張旭
6月30日，國家質(zhì)檢總局新聞發(fā)布會上通報，截止到2014年6月16日，全國出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)共在125.2萬噸進(jìn)口美國玉米及其制品中，檢出未被批準(zhǔn)進(jìn)口的MIR162轉(zhuǎn)基因成分，質(zhì)檢總局已經(jīng)對這些玉米作出退運處理。
長期跟蹤美國玉米進(jìn)口的東方艾格大宗商品分析師馬文峰告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者：退運沒有通過中國批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因玉米，美國海關(guān)和商檢部門應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，所有出口商品必須經(jīng)過本國商檢部門檢核，符合進(jìn)口國國家的法律規(guī)范的要求方可放行出口；中國進(jìn)口商和美國出口商作為直接的貿(mào)易方，負(fù)有重要責(zé)任。中國實施玉米進(jìn)口配額分配制度，國有企業(yè)占六成配額，四成配額給了民營企業(yè)。
馬文峰披露：MIR162轉(zhuǎn)基因成分的玉米能大量進(jìn)口，最主要原因是，這些玉米運到中國港口的價格要比美國離岸價更便宜，為讓這些低價玉米進(jìn)入中國，美國出口商與中國貿(mào)易商在這些玉米進(jìn)口上存在非法行為。
神奇的到岸價：比離岸價更低
自2013年10月深圳口岸從一船進(jìn)口美國玉米檢出未經(jīng)中國農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的MIR162轉(zhuǎn)基因成分后，截止到2014年6月16日，全國出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)共在125.2萬噸進(jìn)口美國玉米及其制品中檢出MIR162轉(zhuǎn)基因成分，并作出退運。
質(zhì)檢總局要求各口岸檢驗檢疫部門，繼續(xù)加強(qiáng)口岸把關(guān)，一旦在進(jìn)境農(nóng)產(chǎn)品(9.15, 0.04, 0.44%)中檢出未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分，一律作退運或銷毀處理。
MIR162轉(zhuǎn)基因玉米品種為瑞士先正達(dá)公司研發(fā)，2010年在美國獲得批準(zhǔn)商業(yè)化種植，但是迄今仍在等待通過中國審批。MIR162轉(zhuǎn)基因玉米已經(jīng)在美國、巴西和阿根廷種植了三年。MIR162轉(zhuǎn)基因玉米種植已占到美國玉米種植的10%。
對于含有MIR162轉(zhuǎn)基因玉米連續(xù)多批退運，東方艾格分析師馬文峰認(rèn)為，美國海關(guān)和商檢部門應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，中國的進(jìn)口商和美國出口商應(yīng)該受到重罰，因為不遵守中國法律進(jìn)出口，存在非法行為。
馬文峰表示，美國海關(guān)和商檢部門根本沒有盡職盡責(zé)。包括中糧在內(nèi)的中國進(jìn)口商和美國出口商，作為直接的貿(mào)易方也是責(zé)任方。馬文峰通過深入跟蹤了解，含有MIR162轉(zhuǎn)基因玉米出現(xiàn)大量進(jìn)口并被退運，其中存在著不為人知的“秘密”。
馬文峰通過美國海關(guān)出口數(shù)據(jù)和美國玉米抵達(dá)中國港口報關(guān)價對比發(fā)現(xiàn)，有一階段美國進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米到達(dá)國內(nèi)港口的報關(guān)價比美國玉米離岸價還要低，這意味著美國出口商虧本賣給中國企業(yè)，馬文峰認(rèn)為這不可思議。
進(jìn)口商購買美國玉米到達(dá)中國港口報關(guān)前，除了購買價格，費用還包括海運費、保險費以及出口商的利潤等費用，而且當(dāng)時海運費很貴，每噸玉米運費為40多美元，這顯然存在問題。
馬文峰提供的報告顯示：2012年7月份開始到2013年4月初，中國玉米進(jìn)口商進(jìn)口美國玉米報關(guān)價都低于美國美灣報價(離岸價)甚至每噸有約30美元的差價。而這段時間之前和之后，美國進(jìn)口玉米到港價都遠(yuǎn)高于美國離岸價。
荷蘭合作銀行的分析師也表示，當(dāng)時存在到港價低于美國離岸價的情況。
馬文峰認(rèn)為，中國進(jìn)口商和美國出口商在這段時間肯定都賺錢，損害的是中國的糧食安全和食品安全。“目前連續(xù)查出未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因玉米說明，去年進(jìn)口價格極低的根本原因是存在非法交易，而非國內(nèi)主要進(jìn)口商談判技術(shù)的高明。”
美國谷物協(xié)會對MIR162轉(zhuǎn)基因玉米不滿
2013年全年中國共進(jìn)口326.5萬噸玉米，受進(jìn)口嚴(yán)格監(jiān)管影響，同比下降37%，此前國外預(yù)計中國將進(jìn)口500萬噸。
美國農(nóng)業(yè)部發(fā)周度出口檢驗數(shù)據(jù)顯示， 截至2013年12月19日，該年度美國對中國累計出口檢驗玉米達(dá)356.58萬噸，其中包含54.5萬噸已被退運的玉米，扣除被退運玉米，中國進(jìn)口了302.08萬噸。
美國進(jìn)口玉米連續(xù)被退運，也引發(fā)美國谷物協(xié)會對MIR162轉(zhuǎn)基因玉米的不滿。今年年初，美國全國谷物飼料協(xié)會(NGFA)以及北美出口谷物協(xié)會(NAEGA)在致先正達(dá)的聲明中要求，先正達(dá)暫停推廣其Viptera(即MIR162)以及Duracade轉(zhuǎn)基因玉米，直至獲得中國以及其他美國玉米進(jìn)口國批準(zhǔn)為止。嘉吉公司也發(fā)布聲明稱，該公司的谷物倉庫將繼續(xù)要求農(nóng)場主提前告知交付的玉米中是否含有MIR162玉米。
對于中國退運含有MIR162轉(zhuǎn)基因玉米，荷蘭合作銀行的谷物和食品貿(mào)易分析師告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，2013年以來，中國已經(jīng)退運了很多美國玉米，原因有兩個，一是進(jìn)口美國玉米含有未被批準(zhǔn)的MIR162轉(zhuǎn)基因成分，是對糧食安全的管控措施；二是國內(nèi)玉米產(chǎn)量上升，庫存壓力大。荷蘭合作銀行該分析師表示，中國這種做法無可指責(zé)。
海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1-5月累計國內(nèi)進(jìn)口玉米134.99萬噸，同比減少16.42萬噸，其中從美國進(jìn)口93.26萬噸。3-5月份，中國從美國進(jìn)口的玉米數(shù)量大幅降低，4月份中國僅進(jìn)口了8508噸美國玉米，為近7個月來的最低水平。
東方艾格數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計4月末，國內(nèi)玉米庫存總量1.31億噸，國有玉米總量為1.11億噸；深加工企業(yè)的庫存399.8萬噸左右，飼料企業(yè)的庫存678.5萬噸，流通企業(yè)560.2萬噸，農(nóng)戶庫343.9萬噸。
有農(nóng)業(yè)專家指出，大量的國產(chǎn)玉米庫存，如何消費掉已是難題，低價的美國玉米再大量進(jìn)口必然沖擊處于高價的國產(chǎn)玉米。
美國玉米進(jìn)口因MIR162沖擊，逐利的國內(nèi)進(jìn)口商又轉(zhuǎn)而大量進(jìn)口美國非轉(zhuǎn)基因高粱代替，一度讓美國高粱價格高漲。彭博社報道稱，2014/2015年度(10月到次年9月)中國高粱進(jìn)口量可能增至創(chuàng)紀(jì)錄的350萬噸，高于2013/2014年度的300萬噸。2012/2013年度的進(jìn)口量為62.96萬噸。調(diào)查稱，今年中國可能占到美國高粱出口總量的四分之三，而2012年進(jìn)口為零。
上海匯易咨詢公司董事長李強(qiáng)表示，美國高粱價格是國內(nèi)玉米價格的90%就可以進(jìn)口，今年進(jìn)口350萬噸高粱是有可能的�，F(xiàn)在美國高粱價格已經(jīng)很高，不太合算了。
高粱已成為炙手可熱的產(chǎn)品，甚至有美國農(nóng)場主拔掉小麥種高粱。美國谷物協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月31日的7個月里，中國從美國進(jìn)口了160萬噸高粱。6月2日，新奧爾良地區(qū)高粱價格約為每噸239.16美元，而玉米價格為每噸214.46美元。在深圳港，國產(chǎn)玉米價格為2530元/噸，約合每噸404美元，而運抵中國的美國高粱成本為2150元。（來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道）
