干凈的水、清新的空氣、安全的食品……優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品已經(jīng)成為人民美好生活的需要。黨的十九大報告指出，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
青山常在、清水長流、空氣常新，是新時代的應(yīng)有之義。生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)如何深入推進，以不斷滿足人民群眾對美好生活的向往？一起來聽聽相關(guān)政協(xié)委員、專家學(xué)者的意見。
確保存量才能追求增量
生態(tài)產(chǎn)品，可以看作是環(huán)境保護各類舉措的代名詞，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，就要在確保存量的基礎(chǔ)上尋求增量，即現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)自然資源不被破壞和過度消耗，同時要拓展新的、更多的生態(tài)產(chǎn)品。
要確保存量，首先要改變理念，先污染再治理的老路不能再走了。全國政協(xié)委員王文彪認(rèn)為，綠色發(fā)展本就是為了更科學(xué)更持續(xù)地利用各類生態(tài)資源，首先就要杜絕不按照自然規(guī)律和產(chǎn)業(yè)規(guī)律辦事、在缺少對項目的深入研究、缺少核心技術(shù)和經(jīng)驗豐富的團隊的情況下盲目大干快上的現(xiàn)象。
“要從經(jīng)濟活動源頭抓起，優(yōu)先考慮生態(tài)指標(biāo)。” 江蘇省政協(xié)委員曹一清說，在項目引進、招商引資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，改變以往過多考量經(jīng)濟總量的做法，把單位GDP的能源消耗、單位GDP的水消耗和排放總量等環(huán)境指標(biāo)作為更優(yōu)先考量的指標(biāo)來進行規(guī)劃、篩選和評估。只有從源頭控制，才能避免“一邊治理一邊污染”的現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)。
“追求增量要在生態(tài)修復(fù)上做文章！” 全國政協(xié)委員王濟光認(rèn)為，要深入實施大氣污染防治行動計劃，全面實施水污染防治行動計劃，還要科學(xué)實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程，推進丘陵、荒山、灘涂植被恢復(fù)，積極構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，增加生態(tài)產(chǎn)品供給能力。
不少政協(xié)委員表示，生態(tài)產(chǎn)品供給體系也要有新突破。生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)歸屬、價值度量、交易規(guī)則、補償機制等，都必須界定清楚，并且在總體設(shè)計和組織領(lǐng)導(dǎo)層面上，將其列為生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容。
綠色發(fā)展需要多重支撐
打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，處理好發(fā)展與保護的關(guān)系是關(guān)鍵。美好生活離不開更多的物質(zhì)財富，同樣離不開美麗生態(tài)。
“保護投入的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于環(huán)境破壞后修復(fù)的成本，保護優(yōu)先是一種必然選擇�！睎|北師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長王德利說，“打個比方，一個垃圾場建設(shè)不達(dá)標(biāo)造成污染，簡單處理就需要1億元，而要形成1億元的產(chǎn)值有多難？”
王德利認(rèn)為，還要注重發(fā)揮自然恢復(fù)的作用，它成本低，還能防止次生污染，符合現(xiàn)有的國情，也是國際上生態(tài)保護所倡導(dǎo)的。“比如草原的恢復(fù)，通過建設(shè)圍欄禁止放牧給草原自然休養(yǎng)生息的時間，幾乎不用投入太多成本；而人工種草需要的人工成本，如果施用化肥還會有化肥污染的可能�！�
“處理好發(fā)展與保護的關(guān)系，須并行推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，真正促進生態(tài)與產(chǎn)品高度融合、生態(tài)效益與經(jīng)濟效益同步增長。” 王濟光認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，應(yīng)充分借助市場化、產(chǎn)業(yè)化的力量，通過園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項目等的科學(xué)配置，形成一整套產(chǎn)業(yè)體系支撐。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化要因地制宜，對于自然條件較好的地方，比如大江大河的上游地區(qū)、森林草原覆蓋率較高的地區(qū)，要依托環(huán)境稟賦，把生態(tài)產(chǎn)品作為核心競爭力，提高生態(tài)產(chǎn)品“附加值”；對于生態(tài)資源優(yōu)勢不明顯的地區(qū)，則要善于挖掘生態(tài)財富，刺激旅游、房地產(chǎn)、養(yǎng)老、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
政府、企業(yè)、個人的角色都要轉(zhuǎn)變
優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，首先指的就是人們賴以生存的自然資源。這些生態(tài)產(chǎn)品需要在特定的空間中產(chǎn)生，比如森林、草原、濕地、湖泊、海洋等，我們可以通過這些生態(tài)空間制造優(yōu)美生態(tài)產(chǎn)品。事實上，人們正日益感受到生態(tài)“紅利”，山更青、水更綠，已經(jīng)成為越來越多城市和農(nóng)村的常態(tài)。
然而在王濟光看來，在很多地方，生態(tài)文明理念并沒有被完全貫徹，仍然存在著不顧資源環(huán)境承載能力的粗放式開發(fā)。作為表征，就是一些重點水域污染嚴(yán)重，部分城市霧霾天氣增多，生態(tài)系統(tǒng)損害導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā)。
生態(tài)文明建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要各方力量各司其職，各盡其力，形成強大合力。王文彪認(rèn)為，應(yīng)構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。“政府管制度和平臺，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境與政策環(huán)境，對接好、引導(dǎo)好、服務(wù)好市場化乃至全社會的力量；企業(yè)要通過市場化的手段，通過技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和理念創(chuàng)新成為保護環(huán)境的動力引擎、修復(fù)生態(tài)的主力軍和提升自然資源質(zhì)量的執(zhí)行主體�！�
王文彪以億利資源集團的發(fā)展之路為例指出，必須把改善生態(tài)與惠及民生緊密相連，把綠色發(fā)展與人民幸福緊密相連，才能真正走出一條可持續(xù)發(fā)展之路。億利在內(nèi)蒙古庫布其依托“綠起來與富起來相結(jié)合、生態(tài)與生存相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)與扶貧相結(jié)合”的發(fā)展模式，發(fā)展起了一、二、三產(chǎn)融合互補的千億級沙漠生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟，治理庫布其沙漠6000多平方公里，累計帶動當(dāng)?shù)?0多萬名百姓徹底擺脫貧困。
“環(huán)境是每個人身處其中的，也是所有人共同營造的�！辈芤磺逭J(rèn)為，當(dāng)前的環(huán)境治理體系下，政府和企業(yè)和個人的角色都要轉(zhuǎn)變。要從原來“檢查管理型保護”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸贫刃员Ｗo”，從法律法規(guī)、從制度層面提供剛性保護；也要從原來的“倡導(dǎo)性保護”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲?xí)慣性保護”，每個人對環(huán)境生態(tài)的保護不僅僅只是觀念上接受，更要在行為上成為習(xí)慣，應(yīng)充分理解生態(tài)環(huán)境的“共同營造共同消費”的特殊性，在努力追求美好生活的同時改善消費方式。
《 人民日報 》（ 2018年01月31日 20 版）
