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聯(lián)系電話(huà)：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn人民網(wǎng)北京1月9日電 據(jù)交通運(yùn)輸部網(wǎng)站消息，中國(guó)民用航空局近日起草《民航旅客國(guó)內(nèi)運(yùn)輸服務(wù)管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)�！墩髑笠庖�(jiàn)稿》擬規(guī)定，承運(yùn)人或者銷(xiāo)售代理人在銷(xiāo)售客票時(shí)，不得以默認(rèn)選擇方式為旅客做出購(gòu)買(mǎi)付費(fèi)服務(wù)的選擇。
以下為《征求意見(jiàn)稿》全文：
民航旅客國(guó)內(nèi)運(yùn)輸服務(wù)管理規(guī)定
（征求意見(jiàn)稿）
目錄
第一章總則
第二章客票銷(xiāo)售
第三章客票變更
第四章退票
第五章旅客乘機(jī)
第六章行李運(yùn)輸
第七章航班超售
第八章服務(wù)承諾和服務(wù)質(zhì)量報(bào)告
第九章監(jiān)督管理
第十章法律責(zé)任
第十一章附則
民航旅客國(guó)內(nèi)運(yùn)輸服務(wù)管理規(guī)定
第一章總則
第一條為了完善民航旅客、行李國(guó)內(nèi)運(yùn)輸服務(wù)管理，保護(hù)旅客合法權(quán)益，維護(hù)航空運(yùn)輸秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于承運(yùn)人使用民用航空器運(yùn)送旅客、行李，始發(fā)地點(diǎn)和目的地點(diǎn)均在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的航空運(yùn)輸。
第三條殘疾人旅客國(guó)內(nèi)運(yùn)輸按照《殘疾人航空運(yùn)輸管理辦法》執(zhí)行。
第四條攜帶人體捐獻(xiàn)器官旅客的國(guó)內(nèi)運(yùn)輸按照《人體捐獻(xiàn)器官航空運(yùn)輸管理辦法》執(zhí)行。
第五條民航局對(duì)全國(guó)的旅客、行李國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。
民航地區(qū)管理局對(duì)本地區(qū)的旅客、行李國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章客票銷(xiāo)售
第六條承運(yùn)人或者銷(xiāo)售代理人在銷(xiāo)售客票時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確告知旅客以下航空運(yùn)輸服務(wù)的信息，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確，并保存已履行告知義務(wù)的相關(guān)證據(jù)：
（一）實(shí)際承運(yùn)人；
（二）票價(jià)；
（三）按照國(guó)家規(guī)定收取的稅費(fèi)；
（四）行李尺寸要求、免費(fèi)行李額及超出免費(fèi)行李額的行李運(yùn)輸價(jià)格；
（五）航空運(yùn)輸過(guò)程中的收費(fèi)服務(wù)及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；
（六）運(yùn)輸總條件；
（七）票價(jià)適用條件，包括客票變更規(guī)則和退票規(guī)則；
（八）超售規(guī)則以及其他拒絕、限制運(yùn)輸旅客的規(guī)定。
第七條承運(yùn)人或者銷(xiāo)售代理人在銷(xiāo)售客票時(shí)，不得以默認(rèn)選擇方式為旅客做出購(gòu)買(mǎi)付費(fèi)服務(wù)的選擇。
第八條購(gòu)買(mǎi)客票以旅客支付全部款項(xiàng)為完成標(biāo)志。旅客購(gòu)買(mǎi)客票后，承運(yùn)人或者銷(xiāo)售代理人不得再增加其票價(jià)。
第九條殘疾軍人和殘疾警察可以憑《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》和《中華人民共和國(guó)人民殘疾警察證》，按照同一航班成人普通票價(jià)的50%購(gòu)票。
兒童旅客可以按照同一航班成人普通票價(jià)的50%購(gòu)買(mǎi)兒童票，提供座位。
嬰兒旅客可以按照同一航班成人普通票價(jià)的10%購(gòu)買(mǎi)嬰兒票，不提供座位；如需要單獨(dú)占座位時(shí)，應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)兒童票。
除因安全考慮，承運(yùn)人或者銷(xiāo)售代理人在銷(xiāo)售以上特種票價(jià)客票時(shí)不得附加限制性條件。
殘疾軍人和殘疾警察、兒童、嬰兒可以選擇購(gòu)買(mǎi)以上特種票價(jià)客票之外的其他特種票價(jià)客票，但是應(yīng)當(dāng)遵守承運(yùn)人相應(yīng)的票價(jià)適用條件。
第十條旅客購(gòu)買(mǎi)客票后，承運(yùn)人或者銷(xiāo)售代理人應(yīng)當(dāng)向旅客出具運(yùn)輸憑證。運(yùn)輸憑證應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式明確載明以下內(nèi)容：
（一）承運(yùn)人名稱(chēng)，包括實(shí)際承運(yùn)人和締約承運(yùn)人；
（二）旅客姓名（須按旅客有效身份證件上的全名進(jìn)行標(biāo)識(shí)）；
（三）航班始發(fā)地點(diǎn)、經(jīng)停地點(diǎn)和目的地點(diǎn)；
（四）航班號(hào)、艙位等級(jí)、航班日期和離站時(shí)間；
（五）票價(jià)及票價(jià)適用條件；
（六）票號(hào)及客票有效期；
（七）航班始發(fā)地機(jī)場(chǎng)停止辦理乘機(jī)手續(xù)的時(shí)間；
（八）承運(yùn)人運(yùn)輸規(guī)定的名稱(chēng)及說(shuō)明。
第十一條旅客購(gòu)買(mǎi)客票后，應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸憑證中載明的本人信息進(jìn)行確認(rèn)，并及時(shí)向承運(yùn)人申報(bào)錯(cuò)誤信息。承運(yùn)人經(jīng)核實(shí)后應(yīng)當(dāng)予以更正。
第十二條本規(guī)定第十條（八）所指承運(yùn)人運(yùn)輸規(guī)定，是指除本規(guī)定第十條（一）至（七）外，承運(yùn)人單方制定的有關(guān)航空運(yùn)輸中承運(yùn)人、旅客權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的規(guī)定，包括但不限于承運(yùn)人運(yùn)輸總條件、超售規(guī)則等。
第十三條承運(yùn)人或者銷(xiāo)售代理人可以在運(yùn)輸憑證中只列出承運(yùn)人運(yùn)輸規(guī)定的名稱(chēng)，但應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸憑證中做出以下說(shuō)明：
（一）所列規(guī)定是運(yùn)輸合同的組成部分；
（二）旅客可以在承運(yùn)人官方網(wǎng)站、承運(yùn)人及銷(xiāo)售代理人售票場(chǎng)所免費(fèi)獲得承運(yùn)人運(yùn)輸規(guī)定全文內(nèi)容，并且旅客可以要求承運(yùn)人通過(guò)郵件或者其他方式免費(fèi)向旅客提供承運(yùn)人運(yùn)輸規(guī)定全文內(nèi)容。
第十四條承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在承運(yùn)人官方網(wǎng)站、承運(yùn)人及銷(xiāo)售代理人售票場(chǎng)所以及承運(yùn)人執(zhí)飛的每個(gè)機(jī)場(chǎng)公布承運(yùn)人運(yùn)輸規(guī)定全文內(nèi)容以便公眾查閱，并在上述場(chǎng)所提供信息告知旅客獲取承運(yùn)人運(yùn)輸規(guī)定全文內(nèi)容的渠道和方式。
承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在旅客要求的情況下，通過(guò)郵件或者其他方式免費(fèi)向旅客提供承運(yùn)人運(yùn)輸規(guī)定的全文內(nèi)容。
第十五條旅客要求承運(yùn)人或者銷(xiāo)售代理人對(duì)運(yùn)輸規(guī)定進(jìn)行解釋時(shí)，承運(yùn)人或者銷(xiāo)售代理人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)準(zhǔn)確地做出解釋。
第十六條承運(yùn)人修改運(yùn)輸規(guī)定的，不得將限制旅客權(quán)利或者增加旅客義務(wù)的修改內(nèi)容適用于已購(gòu)票旅客。
第十七條締約承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸憑證中準(zhǔn)確載明實(shí)際承運(yùn)人規(guī)定的名稱(chēng)，并且履行本章有關(guān)承運(yùn)人責(zé)任的規(guī)定。
第三章客票變更
第十八條客票變更，是指對(duì)客票改期、變更艙位等級(jí)、簽轉(zhuǎn)等情形，包括旅客自愿變更客票和旅客非自愿變更客票。
第十九條旅客自愿變更客票的，承運(yùn)人或者銷(xiāo)售代理人應(yīng)當(dāng)按照旅客購(gòu)買(mǎi)客票的票價(jià)適用條件辦理。
第二十條旅客非自愿變更客票的，承運(yùn)人或者銷(xiāo)售代理人應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定辦理：
（一）因機(jī)務(wù)維護(hù)、航班調(diào)配、機(jī)組等承運(yùn)人原因?qū)е潞桨嗳∠�、延誤、提前、航程改變、艙位等級(jí)變更或不能提供原定座位時(shí)，旅客要求客票改期的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在有可利用座位情況下為旅客辦理客票改期，不得向旅客收取客票改期費(fèi)用和票價(jià)差額。
（二）因機(jī)務(wù)維護(hù)、航班調(diào)配、機(jī)組等承運(yùn)人原因?qū)е潞桨嗳∠�、延誤、提前、航程改變、艙位等級(jí)變更或不能提供原定座位時(shí)，旅客要求簽轉(zhuǎn)的，原承運(yùn)人在征得新承運(yùn)人同意后，應(yīng)當(dāng)為旅客辦理簽轉(zhuǎn)手續(xù)并且不得收取簽轉(zhuǎn)費(fèi)用。簽轉(zhuǎn)產(chǎn)生的票價(jià)和行李運(yùn)輸費(fèi)用的差額由承運(yùn)人退還旅客或者為旅客補(bǔ)足。
（三）因天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運(yùn)人原因?qū)е潞桨嗳∠⒀诱`、提前、航程改變、艙位等級(jí)變更或不能提供原定座位時(shí)，旅客要求客票改期的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在有可利用座位情況下為旅客辦理客票改期，不得向旅客收取客票改期費(fèi)用，產(chǎn)生的票價(jià)差額由旅客承擔(dān)。
（四）因天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運(yùn)人原因?qū)е潞桨嗳∠�、延誤、提前、航程改變、艙位等級(jí)變更或不能提供原定座位時(shí)，旅客要求簽轉(zhuǎn)的，原承運(yùn)人在征得新承運(yùn)人同意后，應(yīng)當(dāng)為旅客辦理簽轉(zhuǎn)手續(xù)并且不得收取簽轉(zhuǎn)費(fèi)用。簽轉(zhuǎn)產(chǎn)生的票價(jià)和行李運(yùn)輸費(fèi)用的差額由承運(yùn)人退還旅客或者由旅客補(bǔ)足。
第四章退票
第二十一條退票，包括旅客自愿退票和旅客非自愿退票。
第二十二條旅客自愿退票的，除本規(guī)定第二十五條規(guī)定外，承運(yùn)人或者銷(xiāo)售代理人應(yīng)當(dāng)按照旅客購(gòu)買(mǎi)客票的票價(jià)適用條件為旅客辦理退票。
第二十三條因航班取消、延誤、提前、航程改變、艙位等級(jí)變更或者不能提供原定座位導(dǎo)致旅客非自愿退票的，在客票完全未使用時(shí)，承運(yùn)人或者銷(xiāo)售代理人應(yīng)該退還旅客全部票款；在客票已部分使用時(shí)，承運(yùn)人或者銷(xiāo)售代理人應(yīng)當(dāng)退還未使用航段的票款。承運(yùn)人或者銷(xiāo)售代理人不得收取退票費(fèi)。
第二十四條旅客因傷病要求退票，符合以下條件的，承運(yùn)人或者銷(xiāo)售代理人不得收取退票費(fèi)：
（一）在航班起飛前提出；
（二）傷病旅客向承運(yùn)人或者銷(xiāo)售代理人提供了縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的真實(shí)有效的、在客票列明的航班飛行期間不適宜乘機(jī)的診斷證明。
（三）傷病旅客的陪伴人員與傷病旅客同時(shí)辦理退票手續(xù)，且傷病旅客已提供（二）要求的證明文件復(fù)印件的。
每一名傷病旅客最多可辦理2名陪伴人員的免費(fèi)退票。
第二十五條殘疾軍人、殘疾警察、兒童旅客、嬰兒旅客已購(gòu)本規(guī)定第九條第一至三款特種票價(jià)機(jī)票要求退票的，承運(yùn)人或者銷(xiāo)售代理人不得收取退票費(fèi)。
第五章乘機(jī)
第二十六條旅客應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸憑證載明的航班始發(fā)地機(jī)場(chǎng)停止辦理乘機(jī)手續(xù)的時(shí)間前，憑有效身份證件辦理客票查驗(yàn)、托運(yùn)行李、領(lǐng)取登機(jī)憑證等乘機(jī)手續(xù)。
第二十七條承運(yùn)人在辦理乘機(jī)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)旅客的有效身份證件，核對(duì)旅客的客票信息，將旅客姓名、航班號(hào)、乘機(jī)日期、登機(jī)時(shí)間、登機(jī)口、航程等信息準(zhǔn)確、清晰地顯示在紙質(zhì)或電子登機(jī)憑證上。
第二十八條有下列情況之一的旅客或者行李，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)拒絕運(yùn)輸：
（一）依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)穆每突蛘咝欣睿?span style="display:none">kSH安康新聞網(wǎng)
（二）拒絕接受安全檢查的旅客；
（三）旅客拒絕接受安全檢查的行李；
（四）辦理乘機(jī)手續(xù)時(shí)出具的身份證件與購(gòu)票時(shí)身份證件不一致的旅客。
第二十九條對(duì)承運(yùn)人不予承運(yùn)的旅客，承運(yùn)人按照本規(guī)定第二章要求履行告知義務(wù)的，旅客要求客票變更或者退票的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照旅客自愿變更或者自愿退票辦理。
承運(yùn)人未按照本規(guī)定第二章要求履行告知義務(wù)，旅客要求客票變更或者退票的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照旅客非自愿變更或者非自愿退票辦理。
第三十條旅客因自身原因?qū)е挛茨艽畛嗽ê桨啵罂推弊兏蛘咄似钡�，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照旅客自愿變更或者自愿退票辦理。
旅客因承運(yùn)人原因?qū)е挛茨艽畛嗽ê桨�，要求客票變更或者退票的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照旅客非自愿變更或者非自愿退票辦理。
第三十一條旅客因自身原因發(fā)生錯(cuò)乘，要求客票變更或者退票的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照旅客自愿變更或者自愿退票辦理。
旅客因承運(yùn)人原因發(fā)生錯(cuò)乘，要求客票變更或者退票的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照旅客非自愿變更或者非自愿退票辦理。
第六章行李運(yùn)輸
第三十二條承運(yùn)人運(yùn)輸行李，應(yīng)當(dāng)符合《民用航空安全檢查規(guī)則》《民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸規(guī)定》關(guān)于旅客托運(yùn)行李、非托運(yùn)行李中禁止運(yùn)輸或者限制運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定。
承運(yùn)人在收運(yùn)行李時(shí)或者運(yùn)輸過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)行李中裝有不得作為行李運(yùn)輸?shù)娜魏挝锲罚瑧?yīng)當(dāng)拒絕收運(yùn)或者隨時(shí)終止運(yùn)輸。
第三十三條在國(guó)際聯(lián)程航班的國(guó)內(nèi)航段上，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)將國(guó)際航班的免費(fèi)行李額適用于國(guó)內(nèi)段航班。
第三十四條承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)將旅客的托運(yùn)行李與旅客同機(jī)運(yùn)送。
不能同機(jī)運(yùn)送時(shí)，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)明確告知旅客，并優(yōu)先安排在后續(xù)的航班上運(yùn)送。
第三十五條由于旅客原因?qū)е侣每托欣钛诱`到達(dá)的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)通知旅客領(lǐng)取。
由于非旅客原因?qū)е侣每托欣钛诱`到達(dá)的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)通知旅客領(lǐng)取。旅客要求直接送達(dá)的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)旅客。
因承運(yùn)人原因?qū)е滦欣钛诱`到達(dá)的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)給予旅客適當(dāng)?shù)呐R時(shí)生活用品補(bǔ)償，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定第十條（八）規(guī)定的承運(yùn)人運(yùn)輸規(guī)定中明確臨時(shí)生活用品補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
第三十六條行李運(yùn)輸發(fā)生延誤、丟失或者損壞的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)與旅客填寫(xiě)《行李運(yùn)輸事故記錄》，盡快查明情況和原因，并將調(diào)查結(jié)果以書(shū)面形式答復(fù)旅客。
第三十七條承運(yùn)人對(duì)旅客行李損壞、丟失的賠償責(zé)任限額按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
在國(guó)際聯(lián)程航班的國(guó)內(nèi)航段上運(yùn)送的行李，其賠償按適用的國(guó)際運(yùn)輸行李賠償規(guī)定辦理。
第三十八條承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定第十二條規(guī)定的承運(yùn)人運(yùn)輸規(guī)定中明確是否承運(yùn)小動(dòng)物以及小動(dòng)物運(yùn)輸要求。
第七章航班超售
第三十九條承運(yùn)人在超售前應(yīng)當(dāng)充分考慮航線、航班班次、時(shí)間、機(jī)型及銜接航班等情況。
第四十條承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)制定超售規(guī)則，規(guī)則中應(yīng)當(dāng)至少包含超售信息告知、征集自愿者程序、優(yōu)先登機(jī)規(guī)則、自愿放棄行程及被拒絕登機(jī)旅客的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)償辦法等內(nèi)容。
承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站、售票場(chǎng)所公布超售規(guī)則，并按照超售規(guī)則辦理超售業(yè)務(wù)，為旅客提供服務(wù)。
第四十一條因承運(yùn)人超售導(dǎo)致實(shí)際乘機(jī)旅客人數(shù)超過(guò)座位數(shù)時(shí)，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)超售規(guī)則中的征集自愿者程序，采取合理措施征求所有旅客意見(jiàn)，尋找自愿放棄行程的旅客。未經(jīng)征集自愿者程序，承運(yùn)人不得使用優(yōu)先登機(jī)規(guī)則選擇被拒絕登機(jī)的旅客。
第四十二條在征集自愿者時(shí)，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向旅客告知補(bǔ)償內(nèi)容以及使用限制。
第四十三條承運(yùn)人經(jīng)征集自愿者程序未能尋找到足夠的自愿者時(shí)，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)優(yōu)先登機(jī)規(guī)則確定被拒絕登機(jī)的旅客。
第四十四條承運(yùn)人制定優(yōu)先登機(jī)規(guī)則時(shí)，可以考慮的因素包括但不限于旅客辦理乘機(jī)手續(xù)的時(shí)間、旅客所支付的票價(jià)、后續(xù)航班銜接、常旅客身份、殘疾人等特殊旅客的需求等。
第四十五條承運(yùn)人超售規(guī)則中的補(bǔ)償辦法應(yīng)當(dāng)充分考慮旅客所購(gòu)客票票價(jià)、航線距離、改乘后續(xù)航班等待及到達(dá)目的地時(shí)間等因素。
承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照補(bǔ)償辦法向超售航班上自愿放棄行程或者被拒絕登機(jī)的旅客進(jìn)行補(bǔ)償。
第四十六條旅客自愿放棄行程或者被拒絕登機(jī)時(shí)，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅客的要求向旅客出具因超售被拒絕登機(jī)的證明以及承運(yùn)人書(shū)面超售規(guī)則，并對(duì)超售規(guī)則進(jìn)行解釋。
第四十七條因超售導(dǎo)致旅客自愿放棄行程或被拒絕登機(jī)，旅客要求客票改期、簽轉(zhuǎn)或者退票的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照旅客非自愿變更客票或者非自愿退票辦理。
第四十八條因超售導(dǎo)致旅客在登機(jī)口自愿放棄行程或被拒絕登機(jī)，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)做好后續(xù)服務(wù)工作。
為旅客安排的后續(xù)航班離站時(shí)間與旅客原購(gòu)客票上所列明的航班離站時(shí)間間隔在2小時(shí)以上，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)為旅客提供免費(fèi)餐食。
為旅客安排的后續(xù)航班離站時(shí)間與旅客原購(gòu)客票上所列明的航班離站時(shí)間間隔在6小時(shí)以上，旅客要求住宿的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)提供免費(fèi)住宿。
第八章承運(yùn)人服務(wù)承諾和服務(wù)報(bào)告
第四十九條承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施適用于其所有航班的服務(wù)承諾。
第五十條承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)每年對(duì)其遵守服務(wù)承諾情況進(jìn)行自我審計(jì)，并向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。
第五十一條承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按月在其官方網(wǎng)站公布上個(gè)月所運(yùn)營(yíng)航班的準(zhǔn)點(diǎn)率數(shù)據(jù)并在售票環(huán)節(jié)告知旅客。
第五十二條承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按月向民航行政機(jī)關(guān)提交上個(gè)月內(nèi)行李事故差錯(cuò)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括行李事故差錯(cuò)所涉及的航班號(hào)、行李事故差錯(cuò)數(shù)量及類(lèi)型。
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按月向民航行政機(jī)關(guān)提交上個(gè)月內(nèi)旅客申報(bào)行李事故差錯(cuò)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括行李事故差錯(cuò)所涉及的承運(yùn)人名稱(chēng)與航班號(hào)、行李事故差錯(cuò)數(shù)量及類(lèi)型。
第五十三條承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按月向民航行政機(jī)關(guān)提交上個(gè)月內(nèi)超售報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)月超售航班信息、旅客自愿和非自愿被拒絕登機(jī)的人數(shù)以及承運(yùn)人所做出的補(bǔ)償方式。
第五十四條承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《殘疾人航空運(yùn)輸管理辦法》的規(guī)定，按月向民航行政機(jī)關(guān)提交上個(gè)月內(nèi)殘疾人旅客運(yùn)輸報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括承運(yùn)人名稱(chēng)、殘疾人運(yùn)輸數(shù)量、所需協(xié)助及服務(wù)以及被拒絕乘機(jī)的情況。
第五十五條承運(yùn)小動(dòng)物的承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按月向民航行政機(jī)關(guān)提交上個(gè)月內(nèi)運(yùn)輸過(guò)程中小動(dòng)物丟失、受傷或死亡事件的報(bào)告。報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包括小動(dòng)物丟失、受傷或死亡的數(shù)量、所涉及航班、事件發(fā)生的日期以及事件的原因。
第五十六條承運(yùn)人及機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每月15日之前提交本規(guī)定第五十二條至第五十五條要求的相關(guān)報(bào)告。
第五十七條民航局定期向社會(huì)公布航班正常情況、行李事故差錯(cuò)情況、殘疾人旅客運(yùn)輸情況、超售情況以及旅客投訴情況。
第九章監(jiān)督管理
第五十八條承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)將本規(guī)定第十條所指承運(yùn)人運(yùn)輸規(guī)定報(bào)所在地民航地區(qū)管理局備案。承運(yùn)人運(yùn)輸規(guī)定發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起5個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式報(bào)民航地區(qū)管理局備案。民航地區(qū)管理局應(yīng)在接到承運(yùn)人備案后15個(gè)工作日內(nèi)在官網(wǎng)對(duì)外公布。
第五十九條中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)承運(yùn)人、銷(xiāo)售代理人的國(guó)內(nèi)運(yùn)輸服務(wù)實(shí)施行業(yè)自律管理，發(fā)現(xiàn)承運(yùn)人、銷(xiāo)售代理人違法行為的，及時(shí)報(bào)告民航行政機(jī)關(guān)。
第六十條從事民航旅客國(guó)內(nèi)運(yùn)輸活動(dòng)的單位個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受和配合民航行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。
第六十一條任何單位或者個(gè)人對(duì)民航旅客國(guó)內(nèi)運(yùn)輸活動(dòng)中的違法行為，均有權(quán)向民航行政機(jī)關(guān)報(bào)告或者舉報(bào)。民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)者保密。
報(bào)告或者舉報(bào)采用書(shū)面形式并提供相關(guān)事實(shí)和證據(jù)的，民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)舉報(bào)情況進(jìn)行調(diào)查。
第六十二條對(duì)承運(yùn)人、銷(xiāo)售代理人、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的行政處罰、行政強(qiáng)制等處理措施及其執(zhí)行情況記入守法信用信息記錄，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。
第十章法律責(zé)任
第六十三條承運(yùn)人有下列行為之一的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，給予警告，并處3萬(wàn)元以下罰款：
（一）違反第十四條第一款規(guī)定，未官方網(wǎng)站、售票場(chǎng)所或者執(zhí)飛的機(jī)場(chǎng)提供承運(yùn)人運(yùn)輸規(guī)定全文內(nèi)容以便公眾查閱，或者未在上述場(chǎng)所提供充分信息告知旅客獲取承運(yùn)人運(yùn)輸規(guī)定全文內(nèi)容的渠道和方式的；
（二）違反第三十五條第三款規(guī)定，未在承運(yùn)人運(yùn)輸規(guī)定中明確臨時(shí)生活用品補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）違反第三十八條規(guī)定，未在運(yùn)輸總條件中明確小動(dòng)物運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)內(nèi)容，或者內(nèi)容不符合要求的；
（四）違反第四十條規(guī)定，未制定超售規(guī)則，或者超售規(guī)則內(nèi)容不符合要求，或者未按要求公布超售規(guī)則的；
（五）違反第四十九條規(guī)定，未制定或者實(shí)施服務(wù)承諾的；
（六）違反第五十條規(guī)定，未按要求對(duì)遵守服務(wù)承諾情況進(jìn)行審計(jì)，或者未按要求公布審計(jì)結(jié)果的；
（七）違反第五十一條規(guī)定，未在官方網(wǎng)站公布其所運(yùn)營(yíng)航班的準(zhǔn)點(diǎn)率數(shù)據(jù)并在售票環(huán)節(jié)告知旅客的
（八）違反第五十二條規(guī)定，未按要求提交行李事故差錯(cuò)報(bào)告的；
（九）違反第五十三條規(guī)定，未按要求提交超售報(bào)告的；
（十）違反第五十四條規(guī)定，未按要求提交殘疾人旅客運(yùn)輸報(bào)告的；
（十一）違反第五十五條規(guī)定，未按要求提交動(dòng)物運(yùn)輸中動(dòng)物丟失、受傷或死亡事件報(bào)告的。
第六十四條承運(yùn)人有下列行為之一的，由民航行政機(jī)關(guān)給予警告，并處1萬(wàn)元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：
（一）違反第三條規(guī)定，未按《殘疾人航空運(yùn)輸管理辦法》要求運(yùn)輸殘疾人旅客的；
（二）違反第四條規(guī)定，未按《人體捐獻(xiàn)器官航空運(yùn)輸管理辦法》要求運(yùn)輸攜帶人體捐獻(xiàn)器官旅客的；
（三）違反第六條規(guī)定，在銷(xiāo)售客票時(shí)，未按要求告知旅客航空運(yùn)輸信息的；
（四）違反第七條規(guī)定，以默認(rèn)選擇方式為旅客做出購(gòu)買(mǎi)付費(fèi)服務(wù)選擇的；
（五）違反第八條規(guī)定，在旅客購(gòu)買(mǎi)客票后，增加旅客所購(gòu)客票票價(jià)的；
（六）違反第九條規(guī)定，未按要求銷(xiāo)售殘疾軍人和殘疾警察優(yōu)惠客票、兒童票或者嬰兒票的；
（七）違反第十條規(guī)定，未按要求向旅客出具運(yùn)輸憑證的；
（八）違反第十三條規(guī)定，未按要求在運(yùn)輸憑證中做出說(shuō)明的；
（九）違反第十四條規(guī)定，未按要求公布承運(yùn)人運(yùn)輸規(guī)定全文內(nèi)容，或者未按要求提供信息；或者未按要求向旅客提供承運(yùn)人運(yùn)輸規(guī)定全文內(nèi)容的；
（十）違反第十五條規(guī)定，未按要求對(duì)承運(yùn)人運(yùn)輸規(guī)定做出解釋的；
（十一）違反第十六條規(guī)定，將限制旅客權(quán)利或者增加旅客義務(wù)的承運(yùn)人運(yùn)輸規(guī)定修改內(nèi)容追溯性地適用于已購(gòu)票旅客的；
（十二）違反第十七條規(guī)定，締約承運(yùn)人未按要求在運(yùn)輸憑證中準(zhǔn)確載明實(shí)際承運(yùn)人規(guī)定的名稱(chēng)，或者未按要求履行本規(guī)定第二章有關(guān)承運(yùn)人責(zé)任規(guī)定的；
（十三）違反第三章規(guī)定，未按要求為旅客辦理客票變更的；
（十四）違反第四章規(guī)定，未按要求為旅客辦理退票的；
（十五）違反第二十七條規(guī)定，未按要求為旅客辦理乘機(jī)手續(xù)，或者未按要求將信息顯示在登機(jī)憑證上的；
（十六）違反第二十八條規(guī)定，未按要求拒絕運(yùn)輸旅客的；
（十七）違反第二十九條規(guī)定，對(duì)于不予承運(yùn)的旅客，未按要求辦理客票變更或者退票的；
（十八）違反第三十條規(guī)定，未按要求為旅客辦理客票變更或者退票的；
（十九）違反第三十一條規(guī)定，未按要求為錯(cuò)乘旅客辦理客票變更或者退票的；
（二十）違反第三十二條規(guī)定，未按要求運(yùn)輸行李；或者未按要求拒絕收運(yùn)行李或者終止運(yùn)輸行李的；
（二十一）違反第三十三條規(guī)定，未按要求在國(guó)際聯(lián)程航班的國(guó)內(nèi)航段上適用免費(fèi)行李額的；
（二十二）違反第三十四條規(guī)定，在托運(yùn)行李未能與旅客同機(jī)運(yùn)送時(shí)，未按要求告知旅客或者優(yōu)先安排行李在后續(xù)的航班上運(yùn)送的；
（二十三）違反第三十五條第一款規(guī)定，未按要求通知旅客領(lǐng)取延誤到達(dá)行李的；
（二十四）違反第三十五條第二款規(guī)定，未按要求通知旅客領(lǐng)取延誤到達(dá)行李的，或者未按要求將行李送達(dá)旅客的；
（二十五）違反第三十五條第三款規(guī)定，未按要求給予旅客臨時(shí)生活用品補(bǔ)償?shù)模?span style="display:none">kSH安康新聞網(wǎng)
（二十六）違反第三十六條規(guī)定，未填寫(xiě)《行李運(yùn)輸事故記錄》，或者未將調(diào)查結(jié)果答復(fù)旅客的；
（二十七）違反第四十一條規(guī)定，未按要求征集自愿者的；或者未經(jīng)征集自愿者程序而使用優(yōu)先登機(jī)規(guī)則選擇被拒絕登機(jī)旅客的；
（二十八）違反第四十二條規(guī)定，在征集自愿者時(shí)，未向旅客告知補(bǔ)償內(nèi)容以及使用限制的；
（二十九）違反第四十三條規(guī)定，在經(jīng)征集自愿者程序未能尋找到足夠的自愿者時(shí)，未根據(jù)優(yōu)先登機(jī)規(guī)則確定非自愿被拒絕登機(jī)旅客的；
（三十）違反第四十五條規(guī)定，未按照承運(yùn)人超售規(guī)則中的補(bǔ)償辦法向自愿放棄行程或被拒絕登機(jī)旅客補(bǔ)償?shù)模?span style="display:none">kSH安康新聞網(wǎng)
（三十一）違反第四十六條規(guī)定，未按要求向旅客出具因超售被拒絕登機(jī)的證明或者承運(yùn)人書(shū)面超售規(guī)則，或者未按要求對(duì)超售規(guī)則進(jìn)行解釋的；
（三十二）違反第四十七條規(guī)定，未按要求為旅客辦理客票變更或者退票的；
（三十三）違反第四十八條規(guī)定，未按要求做好自愿放棄行程或被拒絕登機(jī)后續(xù)服務(wù)的；
（三十四）違反第六十條規(guī)定，不接受或者不配合民航行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的。
第六十五條銷(xiāo)售代理人有下列行為之一的，由民航行政機(jī)關(guān)給予警告，并處1萬(wàn)元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：
（一）違反第六條規(guī)定，在銷(xiāo)售客票時(shí)，未按要求告知旅客航空運(yùn)輸信息的；
（二）違反第七條規(guī)定，以默認(rèn)選擇方式替旅客做出購(gòu)買(mǎi)付費(fèi)服務(wù)選擇的；
（三）違反第八條規(guī)定，在旅客購(gòu)買(mǎi)客票后，增加旅客所購(gòu)客票票價(jià)的；
（四）違反第九條規(guī)定，未按要求銷(xiāo)售殘疾軍人和殘疾警察優(yōu)惠客票、兒童票或者嬰兒票的；
（五）違反第十條規(guī)定，未按要求向旅客出具運(yùn)輸憑證的；
（六）違反第十三條規(guī)定，未按要求在運(yùn)輸憑證中做出說(shuō)明的；
（七）違反第十五條規(guī)定，未按要求對(duì)承運(yùn)人運(yùn)輸規(guī)定做出解釋的；
（八）違反第三章規(guī)定，未按要求為旅客辦理客票變更的；
（九）違反第四章規(guī)定，未按要求為旅客辦理退票的；
（十）違反第六十條規(guī)定，不接受或者不配合民航行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的。
第六十六條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)違反第五十二條第二款規(guī)定，未按要求提交旅客申報(bào)行李事故差錯(cuò)報(bào)告的，由民航行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，給予警告，并處3萬(wàn)元以下罰款。
第六十七條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)違反第六十條規(guī)定，不接受或者不配合民航行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的，由民航行政機(jī)關(guān)給予警告，并處1萬(wàn)元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第十一章附 則
第六十八條本規(guī)定下列用語(yǔ)，含義如下：
（一）承運(yùn)人，是指以營(yíng)利為目的，使用民用航空器運(yùn)送旅客、行李或者貨物的公共航空運(yùn)輸企業(yè)，在本規(guī)定中包括實(shí)際承運(yùn)人和締約承運(yùn)人。
（二）銷(xiāo)售代理人，是指除承運(yùn)人以外，從事航空運(yùn)輸服務(wù)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的企業(yè)。
（三）行李，是指承運(yùn)人同意運(yùn)輸?shù)�、旅客在旅行中攜帶的物品，包括托運(yùn)行李和非托運(yùn)行李。
（四）托運(yùn)行李，是指旅客交由承運(yùn)人負(fù)責(zé)照管和運(yùn)輸并出具行李運(yùn)輸憑證的行李。
（五）非托運(yùn)行李，是指旅客自行負(fù)責(zé)照管的行李。
（六）票價(jià)，是指承運(yùn)人使用民用航空器將旅客由出發(fā)地機(jī)場(chǎng)運(yùn)送至目的地機(jī)場(chǎng)的航空運(yùn)輸服務(wù)的價(jià)格，不包含按照國(guó)家規(guī)定收取的稅費(fèi)。
（七）兒童旅客，是指旅行開(kāi)始之日年齡滿(mǎn)兩周歲、但不滿(mǎn)十二周歲的人。
（八）嬰兒旅客，是指旅行開(kāi)始之日年齡不滿(mǎn)兩周歲的人。
（九）普通票價(jià)，是指頭等艙、公務(wù)艙、經(jīng)濟(jì)艙各艙位等級(jí)中成人的最高票價(jià)。
（十）特種票價(jià)，是指低于普通票價(jià)的其他票價(jià)。
（十一）客票改期，是指客票列明航班時(shí)刻、航班日期的變更。
（十二）簽轉(zhuǎn)，是指客票列明承運(yùn)人的變更。
（十三）錯(cuò)乘，是指旅客辦理乘機(jī)手續(xù)后乘坐的航班并非客票列明航班的情形。
（十四）聯(lián)程航班，是指被列明在單一運(yùn)輸合同中的兩個(gè)（含）以上的航班。
（十五）小動(dòng)物，是指旅客托運(yùn)的小型動(dòng)物，包括家庭飼養(yǎng)的貓、狗或其他類(lèi)別的小動(dòng)物。
（十六）超售，是指承運(yùn)人為避免座位虛耗，在某一航班上銷(xiāo)售座位數(shù)超過(guò)實(shí)際可利用座位數(shù)的行為。
第六十九條本規(guī)定自2018年 月 日起施行。中國(guó)民用航空局1996年3月1日施行的《中國(guó)民用航空旅客、行李國(guó)內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》（民航總局令第49號(hào)）和2004年8月12日施行的《中國(guó)民用航空總局關(guān)于修訂<中國(guó)民用航空旅客、行李國(guó)內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則>的決定》（民航總局令第124號(hào)）同時(shí)廢止。
