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| 中國(guó)不良資產(chǎn)行業(yè)聯(lián)盟金融與法律研究院研究員 莫開(kāi)偉 |
“國(guó)務(wù)院再次為市場(chǎng)主體減稅，對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)釋放了重大利好，并蓄積了推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)能�！�
3月28日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定從2018年5月1日起，將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷(xiāo)售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬(wàn)元和80萬(wàn)元上調(diào)至500萬(wàn)元，并在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計(jì)稅的優(yōu)惠。此次三項(xiàng)減輕稅賦措施，預(yù)計(jì)2018年將減輕市場(chǎng)主體稅負(fù)超過(guò)4000億元。
國(guó)務(wù)院再次為市場(chǎng)主體減稅，無(wú)論從哪方面講，都具有重大現(xiàn)實(shí)意義，尤其對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)釋放了重大利好，并蓄積了推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)能。
從當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體趨勢(shì)看，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，繼續(xù)向好，但目前企業(yè)尤其是制造業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)依然偏高，且稅賦結(jié)構(gòu)存在不合理現(xiàn)象，為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需在稅收上進(jìn)一步“放水養(yǎng)魚(yú)”以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。而且，此次減稅也是認(rèn)真落實(shí)今年政府工作報(bào)告要求的最好體現(xiàn)。
從減稅產(chǎn)生的具體績(jī)效看，此次減稅將重點(diǎn)降低制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率。將稅率從17%降至16%，并將交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。這幾大領(lǐng)域既關(guān)系到我國(guó)制造業(yè)生存狀況的改善，也在于有意助推我國(guó)制造業(yè)度過(guò)經(jīng)營(yíng)困難，因?yàn)檫@檔基本稅率首次下降，惠及的行業(yè)相當(dāng)廣泛，有利于切實(shí)降低制造業(yè)生產(chǎn)成本和經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。尤其，對(duì)裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額予以一次性退還，可讓制造業(yè)用降稅剩下的資金加快技術(shù)更新與升級(jí)，購(gòu)買(mǎi)高端設(shè)備等固定資產(chǎn)，加快產(chǎn)品研究和更新?lián)Q代，提高在國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)制造業(yè)興國(guó)戰(zhàn)略夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。更為重要的是，將交通、農(nóng)產(chǎn)品等增值稅稅率降低，最終可能傳導(dǎo)到服務(wù)和消費(fèi)品價(jià)格上，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和民生改善，讓廣大老百姓受益，這對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、消除中美有可能爆發(fā)的大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響創(chuàng)造更為有利的重要條件。
從振興我國(guó)中小微企業(yè)及推動(dòng)“雙創(chuàng)”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略實(shí)施上看，此次減稅可進(jìn)一步發(fā)揮這方面的功效。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷(xiāo)售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬(wàn)元和80萬(wàn)元上調(diào)至500萬(wàn)元，并在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計(jì)稅的優(yōu)惠。這樣做，一則可進(jìn)一步降低小規(guī)模納稅人稅基，使中小微實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，這對(duì)緩解企業(yè)融資難、融資貴困局將起到間接作用，使中小微企業(yè)更有實(shí)力注意提供產(chǎn)品的生產(chǎn)品質(zhì)、服務(wù)品質(zhì)與效率品質(zhì)，為振興我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供巨大潛能。二則可將更多小規(guī)模納稅人納入較低征收率范圍，有利于小規(guī)模企業(yè)擴(kuò)大自身規(guī)模，同時(shí)納稅行為也會(huì)更加規(guī)范，為實(shí)體營(yíng)造公平公正的稅賦環(huán)境，消除企業(yè)之間不規(guī)范、不公平的競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)市場(chǎng)環(huán)境的更加優(yōu)化。若加上2018年為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元，將更加促進(jìn)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
