國家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部日前印發(fā)《2017-2018年清理現(xiàn)行排除限制競爭政策措施的工作方案》的通知,將對(duì)國務(wù)院各部門和地方各級(jí)政府的現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施中含有的地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等內(nèi)容進(jìn)行清理,其中消除市場(chǎng)地域歧視成為整治重點(diǎn)。
據(jù)介紹,該方案治理重點(diǎn)包括,設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入和退出條件;限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù);對(duì)外地和進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性價(jià)格和歧視性補(bǔ)貼政策;限制外地和進(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)或者阻礙本地商品運(yùn)出、服務(wù)輸出;排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng);強(qiáng)制經(jīng)營者從事《反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為等。
發(fā)改委介紹,到明年1月,國務(wù)院各部門和地方各級(jí)政府將對(duì)本部門、本地區(qū)制定的政策措施開展自查,梳理出可能需要清理廢除的政策措施清單。在明年3月之前,在自查清理的基礎(chǔ)上,各部門各地區(qū)對(duì)可能需要清理廢除的政策措施組織進(jìn)行審核排查,對(duì)部分模糊不清、不易判斷是否排除限制競爭,或者廢止可能帶來重大影響的政策措施,形成初步處理結(jié)論。
同時(shí),在明年5月之前,對(duì)于立即終止會(huì)帶來重大影響的政策措施,設(shè)置合理的過渡期。對(duì)于適用例外規(guī)定的政策措施,要說明相關(guān)政策措施對(duì)實(shí)現(xiàn)政策目的不可或缺,且不會(huì)嚴(yán)重排除和限制市場(chǎng)競爭,并明確實(shí)施期限。廢除的政策措施清單、調(diào)整的政策措施內(nèi)容、設(shè)置過渡期情況以及符合例外規(guī)定政策措施的實(shí)施期限等要及時(shí)向社會(huì)公布。根據(jù)計(jì)劃,在明年7月之前,各項(xiàng)清理工作將全面完成。11月之前,完成對(duì)各項(xiàng)清理工作的督察工作,對(duì)清理不到位的及時(shí)進(jìn)行糾正。
對(duì)于建立公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境,發(fā)改委等部門連續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)規(guī)定。今年10月,發(fā)改委、財(cái)政部等部門就聯(lián)合印發(fā)了公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則,從審查機(jī)制和程序、審查標(biāo)準(zhǔn)、例外規(guī)定、社會(huì)監(jiān)督、責(zé)任追究等方面對(duì)公平競爭審查制度相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了解釋和細(xì)化,防止出臺(tái)新的排除、限制競爭的政策措施。記者 李志勇