《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收社保費(fèi)后,社保費(fèi)率是否會(huì)下降的問(wèn)題一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。接近稅務(wù)總局人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,改革之后,對(duì)于依法繳費(fèi)的企業(yè)來(lái)講,費(fèi)負(fù)會(huì)逐步合理下降。
進(jìn)展:養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌是大趨勢(shì)
社會(huì)保障事關(guān)百姓切身利益,尤其是在養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的大趨勢(shì)下,統(tǒng)一征收主體、提高征收效率顯得尤為重要。
由于各地人口結(jié)構(gòu)不一樣,各地?fù)狃B(yǎng)比差異較大。撫養(yǎng)比最高的廣東是1比9.2,即1個(gè)老人由9.2個(gè)人來(lái)供養(yǎng),最低的黑龍江是1比1.3。
從全國(guó)來(lái)看,我國(guó)養(yǎng)老金整體仍處于平穩(wěn)發(fā)展之中,總體結(jié)余規(guī)模在累年遞增,2017年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)期結(jié)余近4400億元,累計(jì)結(jié)余達(dá)到4.14萬(wàn)億元,可支付月數(shù)為17.4個(gè)月。由此可見(jiàn),解決各地養(yǎng)老金均衡問(wèn)題,全國(guó)統(tǒng)籌已是勢(shì)在必行。
如何提高統(tǒng)籌之后的征收效率,實(shí)際上很多地方已有探索。據(jù)了解,截至2017年底,全國(guó)有24個(gè)省區(qū)市稅務(wù)部門(mén)不同程度參與了社保費(fèi)征收,征收額已占到全國(guó)社保費(fèi)總收入的43.3%。
2017年,國(guó)務(wù)院委托中國(guó)社科院成立專家組,對(duì)我國(guó)社保費(fèi)征繳體制進(jìn)行綜合評(píng)估。專家組的主要結(jié)論是:稅務(wù)部門(mén)征收社保費(fèi)和非稅收入,能實(shí)施稅費(fèi)協(xié)同管理,具有效率更高、成本更低、執(zhí)法更規(guī)范的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。
今年2月,黨的十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》明確,為提高社會(huì)保險(xiǎn)資金征管效率,將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收。
2018年7月底,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文,明確了省級(jí)政府的主體責(zé)任和各相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合責(zé)任以及劃轉(zhuǎn)交接的主要時(shí)間節(jié)點(diǎn),確保2019年1月1日起,各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到,目前,海南、西藏、陜西、大連等14個(gè)省區(qū)市召開(kāi)了動(dòng)員部署會(huì)議;廣東、廣西、青島等6省區(qū)市印發(fā)了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)和征管交接方案。其他省市也正在抓緊籌備之中。
據(jù)悉,為推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作,幾個(gè)月來(lái),稅務(wù)總局等五部門(mén)主要做好了“五個(gè)聯(lián)合”工作,包括:聯(lián)合制發(fā)文件,聯(lián)合開(kāi)展培訓(xùn),聯(lián)合組織調(diào)研,聯(lián)合搭建平臺(tái),聯(lián)合動(dòng)員部署。
下一步,五部門(mén)將聯(lián)合爭(zhēng)取地方支持,推動(dòng)省政府主體責(zé)任落實(shí);聯(lián)合組織做好征管業(yè)務(wù)交接和改革風(fēng)險(xiǎn)防控;聯(lián)合完善相關(guān)配套制度;聯(lián)合開(kāi)展檢查督導(dǎo)驗(yàn)收。確保2019年1月1日起由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
降負(fù):養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率普遍下調(diào)
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收后,會(huì)不會(huì)出現(xiàn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)大幅增加?這也是大家非常關(guān)心的問(wèn)題。
根據(jù)社保繳費(fèi)的要求,一般以上一年度本人工資收入為繳費(fèi)基數(shù)。職工工資收入高于當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY300%的,以當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的300%為繳費(fèi)基數(shù);職工工資收入低于當(dāng)?shù)厣弦荒曷毠て骄べY60%的,以當(dāng)?shù)厣弦荒曷毠て骄べY的60%為繳費(fèi)基數(shù);職工工資在300%~60%之間的,按實(shí)申報(bào)。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,絕大多數(shù)人屬于按照工資如實(shí)申報(bào)的繳費(fèi)基數(shù),但是,實(shí)際情況是一些企業(yè)存在明顯降低基數(shù)繳費(fèi)的情況。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建稱:“按照2018年社保的報(bào)告來(lái)看,嚴(yán)格按照社保制度進(jìn)行繳納的企業(yè)不足30%!
目前,全國(guó)36個(gè)盛自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市中,已有22個(gè)省市由稅務(wù)部門(mén)不同程度征收社保費(fèi)。
總體上看,稅務(wù)部門(mén)征收社保費(fèi)的地區(qū),費(fèi)基逐年做實(shí)、費(fèi)率穩(wěn)中有降、收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。比如廣東省江門(mén)市,2005年起由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后,努力做實(shí)繳費(fèi)基數(shù)、促進(jìn)參保擴(kuò)面,收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。2005~2017年,該市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)戶數(shù)年均增長(zhǎng)8.6%,繳費(fèi)人數(shù)年均增長(zhǎng)7.2%,人均繳費(fèi)基數(shù)年均增長(zhǎng)14%,社保費(fèi)收入年均增長(zhǎng)為17.8%。同時(shí),該市費(fèi)率由劃轉(zhuǎn)前的17%逐步降低至13%。
前述接近稅務(wù)總局人士向記者分析說(shuō),稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)征收社保費(fèi)之后,征管能力確實(shí)會(huì)增強(qiáng),這在社會(huì)上已經(jīng)形成了共識(shí)。把以前沒(méi)征到位的費(fèi)用征上來(lái),這樣才能為整體降低費(fèi)率爭(zhēng)取更大空間。從這個(gè)角度看,對(duì)于依法繳費(fèi)的企業(yè)來(lái)講,稅務(wù)征收后費(fèi)負(fù)會(huì)逐步合理下降,為廣大企業(yè)營(yíng)造更加公平的環(huán)境。