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聯(lián)系電話(huà)：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝在第一財(cái)經(jīng)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)論壇》中指出，人民幣資本項(xiàng)目的開(kāi)放目前存在著可兌換程度較低、便利性不高和交易環(huán)節(jié)約束多等問(wèn)題；中國(guó)企業(yè)避險(xiǎn)意識(shí)亟待加強(qiáng)，要善于利用套期保值的工具。他同時(shí)指出了推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目開(kāi)放的四大部署：一、推動(dòng)金融市場(chǎng)的雙向開(kāi)放，增加金融市場(chǎng)的產(chǎn)品供給；二、完善優(yōu)化合格機(jī)構(gòu)投資者制度；三、完善互聯(lián)互通機(jī)制，擴(kuò)大產(chǎn)品覆蓋范圍；四、支持金融機(jī)構(gòu)參與國(guó)際金融市常
以下為《中國(guó)經(jīng)濟(jì)論壇》獨(dú)家視頻及潘功勝發(fā)言實(shí)錄節(jié)選：
潘功勝
中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng) 國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)
在過(guò)去的幾年呢，我國(guó)的外匯市場(chǎng)呢，一度經(jīng)歷了高強(qiáng)度的風(fēng)險(xiǎn)沖擊與挑戰(zhàn)。在多重因素的綜合作用下，從2017年的二季度開(kāi)始，我國(guó)的外匯市場(chǎng)逐漸的向均衡狀態(tài)收斂，目前我國(guó)的外匯市場(chǎng)形勢(shì)基本穩(wěn)定，跨境資本流動(dòng)和外匯市場(chǎng)的供求基本平衡，人民幣匯率的雙向波動(dòng)彈性增強(qiáng)、預(yù)期合理分化、外匯儲(chǔ)備規(guī)�？傮w保持穩(wěn)定。這樣一種穩(wěn)定的外匯市場(chǎng)形勢(shì)為下一步的改革開(kāi)放，創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境和條件。這也是我今天講的一個(gè)主題。
人民幣資本項(xiàng)目的開(kāi)放目前存在著可兌換程度較低、便利性不高和交易環(huán)節(jié)約束多等問(wèn)題
人民幣的資本項(xiàng)目的開(kāi)放，目前從這個(gè)交易環(huán)節(jié)和匯兌環(huán)節(jié)來(lái)看，還有這樣的一些問(wèn)題。第一是少數(shù)項(xiàng)目仍然不可兌換或者是可兌換的程度比較低，第二類(lèi)呢就是一些項(xiàng)目雖然可以?xún)稉Q但還存在著一些約束，這個(gè)便利性不夠。第三個(gè)是一些可兌換的項(xiàng)目在交易的環(huán)節(jié)還存在著約束，比如說(shuō)直接投資它，需要做事前的備案，比如說(shuō)我們現(xiàn)在的準(zhǔn)入前的國(guó)民待遇加負(fù)面清單的這樣一種管理規(guī)則，還在逐步地推進(jìn)的過(guò)程之中。
資本項(xiàng)目開(kāi)放的推進(jìn)部署一：推動(dòng)金融市場(chǎng)的雙向開(kāi)放 增加金融市場(chǎng)的產(chǎn)品供給
近期我們重點(diǎn)做好下屬的一些資本項(xiàng)目的開(kāi)放工作。一是推動(dòng)金融市場(chǎng)的雙向開(kāi)放，增加金融市場(chǎng)的產(chǎn)品供給。在股票市場(chǎng)方面，支持境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)交易所發(fā)行股票和存托憑證。債券市場(chǎng)方面，便利并規(guī)范了境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)發(fā)行債券和貨幣市場(chǎng)工具。在衍生品市場(chǎng)方面，支持?jǐn)U大境內(nèi)商品期貨市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放，
資本項(xiàng)目開(kāi)放的推進(jìn)部署二：完善優(yōu)化合格機(jī)構(gòu)投資者制度
完善合格機(jī)構(gòu)投資者制度，優(yōu)化QFII、RQFII、QDII、RQDII，包括提高額度、簡(jiǎn)化審批、放寬匯出限制、取消鎖定期的這個(gè)安排等等。研究合格境內(nèi)個(gè)人投資者制度，叫QDII2。
資本項(xiàng)目開(kāi)放的推進(jìn)部署三：完善互聯(lián)互通機(jī)制 擴(kuò)大產(chǎn)品覆蓋范圍
完善互聯(lián)互通機(jī)制，逐步擴(kuò)大互聯(lián)互通的覆蓋范圍，包括完善債券通的制度安排，包括DVP結(jié)算和稅收安排等等。支持滬港通、深港通、滬倫通股票市場(chǎng)的互聯(lián)互通，擴(kuò)大基金互認(rèn)的產(chǎn)品范圍。
資本項(xiàng)目開(kāi)放的推進(jìn)部署四：支持金融機(jī)構(gòu)參與國(guó)際金融市場(chǎng)
再后是支持國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)參與國(guó)際和國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)，研究允許中資機(jī)構(gòu)參與離岸人民幣市場(chǎng)，研究證券期貨機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境證券和經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，支持境外機(jī)構(gòu)來(lái)參與境內(nèi)的外匯市常
要建立一個(gè)開(kāi)放、有競(jìng)爭(zhēng)力的外匯市場(chǎng)
在外匯市場(chǎng)的建設(shè)方面，進(jìn)一步拓展和提升外匯市場(chǎng)的深度廣度和活躍度，建設(shè)一個(gè)開(kāi)放、有競(jìng)爭(zhēng)力的外匯市場(chǎng)，豐富外匯市場(chǎng)的交易工具，擴(kuò)大參與主體、推動(dòng)市場(chǎng)的開(kāi)放、優(yōu)化基礎(chǔ)措施、完善市場(chǎng)監(jiān)管。
中國(guó)企業(yè)避險(xiǎn)意識(shí)亟待加強(qiáng) 要善于利用套期保值的工具
那么我在這里也想說(shuō)一句，就是關(guān)于引導(dǎo)市場(chǎng)主體樹(shù)立財(cái)務(wù)中性的理念。在針對(duì)匯率的波動(dòng)性增強(qiáng)的這樣一種環(huán)境下，市場(chǎng)主體關(guān)于樹(shù)立一個(gè)財(cái)務(wù)中性的理念。近兩年來(lái)，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的教育和洗禮，中國(guó)企業(yè)的避險(xiǎn)意識(shí)有所提升，但整體而言呢，避險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。企業(yè)在外匯市場(chǎng)的“裸奔”行為不僅在宏觀上因?yàn)槭袌?chǎng)主體的羊群效應(yīng)，容易引起市場(chǎng)的共振，而且在微觀上使企業(yè)面臨很大的匯率風(fēng)險(xiǎn)敞口。所以隨著這個(gè)匯率形成的市場(chǎng)化，匯率的波動(dòng)性逐步加大，企業(yè)的外匯管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持服務(wù)于主業(yè)，堅(jiān)持財(cái)務(wù)中性的原則。運(yùn)用外匯市場(chǎng)的工具開(kāi)展套期保值，減少押注單邊升貶值的行為。
跨境資本流動(dòng)宏觀審慎和微觀監(jiān)管“兩位一體”的監(jiān)管框架已逐漸建立和實(shí)施
我們?cè)谕苿?dòng)我國(guó)金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)，要建設(shè)防范國(guó)際金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)傳染的制度屏障。那么我們初步的考慮呢，是建立跨境資本流動(dòng)宏觀審慎和微觀監(jiān)管的兩位一體的監(jiān)管框架。實(shí)際上這些東西我們已經(jīng)開(kāi)始在逐漸的建立和實(shí)施。那么像外匯管理部門(mén)呢，我們將以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主體，以資本項(xiàng)目開(kāi)放和人民幣國(guó)際化為翼，探索形成“一體兩翼”的改革開(kāi)放的基本路徑，同時(shí)在開(kāi)放中有效地維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和金融安全，謝謝大家。
以上是潘功勝在“第十屆陸家嘴論壇（2018）”上的演講節(jié)眩
