28日,國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人所得稅納稅信用建設(shè)的通知正式發(fā)布。
在建立個(gè)人所得稅納稅信用管理機(jī)制方面,通知明確,全面實(shí)施個(gè)人所得稅申報(bào)信用承諾制。信用承諾的履行情況納入個(gè)人信用記錄,提醒和引導(dǎo)納稅人重視自身納稅信用,并視情況予以失信懲戒。
此外,建立健全個(gè)人所得稅納稅信用記錄。稅務(wù)總局以自然人納稅人識(shí)別號(hào)為唯一標(biāo)識(shí),以個(gè)人所得稅納稅申報(bào)記錄、專項(xiàng)附加扣除信息報(bào)送記錄、違反信用承諾和違法違規(guī)行為記錄為重點(diǎn),研究制定自然人納稅信用管理的制度辦法,全面建立自然人納稅信用信息采集、記錄、查詢、應(yīng)用、修復(fù)、安全管理和權(quán)益維護(hù)機(jī)制,依法依規(guī)采集和評(píng)價(jià)自然人納稅信用信息,形成全國(guó)自然人納稅信用信息庫(kù),并與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。
通知還明確,建立自然人失信行為認(rèn)定機(jī)制。對(duì)于違反相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件,違背誠(chéng)實(shí)信用原則,存在偷稅、騙稅、騙抵、冒用他人身份信息、惡意舉報(bào)、虛假申訴等失信行為的當(dāng)事人,稅務(wù)部門將其列入重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象,依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施;對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、達(dá)到重大稅收違法失信案件標(biāo)準(zhǔn)的,稅務(wù)部門將其列為嚴(yán)重失信當(dāng)事人,依法對(duì)外公示,并與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)共享。
在完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制方面,通知明確,對(duì)個(gè)人所得稅守信納稅人提供更多便利和機(jī)會(huì),對(duì)個(gè)人所得稅嚴(yán)重失信當(dāng)事人將依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。
北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅表示,加強(qiáng)個(gè)人所得稅納稅信用建設(shè),一方面可以引導(dǎo)納稅人誠(chéng)信納稅,并降低其遵從成本,使其信用成為個(gè)人的無形資產(chǎn);另一方面,由于信用建設(shè)是個(gè)綜合體系,因此懲戒措施的到位也可以確保避免稅源的流失,提高征管效率。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),個(gè)人收入水平也在不斷提高,未來個(gè)稅將會(huì)發(fā)揮更為重要的籌集收入及調(diào)節(jié)分配的作用,加強(qiáng)個(gè)人所得稅納稅信用建設(shè)具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震表示,個(gè)稅納稅信用建設(shè)是個(gè)稅改革的有機(jī)組成部分,個(gè)稅改革的推進(jìn)需要稅收治理作為基礎(chǔ),而信用建設(shè)就是重要的治理機(jī)制。個(gè)稅納稅信用建設(shè)還要放在整個(gè)社會(huì)信用建設(shè)的格局下推動(dòng),讓誠(chéng)實(shí)守信者獲得好處,不守信者得到充分懲戒。未來個(gè)稅納稅信用建設(shè)的重要條件是納稅信用數(shù)據(jù)的共享共建,打破信息孤島。