民企參與PPP有望迎政策鼓勵
將在項目推介、示范評選、資金安排等方面給予民營企業(yè)支持
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者日前從業(yè)內(nèi)獲悉，在繼續(xù)規(guī)范引導(dǎo)的同時，政策層面將推動PPP條例盡快出臺。此外，將在項目推介、示范評選、資金安排、融資支持等方面給予民營企業(yè)進(jìn)一步支持，進(jìn)一步優(yōu)化中國PPP基金投資方式，加大對民營企業(yè)及重點領(lǐng)域的投資傾斜力度，以提高民營企業(yè)的參與度。
近年來，我國PPP取得顯著成效。財政部PPP中心數(shù)據(jù)顯示，截至2017年12月末，全國PPP綜合信息平臺管理庫項目7137個、投資額10.8萬億元，與2016年12月末相比，同比凈增項目2864個、投資額4.0萬億元。
此外，從2014年起，財政部會同有關(guān)行業(yè)部委每年推出一批PPP示范項目，已累計推出四批共1093個項目、投資額2.5萬億元。截至今年年初，在前四批示范項目中，已簽約落地項目847個，投資額2萬億元，落地率77.5%。落地項目中，民營企業(yè)參與的項目425個、投資額7377億元，分別占比50.2%和36.9%。
示范項目中，民營企業(yè)占比率不斷提升。不過，業(yè)內(nèi)指出，總體而言民間資本參與的積極性還有待提高。
記者了解到，下一步，在政策層面，將促發(fā)展和防風(fēng)險并重，進(jìn)一步優(yōu)化PPP環(huán)境，推動PPP條例盡快出臺，完善稅收、會計等配套政策和制度體系，同時，在項目推介、示范評選、資金安排、融資支持等方面給予民營企業(yè)進(jìn)一步支持，提高民營企業(yè)的參與度。還將推動中國PPP基金進(jìn)一步優(yōu)化投資方式，加大對民營企業(yè)及重點領(lǐng)域的投資傾斜力度，更好發(fā)揮“引導(dǎo)、規(guī)范、增信”作用，撬動社會資本加大公共服務(wù)領(lǐng)域資金投入，為PPP項目提供更大融資支持。
中國PPP基金于2016年3月注冊成立，注冊資本1800億元，其中財政部出資150億元。據(jù)財政部介紹，截至2017年底，基金累計批準(zhǔn)投資項目101個，項目總投資7286.58億元，其中基金擬投資額492.5億元，已向29個項目撥付資金82.7億元。
地方層面，有些地方已經(jīng)開始出臺對民間資本的鼓勵政策。例如，河南省日前下發(fā)關(guān)于鼓勵民間資本參與PPP項目的實施意見，對已經(jīng)采取PPP模式的存量項目，經(jīng)與社會資本方協(xié)商一致，在保證有效監(jiān)管的前提下，可通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種方式，將政府方持有的股權(quán)部分或全部轉(zhuǎn)讓給民營企業(yè)。
業(yè)內(nèi)指出，不能否認(rèn)，PPP在帶動區(qū)域發(fā)展、引領(lǐng)行業(yè)破冰、發(fā)揮增信作用、復(fù)制經(jīng)驗做法方面發(fā)揮了積極作用。不過，PPP畢竟屬于新生事物，在快速發(fā)展的同時，部分地方確實出現(xiàn)了借PPP變相舉債融資等走偏變異現(xiàn)象。
