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醞釀“準(zhǔn)入機(jī)制” 細(xì)化市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系 綠色礦山建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?/div>
2017-10-30  來(lái)源:人民網(wǎng)-財(cái)經(jīng)頻道
原標(biāo)題:醞釀“準(zhǔn)入機(jī)制” 細(xì)化市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系 綠色礦山建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?/div>

十九大報(bào)告提出,到2020年,堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn);到2035年,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。在新部署方面,提出要推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問(wèn)題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。ca6安康新聞網(wǎng)

“讓天更藍(lán)、水更清、山更綠,使人們能夠看得見(jiàn)星星、聽(tīng)得見(jiàn)鳥(niǎo)鳴!23日,在十九大新聞中心舉行的“踐行綠色發(fā)展理念,建設(shè)美麗中國(guó)”記者會(huì)上,針對(duì)十九大報(bào)告對(duì)美麗中國(guó)作出的部署規(guī)劃,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民勾勒出一副未來(lái)藍(lán)圖。ca6安康新聞網(wǎng)

建設(shè)“美麗中國(guó)”的這些新思想、新要求、新目標(biāo),正成為推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局、建設(shè)美麗中國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。ca6安康新聞網(wǎng)

記者了解到,遵循“綠水青山就是金山銀山”的思路,近年來(lái),在黨中央的高度重視下,各地因地制宜,積極尋求礦業(yè)開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)的平衡點(diǎn),綠色礦山建設(shè)駛?cè)肓丝燔嚨馈?span style="display:none">ca6安康新聞網(wǎng)

綠色礦山面臨“準(zhǔn)入機(jī)制”ca6安康新聞網(wǎng)

“在國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)企業(yè)普遍實(shí)施‘去產(chǎn)能’轉(zhuǎn)型升級(jí),以及國(guó)家推行‘綠色礦山’的大背景下,企業(yè)必須轉(zhuǎn)型升級(jí)才能生存!苯眨袊(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)、黨委書(shū)記彭齊鳴在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)如此表示。ca6安康新聞網(wǎng)

針對(duì)礦產(chǎn)企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型,彭齊鳴表示,綠色礦山的發(fā)展建設(shè)是必然趨勢(shì)。“這方面,無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都面臨同樣的選擇,以后礦企不走綠色發(fā)展就無(wú)法生存!ca6安康新聞網(wǎng)

彭齊鳴告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,目前,國(guó)土資源部正在總結(jié)綠色礦山試點(diǎn),未來(lái)的綠色礦山建設(shè)將不局限在試點(diǎn)地區(qū),而是在全國(guó)范圍內(nèi)建立綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系。以后無(wú)法達(dá)標(biāo)的企業(yè)將責(zé)令停產(chǎn)整改,直到達(dá)標(biāo)以后才能繼續(xù)生產(chǎn)。他表示,計(jì)劃10月底對(duì)試點(diǎn)地區(qū)完成評(píng)估,爭(zhēng)取新的“準(zhǔn)入機(jī)制”盡早出臺(tái)。ca6安康新聞網(wǎng)

2017年3月22日,國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部等六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出,構(gòu)建部門(mén)協(xié)同、四級(jí)聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制,加大政策支持,加快綠色礦山建設(shè)進(jìn)程,力爭(zhēng)到2020年,形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式。ca6安康新聞網(wǎng)

該意見(jiàn)要求,未來(lái)新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求,生產(chǎn)礦山加快改造升級(jí),逐步達(dá)到要求。樹(shù)立千家科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型綠色礦山典范,實(shí)施百個(gè)綠色勘查項(xiàng)目示范,建設(shè)50個(gè)以上綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū),形成一批可復(fù)制、能推廣的新模式、新機(jī)制、新制度。ca6安康新聞網(wǎng)

記者了解到,與該意見(jiàn)一起出臺(tái)的還有黃金、冶金、化工、非金屬、有色金屬、石油和天然氣、煤炭等行業(yè)綠色礦山建設(shè)要求。要求各地結(jié)合實(shí)際,按照綠色礦山建設(shè)要求,細(xì)化形成符合地區(qū)實(shí)際的綠色礦山地方標(biāo)準(zhǔn)。最終形成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相互配合,主要行業(yè)全覆蓋、有特色的綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系。ca6安康新聞網(wǎng)

點(diǎn)面結(jié)合推動(dòng)綠色礦山建設(shè)ca6安康新聞網(wǎng)

國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,綠色礦山建設(shè)是“點(diǎn)”,實(shí)施主體是礦業(yè)企業(yè),綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)是“面”,實(shí)施主體是地方政府。選擇綠色礦山建設(shè)成效顯著的市或縣,將綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)作為礦產(chǎn)資源管理制度改革創(chuàng)新平臺(tái),充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,集中連片、整體推動(dòng)綠色礦山建設(shè)。ca6安康新聞網(wǎng)

記者了解到,作為綠色礦山建設(shè)的一個(gè)“點(diǎn)”,安徽省池州市東至縣已經(jīng)初見(jiàn)成效。當(dāng)?shù)貒@“爭(zhēng)當(dāng)綠水青山和金山銀山有機(jī)統(tǒng)一的排頭兵”目標(biāo),強(qiáng)化開(kāi)發(fā)監(jiān)管,改善礦山生態(tài),規(guī)范開(kāi)采秩序,多措并舉促進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建工作。同時(shí),結(jié)合全市“五治”工作要求,秉承“既要金山銀山,也要綠水青山”發(fā)展思路,主動(dòng)適應(yīng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),以鐵的手腕開(kāi)展礦業(yè)整治。ca6安康新聞網(wǎng)

不僅如此,東至縣還制訂了“礦山綜合整治實(shí)施方案”,按照產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等管理規(guī)定,從優(yōu)化礦區(qū)布局、創(chuàng)建綠色礦山、改善生態(tài)環(huán)境等方面細(xì)化整治措施和各部門(mén)職責(zé),確定整治和創(chuàng)建目標(biāo)、步驟及時(shí)限。方案指出,對(duì)綠色礦山創(chuàng)建不達(dá)標(biāo)、違反綠色礦山管理辦法的礦山適時(shí)實(shí)施停產(chǎn)直至關(guān)閉,確保2020年末,全縣正常生產(chǎn)礦山企業(yè)均達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。ca6安康新聞網(wǎng)

據(jù)悉,東至縣于2016年10月啟動(dòng)了礦山綜合整治和綠色礦山創(chuàng)建工作,并建立了全縣綠色礦山聯(lián)絡(luò)員工作制度。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣綠色礦山已取得初步成效。截至今年4月底,六合華豐、億瑞礦業(yè)、金翔礦業(yè)、琨崗礦業(yè)等4家企業(yè)累計(jì)投入1.14億元,完成總投入的60%。未來(lái),東至縣將加快推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建,全力打造開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán);、礦山環(huán)境生態(tài)化、企業(yè)地區(qū)和諧化、礦區(qū)監(jiān)管數(shù)字化“七化”的綠色礦山。ca6安康新聞網(wǎng)

事實(shí)上,今年以來(lái),地方上的綠色礦山建設(shè)工作正在密集推進(jìn)。3月20日,浙江省湖州市出臺(tái)《綠色礦山建設(shè)規(guī)范》,成為我國(guó)首個(gè)發(fā)布實(shí)施的地方綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);今年5月,江西瑞昌市地礦局推出四項(xiàng)舉措部署推進(jìn)“綠色礦山”創(chuàng)建工作;9月,福建省國(guó)土資源廳部署開(kāi)展國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位實(shí)地核查工作,加快推進(jìn)全國(guó)綠色礦山名錄庫(kù)建設(shè);10月初,內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市國(guó)土資源局編制完成當(dāng)?shù)鼐G色礦山建設(shè)實(shí)施方案,推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作。ca6安康新聞網(wǎng)

國(guó)土資源部資料顯示,近年來(lái),已經(jīng)陸續(xù)建成國(guó)家級(jí)綠色礦山661個(gè)。建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任機(jī)制,中央財(cái)政投入治理資金300億元人民幣,帶動(dòng)地方財(cái)政和社會(huì)資本投入600多億元,礦山地質(zhì)環(huán)境治理的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和社會(huì)化水平顯著提高。ca6安康新聞網(wǎng)

“綠水青山就是金山銀山”ca6安康新聞網(wǎng)

業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為,從環(huán)保部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》可以看出,中央層面從用地、用礦、財(cái)政、金融四個(gè)方面,拿出了“真金白銀”的激勵(lì)措施。接下來(lái),通過(guò)制定地方綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、總結(jié)形成全國(guó)行業(yè)性綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)、逐步推出國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等幾個(gè)步驟,完善制定綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)指日可待。ca6安康新聞網(wǎng)

中央黨校生態(tài)文明建設(shè)研究專題組教授李宏偉認(rèn)為,礦業(yè)綠色發(fā)展是一種遵循自然資源價(jià)值規(guī)律、遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新理念;是一種“保護(hù)中開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)中保護(hù)”,努力實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇。礦業(yè)綠色發(fā)展要上升到發(fā)展方式的綠色化,用制度創(chuàng)新優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置,用科技創(chuàng)新提高礦產(chǎn)資源利用水平。ca6安康新聞網(wǎng)

在李宏偉看來(lái),制約礦業(yè)綠色發(fā)展的主要問(wèn)題是“粗放”的礦業(yè)發(fā)展方式——“有水快流”的思維慣性。一些地方過(guò)度陶醉于自然資源優(yōu)勢(shì),固化于產(chǎn)業(yè)鏈的低端,致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,生態(tài)環(huán)境壓力加大。ca6安康新聞網(wǎng)

23日,十九大新聞中心的記者招待會(huì)上,楊偉民在介紹我國(guó)過(guò)去5年生態(tài)文明體制改革時(shí)表示,以往的成就舉世矚目,但生態(tài)環(huán)境依然是我國(guó)發(fā)展的短板。他認(rèn)為,要補(bǔ)齊這塊短板,一方面要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),另一方面要改革生態(tài)文明體制。ca6安康新聞網(wǎng)

楊偉民表示,生態(tài)文明體制改革帶有很大的探索性,例如在生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理中,部門(mén)職責(zé)交叉的問(wèn)題還沒(méi)有根本解決,有待下一步根據(jù)十九大的部署進(jìn)行推動(dòng)。此外,政府的監(jiān)管有待全面加強(qiáng),激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步建立。下一步,將按照十九大部署加快生態(tài)文明體制改革,按照問(wèn)題導(dǎo)向,加快改革的落地,盡快補(bǔ)上制度的短板和漏洞。ca6安康新聞網(wǎng)

環(huán)保部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)李干杰表示,推動(dòng)綠色發(fā)展,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)是正相關(guān)的。他認(rèn)為,從以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相得益彰。“環(huán)境保護(hù)在加強(qiáng),環(huán)境質(zhì)量在改善,同時(shí),我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒(méi)有受到影響!保ㄓ浾 高偉)ca6安康新聞網(wǎng)

(責(zé)編:張楊)