近期各省發(fā)改委相繼召開工作會(huì)議,并透露2018年重大項(xiàng)目投資計(jì)劃。其中,安徽、陜西、新疆、河北等地今年計(jì)劃完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資規(guī)模均超過(guò)千億元。對(duì)此,《證券日?qǐng)?bào)》記者專訪了蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃志龍。
《證券日?qǐng)?bào)》記者:重大項(xiàng)目投資方向什么特點(diǎn)?有何意義?
黃志龍:重大項(xiàng)目投資計(jì)劃歷來(lái)都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿,而今年各省市的重大?xiàng)目投資計(jì)劃將會(huì)具有一定的獨(dú)特性。首先,十九大之后中國(guó)經(jīng)濟(jì)開啟了走向新時(shí)代的征程,并且2018年又是中央和地方政府的換屆年,新一輪的重大項(xiàng)目投資計(jì)劃意義重大;其次是,從已公布重大項(xiàng)目投資計(jì)劃來(lái)看,中西部地區(qū)相對(duì)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主導(dǎo)力量更強(qiáng)一些;最后,多數(shù)重大項(xiàng)目投資計(jì)劃都是以高鐵、公路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為主,這是因?yàn)樵诨A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資中,政府可以更好的發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。
《證券日?qǐng)?bào)》記者:目前在重大項(xiàng)目投資方面存在的問(wèn)題有哪些?
黃志龍:主要存在兩方面問(wèn)題:一是重大項(xiàng)目投資計(jì)劃以基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為主導(dǎo),而在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資過(guò)程中,又以國(guó)有企業(yè)或政府投資為主,這導(dǎo)致了社會(huì)資本或民營(yíng)資本參與的積極性不高;另一方面則在于許多重大項(xiàng)目投資的可行性、投資收益等前期項(xiàng)目論證仍然不充分,領(lǐng)導(dǎo)主觀決策的問(wèn)題仍然突出,特別是重大項(xiàng)目如何實(shí)現(xiàn)盈利和財(cái)務(wù)可持續(xù)等方面,面臨的挑戰(zhàn)依然十分巨大。
《證券日?qǐng)?bào)》記者:2018年重大項(xiàng)目投資計(jì)劃如何保質(zhì)保量進(jìn)行?
黃志龍:十九大以后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,重大項(xiàng)目投資計(jì)劃作為地方政府推進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的重要抓手,也應(yīng)保質(zhì)保量進(jìn)行:一是要對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行充分的論證,真實(shí)發(fā)揮第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目前期論證中的關(guān)鍵作用;二是吸引社會(huì)資本進(jìn)入,只有社會(huì)資本積極參與到重大項(xiàng)目建設(shè)中,才能一定程度上保證重大項(xiàng)目能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化推進(jìn)與運(yùn)作;三是界定政府在重大項(xiàng)目建設(shè)中的地位與作用,特別是在重大項(xiàng)目融資過(guò)程中,地方政府不應(yīng)提供顯性或隱性的擔(dān)保,而是應(yīng)該發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)對(duì)重大項(xiàng)目投資的約束作用。