●從量到質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)供求更高水平上的平衡
●糧食收購價格市場化改革是大方向
●農(nóng)業(yè)要回歸綠色的本色
●探索農(nóng)村宅基地三權分置
本報北京3月7日電 （記者郁靜嫻）黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，今年兩會上政府工作報告又作了專門部署，充分體現(xiàn)了黨中央對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的高度重視。7日，在十三屆全國人大一次會議記者會上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦，農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人、辦公廳主任潘顯政就“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”這一主題回答記者提問。
韓長賦表示，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，要抓好“三個重大”：制定重大規(guī)劃，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村布局、土地利用、基礎設施、公共服務等方面進行科學謀劃，一張藍圖干到底；出臺重大政策，推動體制機制創(chuàng)新；實施重大行動，真金白銀地投，真刀真槍地干。
當前，我國糧食的供求狀況出現(xiàn)了新變化，主要表現(xiàn)為階段性的供大于求與供給不足并存。“推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，包括適度調(diào)減玉米和水稻，絕不是要放棄糧食生產(chǎn)，而是要以市場需求為導向，加法減法一起做�！表n長賦說，在穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)的同時，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結構，調(diào)精品質(zhì)結構，調(diào)高產(chǎn)業(yè)結構，從主要滿足量的需求向更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)供求在一個較高的水平上實現(xiàn)平衡。
談及糧食價格問題，韓長賦表示，糧食收購價格市場化改革是個大方向，目的還是要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過價格來引導生產(chǎn)、調(diào)節(jié)供求、調(diào)控進口。今年國家下調(diào)了稻谷和小麥的最低收購價，是為了進一步理順價格形成機制，對種糧農(nóng)民采取直補的方式進行適當補助，“對農(nóng)民的生產(chǎn)積極性不會有太大影響”。下一步，將引導農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)水稻、種植強筋和弱筋小麥，同時在改革中加快完善補貼、保險等配套機制，保護農(nóng)民種糧積極性。
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，如何實現(xiàn)綠色發(fā)展？韓長賦介紹，綠色興農(nóng)，一要健全休耕輪作等綠色發(fā)展制度。二要大力支持節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)安全、綠色環(huán)保技術的開發(fā)，強化綠色科技支撐。三要實施一批綠色發(fā)展重大行動。農(nóng)業(yè)部會同有關部門已經(jīng)先期認定了全國40個市縣作為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的先行區(qū)，“讓農(nóng)業(yè)回歸綠色的本色”。
土地是鄉(xiāng)村振興的關鍵要素。黨的十九大提出，在第二輪土地承包到期后再延長30年，“這是農(nóng)村改革重大的制度創(chuàng)新，有利于促進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)�！表n長賦說。
具體到農(nóng)房閑置的問題，是否也能像農(nóng)村土地承包那樣實行“三權分置”？韓長賦表示，農(nóng)村宅基地屬于農(nóng)村集體所有，在現(xiàn)行政策下不允許買賣�！伴e置的農(nóng)房確實是一筆寶貴資源，利用好了，既能給農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入，又能為下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員提供創(chuàng)業(yè)場所�！彼榻B，今年一號文件提出要完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索三權分置，也就是在堅持宅基地所有權屬于農(nóng)民集體、資格權屬于集體經(jīng)濟組織成員的基礎上，適度放活宅基地的使用權。近年來，中央已經(jīng)部署在33個縣市區(qū)開展試點，今后，會在總結的基礎上逐步加以復制和推廣。
