新華社北京１１月２２日電 題：押金損失１０多億元！共享單車企業(yè)倒閉后押金難退如何破？
新華社“新華視點”記者 魏董華、劉開雄、劉碩
１９日，深陷倒閉和跑路傳聞的酷騎單車發(fā)出一紙“酷騎單車后續(xù)使用及退押金事宜的通知”稱，北京的辦公室將暫停辦理押金退還業(yè)務(wù)，用戶退押金都要去位于成都的公司。而另一家以“體驗好、管理精細(xì)”自居的小藍(lán)單車近日也陷入崩盤危機(jī)。
“新華視點”記者初步梳理發(fā)現(xiàn)，目前公開已知的有６家共享單車企業(yè)倒閉，據(jù)芝麻信用提供的數(shù)據(jù)，粗略統(tǒng)計造成用戶押金損失已經(jīng)超過１０多億元，亟需盡快拿出應(yīng)急解決方案。
企業(yè)倒閉押金難退 有企業(yè)提出“大不了一人一輛騎回家”
小藍(lán)單車素來以“體驗好、管理精細(xì)”自居。此前，先是有員工在某職場社交平臺發(fā)布消息，稱小藍(lán)單車宣布解散，拖欠員工工資至２０１８年２月１０日。隨后，不時有這家公司工作人員在朋友圈轉(zhuǎn)賣辦公家具的消息傳出。近日，公司位于北京的總部已人去樓空。
記者本月中旬曾到酷騎單車位于北京市通州區(qū)萬達(dá)廣場Ｂ座的總部實地探訪，看到前來退押金的人絡(luò)繹不絕排成長隊。由于押金難退，甚至催生了代辦退費(fèi)的黃牛。
酷騎單車隨后發(fā)布公告稱，拜客科技將代替運(yùn)營酷騎單車的管理和運(yùn)維工作，但不包括債務(wù)。北京的辦公室將暫停辦理押金退還業(yè)務(wù)，用戶退押金都要去位于成都的公司辦理，如果不方便去成都，則需要聯(lián)系公布的三個退還押金專線電話。但記者多次撥打均為占線。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了拖欠供應(yīng)商巨額款項之外，問題的焦點均集中在用戶押金退回上。小藍(lán)單車一位用戶說，早在１０月１５日他就申請了退款，但一個多月沒有動靜，甚至ＡＰＰ中的退款信息都無故消失了。
“ＡＰＰ停止更新、服務(wù)器下線，消費(fèi)者想要退回押金只有去公司總部或上網(wǎng)找黃牛�！北本┮晃挥脩舾嬖V記者，退押金還需要各種各樣的驗證，“從市區(qū)到通州把錢退出來實在不容易，萬一證件沒帶全還要多跑幾趟。找黃牛又擔(dān)心被騙，而且還要支付額外的手續(xù)費(fèi)�！�
面對退押金困局，不少公司甚至提出以車抵押金的辦法�？狎T公司前ＣＥＯ高唯偉曾表示，酷騎單車的造車成本是６５０元，能夠覆蓋２９８元的押金，“大不了一人一輛騎回家”。
有企業(yè)押金“專門賬戶”僅為一般存款賬戶 資金第三方監(jiān)管有名無實
伴隨著共享單車的誕生，巨額押金問題一直備受關(guān)注。今年８月份，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布了一份《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》。數(shù)據(jù)顯示，保守估計，到目前為止，僅共享單車領(lǐng)域的存量押金規(guī)模近１００億元。
有知情人士表示，多數(shù)單車企業(yè)都沒有采用第三方存管方式，且存在著為保持現(xiàn)金流而挪用押金的現(xiàn)象。而且大多數(shù)資料及手續(xù)均按照一般存款賬戶開立標(biāo)準(zhǔn)辦理，銀行無須履行三方監(jiān)管義務(wù)。
今年９月，小鳴單車曾聲稱用戶押金是�？顚Ｓ�，委托第三方華夏銀行監(jiān)管。但華夏銀行方面表示，小鳴單車在華夏銀行廣州分行開立的結(jié)算賬戶為一般存款賬戶，該行無須履行第三方監(jiān)管義務(wù)。
酷騎單車曾稱在民生銀行設(shè)置了“專門賬戶”。但據(jù)民生銀行北京分行透露，酷騎單車在民生銀行開立的只是一般存款賬戶，銀行“并未與該公司開展任何實質(zhì)業(yè)務(wù)合作”。
可以退的押金難退回一直困擾著消費(fèi)者。２０日，深圳就互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理立法舉行聽證會，押金處理等成熱議話題。來自深圳市消費(fèi)者委員會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從２０１７年１月至今，已受理超過１萬宗關(guān)于共享單車的投訴，９９％為押金難退的問題。
北京師范大學(xué)法學(xué)院副教授宋剛表示，盡管有諸多法律法規(guī)的限制，用戶的權(quán)益卻并沒有得到有效的保證�，F(xiàn)在我國第三方監(jiān)管體系建立還不完全，不返還押金最多算是違反了對用戶的承諾，承擔(dān)違約的相應(yīng)責(zé)任，而該項資金是否被監(jiān)管，就目前而言，尚未有相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定。
盡快拿出具體應(yīng)急處理方案 加快建設(shè)信用機(jī)制保障行業(yè)持續(xù)發(fā)展
共享單車滿足了公眾短距離出行需求，在解決出行“最后一公里”問題、緩解城市交通擁堵等方面發(fā)揮了積極作用。不少專家認(rèn)為，為促進(jìn)共享單車市場的健康發(fā)展，應(yīng)該由政府、企業(yè)和用戶三方聯(lián)手，政府管理部門出臺管理細(xì)則，加強(qiáng)監(jiān)管；企業(yè)在保障用戶權(quán)益的前提下，建立信用積分系統(tǒng)、設(shè)置信用制度來激勵用戶規(guī)范騎行等。對于已經(jīng)出現(xiàn)的押金問題，要盡快拿出具體應(yīng)急處理方案。
不少專家表示，以押金為代表的傳統(tǒng)抵押租賃的機(jī)制，已經(jīng)不適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點，且易引發(fā)風(fēng)險積聚。亟需引入信用機(jī)制，推動免押金服務(wù)，防范化解風(fēng)險。
交通運(yùn)輸部在共享單車發(fā)展指導(dǎo)意見中也提出，鼓勵共享單車企業(yè)提供免押金服務(wù)。
據(jù)芝麻信用總經(jīng)理胡滔介紹，今年３月，芝麻信用與小藍(lán)單車合作，有１００萬左右用戶享受了免押金服務(wù)，免押額度２億元左右，“這部分消費(fèi)者的權(quán)益在這件事上得到了保障�！�
北京大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長、中國信用研究中心主任章政認(rèn)為，共享經(jīng)濟(jì)依然大有可為，但破題的核心在于信用建設(shè)�！敖裉斓墓蚕斫�(jīng)濟(jì)門檻太低且邊界比較模糊，如果不完善信用體系建設(shè)，將會影響共享經(jīng)濟(jì)未來的規(guī)模和效率�！�
中央財經(jīng)大學(xué)教授、中國民生經(jīng)濟(jì)研究中心主任李永壯認(rèn)為，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中政府監(jiān)管要跟上，應(yīng)及時制定適用于共享經(jīng)濟(jì)所具有的跨區(qū)域、跨行業(yè)和網(wǎng)絡(luò)化特點的法律，厘清相關(guān)責(zé)任。
