編輯同志:
隨著我國城市化和工業(yè)化快速發(fā)展,農民工這個群體應運而生。在城鎮(zhèn)化的進程中,農民工們用自己勤勞的雙手,為城市化和工業(yè)化建設注入了新的力量。他們之所以特殊,是因為:他們來自農村,但從事著非農業(yè)生產的工作;他們在城市中生活,但無法完全融入城市?傊麄兗炔荒芩阏嬲霓r民,也稱不上真正的工人。
由于沒有健全的法制保障和良好的社會環(huán)境,加上多數(shù)農民工受教育程度不高,導致很多農民工權益受到侵犯時不知如何維權。
通過調研,我發(fā)現(xiàn)一些關于農民工維權普遍存在的問題:一是法律保障不力,我國除了勞動法、勞動合同法和《法律援助條例》等法律條文外,還沒有專門處理農民工維權問題的法律和機構。由于現(xiàn)行法律規(guī)定的民事訴訟原則是“誰主張誰舉證”,但在農民工工作的問題上,多是熟人介紹引薦,沒有簽訂正式勞動用工合同,致使一旦維權,舉證特別困難。二是農民工法律意識淡薄,處于弱勢的農民工在自身合法權益受到侵害時,很少有人用法律武器來保護自己的合法權益,他們要么選擇沉默,要么采取極端方式爆發(fā)。三是農民工被拖欠工資或者發(fā)生工傷后,用工單位都會想盡辦法進行推脫,農民工等不起、告不起,維權成本大,最終不了了之。為了維護農民工的合法權益,建議:
提高法律執(zhí)行力。雖然《中華人民共和國勞動合同法》第十條規(guī)定建立勞動關系,應當訂立書面勞動合同,但在現(xiàn)實中,農民工往往會因要求訂立合同而失去工作。為此,應逐步建立健全我國勞動法律體系,建立嚴格的企業(yè)誠信監(jiān)管制度,提高法律執(zhí)行力,加大刑事處罰力度,形成保障農民工勞動報酬權益的法治合力。
人民法院加強與司法、人社部門的配合,為農民工維權提供高效、便利的服務,建議農民工無擔保也可以申請訴前財產保全,如果雙方勞動關系確立、拖欠薪資事實清楚,農民工可以申請先予執(zhí)行按勞取酬,以保障權益。
建立培訓、免費咨詢、指導與法律援助相結合的農民工維權體系。通過組織開展農民工維權知識和技能培訓活動,設立免費的熱線咨詢電話,提供法律援助等手段提高農民工的維權意識和法治觀念,讓農民工懂維權、會維權。
降低維權成本。法院開辟農民工勞動爭議案件“快速通道”,做到快速立案、快速審理、快速執(zhí)行,讓農民工的合理訴求快速實現(xiàn)。最大限度對確有困難的農民工提供司法救助,訴訟費實行減、免、緩政策。
湖北省黃岡市政協(xié)常委 孟志丹