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企業(yè)社保費(fèi)減負(fù) 養(yǎng)老金統(tǒng)籌提速
2019-03-14  來源:新京報(bào)

企業(yè)社保費(fèi)減負(fù) 養(yǎng)老金統(tǒng)籌提速KG9安康新聞網(wǎng)

下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例;人社部部長(zhǎng)表示,有能力保證養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放KG9安康新聞網(wǎng)

3月12日,人社部部長(zhǎng)張紀(jì)南表示,有能力保證養(yǎng)老金的及時(shí)足額發(fā)放。KG9安康新聞網(wǎng)

降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)、加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌改革是今年政府工作報(bào)告中關(guān)于養(yǎng)老金政策的兩大亮點(diǎn)。KG9安康新聞網(wǎng)

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政府工作報(bào)告中指出,下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例,各地可降至16%。加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌改革,繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例、劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社;稹KG9安康新聞網(wǎng)

“有人擔(dān)心,社保費(fèi)率降低后養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)放問題。我可以說,我們有能力保證養(yǎng)老金的及時(shí)足額發(fā)放。而且,還要適當(dāng)提高養(yǎng)老待遇。”張紀(jì)南表示。KG9安康新聞網(wǎng)

財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆3月7日介紹,初步統(tǒng)計(jì),去年全國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入是3.6萬億元,基金支出是3.2萬億元,當(dāng)年結(jié)余約4000億元,滾存結(jié)余達(dá)到了4.6萬億元。“目前社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行情況總體良好,能夠確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。”KG9安康新聞網(wǎng)

但劉昆也表示,受人口老齡化加劇和人口流動(dòng)不均衡等因素的影響,再加上此前基金不能在省際調(diào)劑使用,確實(shí)有部分省份的基金收支平衡壓力比較大。KG9安康新聞網(wǎng)

城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降至16%KG9安康新聞網(wǎng)

2019年政府工作報(bào)告提出,要下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例,各地可降至16%。KG9安康新聞網(wǎng)

實(shí)際上,近年來我國(guó)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例也有所調(diào)整,目前繳費(fèi)的比例在19%左右。而今年,這一比例要降至16%,對(duì)比來看,下降了3個(gè)百分點(diǎn)。KG9安康新聞網(wǎng)

人社部部長(zhǎng)張紀(jì)南3月12日在部長(zhǎng)通道中表示,養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率可以降到16%,最多的省份可以降4個(gè)百分點(diǎn),力度是比較大的。我認(rèn)為,這些綜合降費(fèi)舉措主要目的是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)企業(yè)活力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面,從現(xiàn)實(shí)來看,由于一些歷史原因,我們國(guó)家的社保名義費(fèi)率是偏高的,有一定降費(fèi)空間。另一方面,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,降低費(fèi)率以后,企業(yè)有了活力,可以不斷擴(kuò)大再生產(chǎn),擴(kuò)大就業(yè),而且門檻降低了,就業(yè)的人就會(huì)越來越多,參加社保的人也會(huì)越來越多,社;鸬“蛋糕”就會(huì)越做越大,形成良性循環(huán),必然進(jìn)一步增強(qiáng)社保制度的可持續(xù)性。KG9安康新聞網(wǎng)

中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇核心成員、武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新表示,一次性降3個(gè)百分點(diǎn),力度非常大,降幅相當(dāng)可觀,是今年政府工作報(bào)告中企業(yè)減稅降費(fèi)部分最大的亮點(diǎn),能夠極大地降低企業(yè)的社保負(fù)擔(dān),降低企業(yè)勞工成本。如果將這一措施與降低增值稅稅率相結(jié)合,可以看出企業(yè)最重要的兩個(gè)負(fù)擔(dān)都有所下降,減稅降費(fèi)總幅度對(duì)于企業(yè)來說還是比較大的。2019年大幅度減稅降費(fèi),對(duì)企業(yè)輕裝上陣,降低勞工成本和稅務(wù)成本,刺激投資、擴(kuò)張是非常有幫助、有作用的。KG9安康新聞網(wǎng)

2020年全面實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌KG9安康新聞網(wǎng)

政府工作報(bào)告還提出,加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌改革,繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例、劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社;。KG9安康新聞網(wǎng)

董登新認(rèn)為,由省政府來統(tǒng)一征繳全省的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用,然后由省政府直接給全省退休人員發(fā)放退休金,地市縣的政府不插手、不干預(yù),這才是真正意義上實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌,而全國(guó)統(tǒng)籌只有在省級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上才能順利切換、過渡。“只有全國(guó)各省份都實(shí)行了職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支,才可以過渡到全國(guó)統(tǒng)籌,這一步很關(guān)鍵。”KG9安康新聞網(wǎng)

目前,我國(guó)的養(yǎng)老金離實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌還有一定的差距,根據(jù)人社部的部署,養(yǎng)老金2020年將全面實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌,為養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌打好基礎(chǔ)。KG9安康新聞網(wǎng)

實(shí)際上,我國(guó)已經(jīng)邁出養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌的第一步,去年7月1日,我國(guó)開始實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度。中央調(diào)劑基金由各省份養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上解的資金構(gòu)成,按照各省份職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計(jì)算上解額的基數(shù),上解比例從3%起步,逐步提高。KG9安康新聞網(wǎng)

財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆表示,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度執(zhí)行了半年,去年半年調(diào)劑額是2400多億元,有22個(gè)省份從中受益,受益金額600多億元,適度均衡了不同省份間的基金負(fù)擔(dān),一定程度上緩解了各地基金負(fù)擔(dān)苦樂不均的問題。KG9安康新聞網(wǎng)

為了確保各地養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,財(cái)政部今年還要采取一些相應(yīng)的措施,例如將調(diào)劑比例提高到3.5%,預(yù)計(jì)全年中央調(diào)劑基金規(guī)模將達(dá)到6000億元左右,進(jìn)一步緩解個(gè)別省份基金收支壓力;擬安排中央財(cái)政基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算7392億元,同比增長(zhǎng)10.9%,重點(diǎn)向基金收支矛盾較為突出的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份傾斜;對(duì)于通過中央調(diào)劑和中央財(cái)政補(bǔ)助后基金仍存在滾存缺口的省份,將按照中央和地方共同負(fù)擔(dān)的原則,彌補(bǔ)基金收支缺口。不斷鞏固現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的成果,并進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)政策。在此基礎(chǔ)上,推動(dòng)盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。KG9安康新聞網(wǎng)

董登新認(rèn)為,從目前來看,要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的全國(guó)統(tǒng)籌,除了應(yīng)盡快完成省級(jí)統(tǒng)籌之外,還要攻克配套制度改革的難關(guān)。KG9安康新聞網(wǎng)

“配套到位,對(duì)于推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)籌至關(guān)重要,現(xiàn)在的全國(guó)統(tǒng)籌是一個(gè)配套改革,因此目前加大配套改革的力度,成為當(dāng)務(wù)之急。”董登新表示。KG9安康新聞網(wǎng)

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全國(guó)政協(xié)委員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長(zhǎng)孫潔KG9安康新聞網(wǎng)

養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌最大障礙是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異過大KG9安康新聞網(wǎng)

新京報(bào):目前,養(yǎng)老金領(lǐng)域有哪些問題急需解決?KG9安康新聞網(wǎng)

孫潔:當(dāng)前養(yǎng)老金急需提高統(tǒng)籌層次,盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌。目前我國(guó)養(yǎng)老金才剛實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌,而且還不是真正意義上的省級(jí)統(tǒng)籌,省內(nèi)各地區(qū)之間的養(yǎng)老金調(diào)劑還沒有實(shí)現(xiàn)。只有提高統(tǒng)籌層次,養(yǎng)老保險(xiǎn)化解風(fēng)險(xiǎn)、統(tǒng)籌互濟(jì)的功能才能有效發(fā)揮。KG9安康新聞網(wǎng)

養(yǎng)老金除了提高統(tǒng)籌層次的問題之外,沒有實(shí)現(xiàn)社會(huì)全覆蓋也是一個(gè)問題。目前,我國(guó)還有部分例如民營(yíng)、小微企業(yè)員工以及一些靈活就業(yè)、流動(dòng)就業(yè),例如農(nóng)民工之類的群體,沒有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),這些人將來的養(yǎng)老保險(xiǎn)怎么解決?所以我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面也應(yīng)該繼續(xù)擴(kuò)大。KG9安康新聞網(wǎng)

此外,養(yǎng)老金投資目前已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)政策,但實(shí)際上是委托投資的比例依然偏小,很多資金都沉淀在省市級(jí)的財(cái)政,沒有得到相應(yīng)的保值升值。還有比如延遲退休、延遲養(yǎng)老金全額領(lǐng)取等相關(guān)政策,今后按步驟都要實(shí)施。KG9安康新聞網(wǎng)

新京報(bào):你認(rèn)為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌的主要障礙是什么?KG9安康新聞網(wǎng)

孫潔:養(yǎng)老金要實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌,最主要障礙就是地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異過大,財(cái)稅體制本身也是各省份自收自支,在這種情況下,要想實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌,路途漫長(zhǎng)。KG9安康新聞網(wǎng)

所以,我國(guó)可能需要恢復(fù)統(tǒng)收統(tǒng)支的財(cái)稅體制。中央調(diào)劑制度本身就帶有統(tǒng)收統(tǒng)支意味。中央調(diào)劑基金由各省份養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上解的資金構(gòu)成,收集起來后,再去支援黑龍江等養(yǎng)老金已經(jīng)透支的地區(qū)。不過,這個(gè)制度是暫時(shí)的,最終我國(guó)應(yīng)該進(jìn)入到養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌階段。KG9安康新聞網(wǎng)

新京報(bào):去年我國(guó)推出了稅延養(yǎng)老險(xiǎn),但實(shí)際效果并不好,原因是什么?KG9安康新聞網(wǎng)

孫潔:稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)是去年4月份推出來的,到目前為止,也只實(shí)行了不到一年時(shí)間。當(dāng)時(shí),稅延養(yǎng)老險(xiǎn)的試點(diǎn)地區(qū)是上海、蘇州和福建含廈門,但后來考察發(fā)現(xiàn),效果遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期。原因有幾個(gè):第一,相關(guān)政策的宣傳力度不夠,很多人都不了解這類保險(xiǎn)。其次,稅延養(yǎng)老險(xiǎn)經(jīng)辦環(huán)節(jié)特別繁瑣,普通職工去保險(xiǎn)公司買稅延養(yǎng)老險(xiǎn),每個(gè)月可以享受1000元的稅延額度,但辦手續(xù)過程給公司人力部門造成了很大的負(fù)擔(dān)。第三,額度不夠,吸引力不足,而且等到領(lǐng)退休金的時(shí)候,延交的稅要按照7.5%的比例來交,這個(gè)比例還是較高的。KG9安康新聞網(wǎng)

新京報(bào):這些問題該如何解決?KG9安康新聞網(wǎng)

孫潔:建議將領(lǐng)取階段的交稅比例調(diào)整到3%-5%,其次,提高稅延額度,比如2000元/月等,增加對(duì)工薪階層的吸引力。KG9安康新聞網(wǎng)

新京報(bào):在整個(gè)養(yǎng)老保障上,你覺得我國(guó)還可以做哪些改變?KG9安康新聞網(wǎng)

孫潔:養(yǎng)老保險(xiǎn)要強(qiáng)調(diào)在預(yù)算平衡的基礎(chǔ)上實(shí)行精算平衡。像德國(guó)、美國(guó)、澳大利亞、英國(guó)、加拿大這幾個(gè)國(guó)家,很早就開始編制精算報(bào)告。但我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)發(fā)展了20年,這其中出現(xiàn)的很多問題,與沒有精算是有關(guān)系的,比如說為何將法定繳費(fèi)年限定為15年?1997年的時(shí)候,我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)法定繳費(fèi)年限就是15年,而現(xiàn)在已經(jīng)2019年了,為何法定繳費(fèi)年限還是15年?沒有精算平衡是無法解釋的。當(dāng)然,社保強(qiáng)調(diào)的是統(tǒng)籌互濟(jì),所以不可能完全依靠精算平衡,但在做決策的時(shí)候,應(yīng)該把精算平衡作為一個(gè)決策的依據(jù)進(jìn)行參考。KG9安康新聞網(wǎng)

新京報(bào):你今年的提案里也提到長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn),這種保險(xiǎn)如何與養(yǎng)老保障相結(jié)合?KG9安康新聞網(wǎng)

孫潔:想把長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)跟養(yǎng)老掛鉤,F(xiàn)在我們更多說的是,長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)是人口老齡化背景下的制度安排,但是目前的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)從政策設(shè)計(jì)來看,很多都與醫(yī)療相關(guān),一些學(xué)者甚至有觀點(diǎn)稱長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)是醫(yī)療保險(xiǎn)的延伸,我認(rèn)為這是概念性錯(cuò)誤。KG9安康新聞網(wǎng)

長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)本身應(yīng)該切分開,為何我國(guó)要建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度?現(xiàn)在中國(guó)人家庭結(jié)構(gòu)小型化,基本上是421結(jié)構(gòu),年輕人上有老下有小,養(yǎng)兒防老會(huì)越來越少。其次,人口的壽命不斷增長(zhǎng),得慢性病的老人會(huì)越來越多,這些老人不需要救治,但需要有人護(hù)理,發(fā)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)能夠?qū)⒉糠质芾先藦尼t(yī)院分流出來,釋放床位、節(jié)省醫(yī)保資金。要注意,長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)主要解決的是壽命延長(zhǎng),護(hù)理人員撫養(yǎng)贍養(yǎng)能力不足的問題,以生活照料為主,醫(yī)療護(hù)理為輔,重點(diǎn)保障的是居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老這塊兒的需求。KG9安康新聞網(wǎng)

(責(zé)編:殷婷)