近日,國家發(fā)改委、自然資源部、住建部、鐵路總公司共同發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)高鐵站周邊區(qū)域合理開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱“《意見》”)指出,高鐵車站周邊用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局及土地開發(fā)和供應(yīng)時(shí)序應(yīng)按照城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量相掛鉤要求合理確定,大城市初期應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)新建高鐵車站周邊2公里以內(nèi)區(qū)域,堅(jiān)決防控單純房地產(chǎn)化傾向。同時(shí),將積極引入社會(huì)資本參與開發(fā),合理控制開發(fā)規(guī)模,嚴(yán)控金融和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
《意見》指出,依托高鐵車站推進(jìn)周邊區(qū)域開發(fā)建設(shè),有利于城市空間有效拓展和內(nèi)部結(jié)構(gòu)整合優(yōu)化,促進(jìn)交通、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)融合發(fā)展。但現(xiàn)階段部分高鐵車站存在周邊區(qū)域開發(fā)規(guī)模過大,功能定位偏高,發(fā)展模式較單一,綜合配套不完善等問題。
《意見》強(qiáng)調(diào)應(yīng)杜絕邊建設(shè)、邊規(guī)劃,避免高鐵沿線產(chǎn)業(yè)布局同質(zhì)化和單一房地產(chǎn)功能開發(fā)。具體來看,推進(jìn)高鐵車站周邊區(qū)域開發(fā)建設(shè),應(yīng)嚴(yán)控金融和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律,依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃,確定開發(fā)規(guī)模和邊界,循序漸進(jìn),防止盲目追求規(guī)模和大干快上。
在高鐵站選址方面,《意見》指出,新建鐵路選線應(yīng)盡量減少對(duì)城市的分割,新建車站選址盡可能在中心城區(qū)或靠近城市建成區(qū),確保人民群眾乘坐高鐵出行便利,建設(shè)規(guī)模切忌貪大求洋、追求奢華。
《意見》明確,嚴(yán)禁借高鐵車站周邊開發(fā)建設(shè)名義盲目城市擴(kuò)張。
“大城市初期應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)新建高鐵車站周邊2公里以內(nèi)區(qū)域。”《意見》指出大城市可適當(dāng)控制預(yù)留遠(yuǎn)期發(fā)展空間,避免攤子鋪得過大、粗放低效發(fā)展。但中小城市方面不宜過高預(yù)估高鐵帶動(dòng)作用,避免照搬照抄大城市開發(fā)經(jīng)驗(yàn),盲目造城。
易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭表示,這是高鐵新城首次單獨(dú)被納入房地產(chǎn)調(diào)控范疇,他預(yù)計(jì),隨著高鐵新城的開發(fā)回歸理性,未來幾年,高鐵沿線房地產(chǎn)開發(fā)將明顯降溫。