前三季度發(fā)行新增地方債券逾2萬億元——
地方債券發(fā)行提速
10月17日,財政部公布的數(shù)據(jù)顯示,1月份至9月份累計,全國發(fā)行地方政府債券37994億元。其中,一般債券20356億元,專項債券17638億元;按用途劃分,新增債券20113億元,置換債券和再融資債券(用于償還部分到期地方政府債券本金)17881億元。
其中,9月份,全國發(fā)行地方政府債券7485億元。其中,一般債券745億元,專項債券6740億元;按用途劃分,新增債券7044億元,置換債券和再融資債券441億元。
日前,財政部部長劉昆就實施積極的財政政策表示,政策效應(yīng)正在不斷顯現(xiàn),包括加快債券發(fā)行等,“在此過程中,督促地方政府加快資金使用,盡快發(fā)揮效益”。
據(jù)了解,經(jīng)第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議批準(zhǔn),2018年全國地方政府債務(wù)限額為209974.30億元。其中,一般債務(wù)限額123789.22億元,專項債務(wù)限額86185.08億元。截至9月末,全國地方政府債務(wù)余額182592億元,控制在全國人大批準(zhǔn)的限額之內(nèi)。
8月份,財政部下發(fā)《關(guān)于做好地方政府專項債券發(fā)行工作的意見》,要求各地至9月底累計完成新增專項債券發(fā)行比例原則上不得低于80%,剩余的發(fā)行額度應(yīng)當(dāng)主要放在10月份發(fā)行。
中國財政科學(xué)研究院金融研究中心主任趙全厚告訴經(jīng)濟(jì)日報記者,考慮到基建投資需要在適宜的季節(jié)進(jìn)行,故而專項債券的發(fā)行不受原來規(guī)定的季度均衡限制。此外,放寬對專項債券發(fā)行的期限限制,允許各地根據(jù)項目建設(shè)、債券市場需求等合理確定專項債券期限,以及簡化債券信息披露流程等措施進(jìn)一步提高了發(fā)行效率。
國內(nèi)評級機(jī)構(gòu)中債資信10月17日發(fā)布的報告指出,今年三季度地方債發(fā)行節(jié)奏較二季度顯著加快,發(fā)行規(guī)模共計23884.70億元,環(huán)比大幅增長100.48%。
在債券期限方面,統(tǒng)計顯示,1月份至9月份,地方政府債券平均發(fā)行期限6年,其中一般債券6.1年、專項債券5.9年;平均發(fā)行利率3.9%,其中一般債券3.9%、專項債券3.9%。
今年5月份,財政部在《關(guān)于做好2018年地方政府債券發(fā)行工作的意見》中提出合理設(shè)置地方政府債券期限結(jié)構(gòu),公開發(fā)行的一般債券,增加2年、15年、20年期限;公開發(fā)行的普通專項債券,增加15年、20年期限。中債資信表示,從實際發(fā)行結(jié)果看,三季度,深圳、福建、內(nèi)蒙古、河南、浙江成功發(fā)行15年期專項債券;同時,內(nèi)蒙古發(fā)行20年期一般債券,廈門發(fā)行20年期專項債券,長期限品種陸續(xù)發(fā)行。(記者 董碧娟)