《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收社保費后,社保費率是否會下降的問題一直是社會關(guān)注的焦點。接近稅務(wù)總局人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,改革之后,對于依法繳費的企業(yè)來講,費負會逐步合理下降。
進展:養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌是大趨勢
社會保障事關(guān)百姓切身利益,尤其是在養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的大趨勢下,統(tǒng)一征收主體、提高征收效率顯得尤為重要。
由于各地人口結(jié)構(gòu)不一樣,各地撫養(yǎng)比差異較大。撫養(yǎng)比最高的廣東是1比9.2,即1個老人由9.2個人來供養(yǎng),最低的黑龍江是1比1.3。
從全國來看,我國養(yǎng)老金整體仍處于平穩(wěn)發(fā)展之中,總體結(jié)余規(guī)模在累年遞增,2017年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險當期結(jié)余近4400億元,累計結(jié)余達到4.14萬億元,可支付月數(shù)為17.4個月。由此可見,解決各地養(yǎng)老金均衡問題,全國統(tǒng)籌已是勢在必行。
如何提高統(tǒng)籌之后的征收效率,實際上很多地方已有探索。據(jù)了解,截至2017年底,全國有24個省區(qū)市稅務(wù)部門不同程度參與了社保費征收,征收額已占到全國社保費總收入的43.3%。
2017年,國務(wù)院委托中國社科院成立專家組,對我國社保費征繳體制進行綜合評估。專家組的主要結(jié)論是:稅務(wù)部門征收社保費和非稅收入,能實施稅費協(xié)同管理,具有效率更高、成本更低、執(zhí)法更規(guī)范的專業(yè)優(yōu)勢。
今年2月,黨的十九屆三中全會審議通過的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》明確,為提高社會保險資金征管效率,將基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費等各項社會保險費交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。
2018年7月底,國務(wù)院辦公廳發(fā)文,明確了省級政府的主體責任和各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合責任以及劃轉(zhuǎn)交接的主要時間節(jié)點,確保2019年1月1日起,各項社會保險費交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。
《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到,目前,海南、西藏、陜西、大連等14個省區(qū)市召開了動員部署會議;廣東、廣西、青島等6省區(qū)市印發(fā)了社會保險費和非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)工作實施意見和征管交接方案。其他省市也正在抓緊籌備之中。
據(jù)悉,為推動社會保險費和非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)工作,幾個月來,稅務(wù)總局等五部門主要做好了“五個聯(lián)合”工作,包括:聯(lián)合制發(fā)文件,聯(lián)合開展培訓,聯(lián)合組織調(diào)研,聯(lián)合搭建平臺,聯(lián)合動員部署。
下一步,五部門將聯(lián)合爭取地方支持,推動省政府主體責任落實;聯(lián)合組織做好征管業(yè)務(wù)交接和改革風險防控;聯(lián)合完善相關(guān)配套制度;聯(lián)合開展檢查督導驗收。確保2019年1月1日起由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收各項社會保險費。
降負:養(yǎng)老保險費率普遍下調(diào)
社會保險費交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收后,會不會出現(xiàn)繳費負擔大幅增加?這也是大家非常關(guān)心的問題。
根據(jù)社保繳費的要求,一般以上一年度本人工資收入為繳費基數(shù)。職工工資收入高于當?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY300%的,以當?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的300%為繳費基數(shù);職工工資收入低于當?shù)厣弦荒曷毠て骄べY60%的,以當?shù)厣弦荒曷毠て骄べY的60%為繳費基數(shù);職工工資在300%~60%之間的,按實申報。
《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,絕大多數(shù)人屬于按照工資如實申報的繳費基數(shù),但是,實際情況是一些企業(yè)存在明顯降低基數(shù)繳費的情況。
上海財經(jīng)大學教授胡怡建稱:“按照2018年社保的報告來看,嚴格按照社保制度進行繳納的企業(yè)不足30%!
目前,全國36個盛自治區(qū)、直轄市和計劃單列市中,已有22個省市由稅務(wù)部門不同程度征收社保費。
總體上看,稅務(wù)部門征收社保費的地區(qū),費基逐年做實、費率穩(wěn)中有降、收入平穩(wěn)增長。比如廣東省江門市,2005年起由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收基本養(yǎng)老保險費后,努力做實繳費基數(shù)、促進參保擴面,收入平穩(wěn)增長。2005~2017年,該市養(yǎng)老保險費繳費戶數(shù)年均增長8.6%,繳費人數(shù)年均增長7.2%,人均繳費基數(shù)年均增長14%,社保費收入年均增長為17.8%。同時,該市費率由劃轉(zhuǎn)前的17%逐步降低至13%。
前述接近稅務(wù)總局人士向記者分析說,稅務(wù)部門負責征收社保費之后,征管能力確實會增強,這在社會上已經(jīng)形成了共識。把以前沒征到位的費用征上來,這樣才能為整體降低費率爭取更大空間。從這個角度看,對于依法繳費的企業(yè)來講,稅務(wù)征收后費負會逐步合理下降,為廣大企業(yè)營造更加公平的環(huán)境。