禁止。因此，對于培訓機構(gòu)進行超前學習培訓的情況，教育部門很難監(jiān)管。對于培訓機構(gòu)的超前學習培訓，家長和社會只有無奈地吐槽以及隨之更加強烈的焦慮情緒。培訓機構(gòu)再把這種焦慮情緒變?yōu)樯虣C。據(jù)媒體報道，原來只存在于小學階段的奧數(shù)培訓，現(xiàn)在已經(jīng)面向幼兒園小班學生開設。
熊丙奇：對于目前培訓機構(gòu)開展的超前教育培訓，我國有必要立法進行明確的禁止。不然，整個學前教育、義務教育的教學秩序會被培訓機構(gòu)的超前教學搞亂�！把a習班”本來是學校教育的補充，但是，現(xiàn)在的“補習班”通過超前教育將學校教育變?yōu)椤把a習”。我國最早出現(xiàn)的培訓機構(gòu)，是針對跟不上學校學習的學生，因此基本的定義是“補習”；現(xiàn)今，“補習班”早已經(jīng)超越“補習”的定義。培訓機構(gòu)可以給學生個性化的學習輔導，但不能助長早學、超前學，早學、超前學是違背教育規(guī)律的。
記者：不過，有些培訓機構(gòu)的從業(yè)者甚至包括一些家長認為，培訓機構(gòu)可以提供差異化選擇，超前學習也是差異化選擇，不應該禁止這種差異化選擇，而需要引導選擇。如果家長沒有這方面的需求，那提供超前學習培訓的機構(gòu)自然沒有市場，也無法生存。
熊丙奇：反對者的理由當然可以理解。教育培訓機構(gòu)確實給學生提供了差異化選擇。不過，當教育培訓嚴重沖擊國家基本教育秩序時，就必須對其提供的教育培訓內(nèi)容進行嚴格的規(guī)范。根據(jù)我國目前的考試評價機制和義務教育不均衡情況，社會的教育觀要擺脫唯分數(shù)論還需要很長的時間。持續(xù)推進考試評價改革和學校辦學改革，這是一方面，與此同時，也需要明確禁止教育培訓機構(gòu)明顯沖擊教育秩序的超前教育作法。
通過立法明確禁止超前教育
記者：培訓熱的問題需要通過改革評價機制和優(yōu)化教育環(huán)境解決。但是，當超前教育培訓變?yōu)橐粋�影響全社會的教育問題時，就必須從維護基本教育秩序出發(fā)，考慮立法對教育培訓的內(nèi)容進行規(guī)范了。你能設想一個班級的所有學生都已經(jīng)報名參加培訓班的超前學習局面嗎？
熊丙奇：我國目前已經(jīng)對學校教育、幼兒園教育提出了明確的行政要求，那就是不得進行超前教育。具體來說，幼兒園不得小學化，小學零起點教學。但是，這只是行政規(guī)定，且只對公辦學校、幼兒園管用，對進行教育培訓的社會培訓機構(gòu)不管用。這一行政規(guī)定，不但在公辦的學校、幼兒園遭遇“執(zhí)行難”，也在某種程度上加劇了培訓熱。
程平源：現(xiàn)在圍繞小學生減負、就近入學等各種行政手段治標不治本，還只是一種短期的行為。一方面，最終的評價標準是分數(shù)；另一方面，行政主管部門要求學校減負，但有些家長不愿意。學區(qū)房、擇校、輔導班、學前教育超前等問題會越來越嚴重。還比如小學生出國問題，這其實是國內(nèi)教育問題的國際化，它不是一些教育機構(gòu)說的跨文化人才交流，其實根源還是國內(nèi)教育矛盾的國際化。
記者：禁止幼兒園小學化，教育部和地方教育部門都有明確的規(guī)定，但在執(zhí)行時，幼兒園十分為難。因為幼兒園不提供小學化教育內(nèi)容，有的家長會送孩子去培訓機構(gòu)學習小學內(nèi)容，這給幼兒園帶來很大的壓力。就算這一政策在所有幼兒園得到嚴格落實，也沒有減輕孩子的負擔，不少孩子還是會被父母送去培訓機構(gòu)學習，這使培訓機構(gòu)的生意更加火爆，家庭的經(jīng)濟負擔也更重。
熊丙奇：從發(fā)達國家的治理經(jīng)驗看，一般是通過立法明確，0到6歲階段的所有幼兒園、早教機構(gòu)都不得對孩子進行小學化知識教育。也就是說，幼兒家長在任何社會培訓機構(gòu)都不可能獲得小學化教育內(nèi)容，最多只是在家里由父母進行小學化知識教育。這就在很大程度上緩解了家長的焦慮，也讓學前教育去小學化變得可能。
至于幼升小擇校熱，那屬于義務教育不均衡問題，幼兒園小學化與此有關。因此，治理幼兒園小學化、超前教育，要規(guī)范幼兒園辦學，立法禁止超前教育，同時推進義務教育均衡。如果不去監(jiān)管社會培訓機構(gòu)，禁止幼兒園小學化的規(guī)定等于一紙空文，孩子的負擔依然無法減輕。
