建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系 夯實市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
——2017中國各省市經(jīng)濟(jì)增長分析
資料圖。 李金磊 攝
通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步釋放市場活力，宏觀調(diào)控措施有力，外需增長超出預(yù)期，中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的良好勢頭，為邁向高質(zhì)量發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。
廣東創(chuàng)新能力突出，特別是一大批創(chuàng)新型企業(yè)、一批世界級企業(yè)在深圳問世，成為引領(lǐng)廣東乃至中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的一股重要力量。
要推進(jìn)北方諸省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重要的是落實黨的十九大提出的要求，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，夯實市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，讓市場真正在資源配置中起決定性作用。
2017年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步釋放市場活力，宏觀調(diào)控措施有力，外需增長超出預(yù)期，中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力增強(qiáng)、效益提升的良好勢頭，為邁向高質(zhì)量發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。
2017年中國全年GDP達(dá)到82.7萬億元，增長6.9%，超出原先預(yù)期0.2%。這其中，外需增長超出預(yù)期接近0.7%，是中國經(jīng)濟(jì)增長超出預(yù)期的重要因素。
資料圖：農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)菜商正在忙碌賣菜。中新社記者 陳超 攝
中國各省經(jīng)濟(jì)增長分析
分析中國各省市區(qū)經(jīng)濟(jì)，2017年中國各省市區(qū)經(jīng)濟(jì)增速，各地表現(xiàn)差別較大。
(一)粵蘇爭霸已無懸念，廣東穩(wěn)居中國第一
2017年，廣東、江蘇以8.99萬億元和8.59萬億元占據(jù)GDP總值的前二位。廣東比江蘇高出0.4萬億元。
廣東省多年來穩(wěn)居中國總量第一，連續(xù)28年居全國首位。近年來江蘇增速迅速，步步緊逼。但2017年廣東的數(shù)據(jù)卻超出預(yù)期。數(shù)據(jù)顯示，廣東經(jīng)濟(jì)增長喜人，諸多指標(biāo)領(lǐng)先全國各省，主要指標(biāo)全面領(lǐng)先江蘇。至少今后五年，江蘇如果沒有大的發(fā)展動作，很難超越廣東。數(shù)據(jù)顯示，廣東的企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境及創(chuàng)新績效均排名全國第一位。廣東創(chuàng)新能力突出，具體表現(xiàn)為創(chuàng)新的開放度高、外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，且市場活力較好，寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動十分活躍。特別是一大批創(chuàng)新型企業(yè)、一批世界級企業(yè)在深圳問世，成為引領(lǐng)廣東乃至中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的一股重要力量。2017年，深圳經(jīng)濟(jì)總量2.2萬億，已經(jīng)超過廣州，成為中國四個一線城市的第三位。今后歲月里，如果能夠持續(xù)保持這種發(fā)展勢頭，深圳在未來十年時間里將超越上海和北京，躍居中國城市榜第一位。此外，廣東對外開放程度高，在研發(fā)投入、技術(shù)轉(zhuǎn)移以及創(chuàng)新載體培育方面狠下功夫，部分指標(biāo)翻番增長，“第三產(chǎn)業(yè)增加值”、“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入”以及“高技術(shù)產(chǎn)品出口額”等多項指標(biāo)排名均列全國第一。
(二)西南省份增速搶眼
中國的西南省份，包括四川、云南、貴州、重慶、西藏5個省級行政區(qū)。2017年增速前四名的貴州、西藏、云南和重慶，都屬于中國西南地區(qū)。四川增長速度也達(dá)到8.1%，高出全國平均水平1.2個百分點。近年來，中國西南省份表現(xiàn)搶眼可以說得益于西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略。除了四川之外，相比較于東部，西南省份基數(shù)相對較小，近些年承接了多項產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并且得到國家政策大力傾斜，這些因素促進(jìn)了西南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
在西南省份中，四川和重慶需要單獨分析。近幾年，四川和重慶增長勢頭強(qiáng)勁。特別是四川省會城市成都和重慶，作為長江經(jīng)濟(jì)帶下游成渝城市群的雙雄，發(fā)展勢頭令人矚目。以成都為例，無論是經(jīng)濟(jì)總量和科技創(chuàng)新水平，都已經(jīng)進(jìn)入中國二線城市之首，僅次于京滬廣深。特別是科技創(chuàng)新水平，本身就有很好的基礎(chǔ)，近年來更有長足的發(fā)展。由于有著廣闊的發(fā)展腹地，成都未來發(fā)展前景不可估量。
(三)中部崛起勢頭強(qiáng)勁
中部崛起是指促進(jìn)中國中部經(jīng)濟(jì)區(qū)——山西、河南、湖北、湖南、安徽和江西6省共同崛起的一項中央政策。2004年3月5日首先由溫家寶總理提出。中部崛起計劃首次施行于《第十一個五年計劃期間》。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，在發(fā)揮承“東”啟“西”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢中崛起。
2017年中部崛起所涉及的6省市，都有相對較好的表現(xiàn)。增長速度全都超過全國平均水平。江西最高為8.9%，其次安徽8.5%，湖南8.0%，湖北和河南同為7.8%，山西7.0%。應(yīng)當(dāng)對山西的增速給予特別高的評價。近幾年，山西經(jīng)濟(jì)增速一直居于全國倒數(shù)后三位。2017年山西增速7%高于全國0.1個百分點，比年初制定的5.5%的目標(biāo)更是高出1.5個百分點，這是十分不容易的。山西長期以來一煤獨大，隨著工業(yè)轉(zhuǎn)型向縱深推進(jìn)，非煤產(chǎn)業(yè)成為山西省新的經(jīng)濟(jì)增長點，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化，這是山西經(jīng)濟(jì)走出困境的重要原因。
安徽的表現(xiàn)也是可圈可點。近幾年全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速迅速，這與安徽積極融入以上海為龍頭的長三角經(jīng)濟(jì)圈有密切關(guān)聯(lián)。按照目前發(fā)展態(tài)勢，2018年安徽經(jīng)濟(jì)總量有望超過北京。特別是安徽省省會城市合肥，2017年實際增速8.8%，名義增速超過11%，成為中國省會城市增長最快的城市。作為三個(上海，北京和合肥)綜合性國家科學(xué)中心，合肥自身發(fā)展?jié)摿σ约昂戏誓酥涟不赵谌珖鴦?chuàng)新大格局中占據(jù)了重要的地位，成為代表國家參與全球科技競爭與合作的重要力量，未來合肥發(fā)展勢頭潛力巨大。
(四)東三省經(jīng)濟(jì)回暖，但后勁似乎不足
2017年東三省經(jīng)濟(jì)回暖。特別是遼寧GDP增速從2016年的副2.5%觸底反彈至4.2%，較2016年回升了6.7個百分點，給人們看到希望。遼寧GDP由負(fù)轉(zhuǎn)正，既受益于中央振興政策，也有賴于內(nèi)在發(fā)展的驅(qū)動。盡管如此，東北三省GDP增速仍居中國31省(區(qū)、市)后列，遼寧、吉林、黑龍江分列倒數(shù)第4、第5、第6。遼寧將2018年GDP預(yù)期增長目標(biāo)定為6.5%左右，與2017年的預(yù)期目標(biāo)一致，彰顯出遼寧要發(fā)展振興的信心。但由于整體營商環(huán)境不佳，民營經(jīng)濟(jì)相對弱小，市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱以及人口結(jié)構(gòu)失衡和人口凈流出等因素，東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯得不足。
(五)上海和北京，邁向高質(zhì)量發(fā)展
2017年上海經(jīng)濟(jì)增長與全國持平，增速為6.9%，總量躋身“3萬億俱樂部”，成為中國首個GDP超3萬億城市。以上海為龍頭的華東六省一市(山東、江蘇、安徽、浙江、上海、江西、福建)，其中有三個省位居中國經(jīng)濟(jì)各省市區(qū)的前四位。特別是其中的浙江，一直是中國經(jīng)濟(jì)最具活力，對中國市場經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最大的省份。2017年華東區(qū)GDP總量約為30.1萬億元，占全國的36.4% ，超過全國經(jīng)濟(jì)總量的三分之一以上。在華東、華南、華北、東北、西北、西南六個大區(qū)中，穩(wěn)坐第一。這與上海龍頭作用的發(fā)揮有著重要的關(guān)聯(lián)。
2017年北京經(jīng)濟(jì)增速為6.7%，低于全國水平0.2%，經(jīng)濟(jì)總量僅次于上海，達(dá)到2.8萬億元。對于北京來說，這一增速符合其年初制定的目標(biāo)。
上海和北京經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)較為成熟，2個城市多項指標(biāo)在全國位居前列。以第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為例，2017年上海為69%，北京為80.6%等。都比全國2016平均水平51.6%高出近20個百分點。作為中國的世界級城市，上海和北京重要的是提升城市發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)中央對這2個城市的功能定位，進(jìn)而發(fā)揮對周邊乃至全國全球的影響作用。
(六)京津冀在全國經(jīng)濟(jì)版圖占比下降
近年來由于河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“去產(chǎn)能”的影響以及環(huán)境整治帶來的陣痛，京津冀地區(qū)在全國經(jīng)濟(jì)版圖所占比重不升反降，從2014年京津冀經(jīng)濟(jì)總量占全國的10.4%，2015年下降到10.2%，2016年進(jìn)一步下降到10.02%。2017年，由于天津出人意料的增速3.6%墊底，河北6.7%，北京6.7%，都低于全國平均水平，這也導(dǎo)致京津冀地區(qū)在全國的比重進(jìn)一步下降，下降到9.9%。也就是說，連續(xù)四年，京津在全國每年下降1至2個千分點。
2017年天津增速墊底超出人們的預(yù)期。近10年來，天津經(jīng)濟(jì)增速一直在10%以上，2016年天津GDP增速9.1%，排名全國第四，2017年則以3.6%的增速墊底。且經(jīng)濟(jì)總量上也被后起直轄市重慶超過。雖然天津此次經(jīng)濟(jì)失速很大程度上是天津主動“擠水分”所致，但仍然引發(fā)人們思考 。2017年天津濱海新區(qū)將2016年GDP由10,002億元下調(diào)為6,654億元，GDP核減幅度至少超過30%，而濱海新區(qū)GDP總量約占天津的一半以上。這似乎是天津GDP增速滑坡的原因。但從更深層次考察，天津經(jīng)濟(jì)增速墊底，實際是天津發(fā)展長期積累的深層次矛盾所致。
天津民營經(jīng)濟(jì)比重低、規(guī)模小、活力不足。而政府所屬的國有企業(yè)，特別是央企長期投資重化工業(yè)，這導(dǎo)致重化工業(yè)在天津經(jīng)濟(jì)中比例過重。由于重化工業(yè)市場環(huán)境的變化，直接導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)鏈條的震蕩。天津今日增速墊底，實際是政府主導(dǎo)下的投資拉動這一增長模式，不能夠適應(yīng)變化的市場環(huán)境要求的又一例證。
中國經(jīng)濟(jì)：“南高北低”現(xiàn)象特征突顯
對2017年中國各省市區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析可以看出，2017年有22個省市增速超過了全國增速均值6.9%。低于全國的省市有：河北6.7%、北京6.7%、遼寧4.2%、內(nèi)蒙古4%、天津3.6%、黑龍江6.4%、吉林5.3%、甘肅3.6%共計8個省市，且全部為北方省市。這說明，中國經(jīng)濟(jì)“南高北低”現(xiàn)象已經(jīng)成為事實。
2017年3月兩會期間，李克強(qiáng)總理在山東團(tuán)審議時，首次提出一個概念“黃河南北的差距”；2017年4月李克強(qiáng)總理視察山東時，再次提出這個問題，就是走勢分化的情況從“東西差距”變成了以黃河為界的“南北差距”。
黃河南北為何有如此大的差距，筆者以為， 由于文化的差異性，導(dǎo)致南北區(qū)域市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有著顯著的差異。市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)主要有三部分內(nèi)容組成：經(jīng)濟(jì)自由度、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和企業(yè)家精神的弘揚。正是在上述三個方面，黃河以南和黃河以北的差距較為明顯。無論是東三省或是京津冀，或是西北諸省，比照珠三角或長三角等南方省份，就市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，特別是經(jīng)濟(jì)自由度而言，北方省份顯然落后于南方省份。東北三省更是典型。這個中國計劃經(jīng)濟(jì)色彩最為強(qiáng)烈的地區(qū)，在面向市場經(jīng)濟(jì)大潮中，顯露出的諸多困境，正是其不適應(yīng)的表現(xiàn)。東北地區(qū)對民營經(jīng)濟(jì)的各種限制，使得民營經(jīng)濟(jì)不僅數(shù)量少，還普遍缺乏活力，反映出這一地區(qū)市場意識商業(yè)文化的欠缺。在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面，京津冀或許好于東三省，但與中國兩個最具有活力的地區(qū)相比，其差異也十分顯著。例如，民營企業(yè)發(fā)展在諸多領(lǐng)域受到限制，政府對經(jīng)濟(jì)的過多管制和對經(jīng)濟(jì)的過多干預(yù)，影響了正常的市場運營環(huán)境和要素的自由流動。 因而，要推進(jìn)北方諸省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重要的是落實黨的十九大提出的要求，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，夯實市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，讓市場真正在資源配置中起決定性作用。
(作者為中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長，研究員)
