■ 劉云
12月9日，中央深改組召開第十九次會(huì)議，為國家明年的改革作出全面部署。習(xí)近平總書記的講話，依然平實(shí)而堅(jiān)定，在歲末年首，特別是在結(jié)束“十二五”、進(jìn)入“十三五”的這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)口，這個(gè)會(huì)議更顯其意義重大。
“十三五”要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，這個(gè)目標(biāo)不僅是中國人民自己的目標(biāo)，對(duì)世界發(fā)展的影響也是只大不小的。中國越來越在全球發(fā)展事務(wù)占有舉足輕重的位置，這讓我們有理由也有信心把今后這五年的各項(xiàng)事情做好，交出一份好答卷，在民族振興的攀登中更高一層視野。大河流水小河泛花。國家每一步前進(jìn)，最終體現(xiàn)在各地各個(gè)行業(yè)各個(gè)方面的工作上。中央開會(huì)部署，神經(jīng)末梢在地方，如何沿著中央的指向走好地方的路，唱好地方的戲，這不僅是工作要求，也是重大的機(jī)遇意識(shí)。
思路決定出路。理不清思路，就踩不準(zhǔn)腳步，完不成任務(wù)。第十九次會(huì)議指出，明年改革工作的總體思路是，協(xié)調(diào)推進(jìn)三中、四中、五中全會(huì)部署的改革舉措，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，突出問題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)發(fā)力，突出完善制度，突出督察落實(shí)，把具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重點(diǎn)改革任務(wù)抓在手上，主動(dòng)出擊，貼身緊逼。不管是落實(shí)已出臺(tái)的改革，還是推進(jìn)新的改革舉措，都更加需要披荊斬棘，更加需要勇往直前的毅力，更加需要雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。
中央這樣的要求，讀起來特別帶勁，體會(huì)起來也格外生動(dòng)親切。在國家層面，中央這是在講全局，講大事，講大政方略，但將這些要求貼近地方的發(fā)展事務(wù)，何嘗又不是具體的安排，何嘗又不是具體的方式方法？每個(gè)地方，每個(gè)行業(yè)，每個(gè)方面，都能在中央的要求中找到自己的對(duì)應(yīng)點(diǎn)甚至興奮點(diǎn)，學(xué)好貫徹好中央的這些要求，我們的方向就會(huì)更加明確，切入點(diǎn)就會(huì)更加精準(zhǔn)，拿在手上就會(huì)更加沉甸。
統(tǒng)籌貫徹三中、四中、五中全會(huì)部署的改革舉措，就是要把這些舉措納入改革任務(wù)的總臺(tái)賬，就是要全面推進(jìn)，就是要不等不靠，不觀望，就是要在統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，梯次銜接、協(xié)調(diào)推進(jìn)，做到一體部署、一體落實(shí)、一體督辦。因此在地方層面，不是哪個(gè)可改哪個(gè)不可改的問題，哪個(gè)輕哪個(gè)重的問題，也不是哪個(gè)先哪個(gè)后的問題。從三中全會(huì)始，三次會(huì)議，三份文件，最終構(gòu)成的是一部中國深化改革的大圖景，改革的每一個(gè)方向、路徑和著力點(diǎn)，都是針對(duì)全國普遍的實(shí)際設(shè)計(jì)的，即便有特殊性，這種特殊性也是包含在普遍性之中的。改革沒有例外。
深入學(xué)習(xí)理解中央十八大以來的一系列改革創(chuàng)新設(shè)計(jì)，方向、目標(biāo)、路徑和發(fā)展理念，越來越清晰地呈現(xiàn)在全黨全國人民面前，在國際層面獲得的好評(píng)，當(dāng)然無疑增強(qiáng)了我們的信心。尤其是“五大發(fā)展理念”的全面科學(xué)的概括，回答了改革開放三十余年來的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，它不僅是中國人民自己的發(fā)展智慧，更是世界的發(fā)展財(cái)富。緊緊圍繞這五大理念，我們就能更加沉下心來、放下身來，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)智生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，我們發(fā)展的明天就會(huì)不走或少走彎路，這也是地方發(fā)展的定海神針。
在“十二五”漸漸收官之際，我們安康的“十三五”謀劃也緊鑼密鼓地進(jìn)行著，總的看來，發(fā)展認(rèn)識(shí)的高度、發(fā)展進(jìn)程的把握、發(fā)展設(shè)計(jì)的精準(zhǔn)、發(fā)展舉措的優(yōu)化，都正在鏗鏘的腳步聲中清晰起來。這帶給全市人民兩個(gè)信息，一個(gè)是安康的“十三五”是干大事、成大事的節(jié)奏，所有的好機(jī)會(huì)好政策都在到來，安康在更大的國家戰(zhàn)略視野中，不會(huì)沉寂不語不悟；一個(gè)是偉大的發(fā)展戰(zhàn)略期，也是對(duì)安康的考驗(yàn)期，認(rèn)識(shí)與規(guī)劃是一個(gè)方面，轉(zhuǎn)身抓落實(shí)又是另一個(gè)方面，況且，偉大的發(fā)展更需要?jiǎng)訂T起全市人民的共識(shí)，包括各級(jí)黨政組織、廣大干部的共識(shí)共動(dòng)，無疑我們還有更多的基礎(chǔ)性甚至決定性的工作要做。
十九次會(huì)議指出，“一份部署，九分落實(shí)”，說是就是落實(shí)的重要。全面深化改革，根本點(diǎn)在于敢于擔(dān)當(dāng)，針對(duì)實(shí)際，不回避矛盾和問題，做出具體的可操可控的安排，在各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面、各個(gè)責(zé)任主體上形成方案和問效問責(zé)機(jī)制，中央的明確要求是，黨委書記既要親自抓改革部署，又要親自抓改革督辦，一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力，確保改革方案落地生根。
無論是體制層面，還是機(jī)制層面，抑或一般政策層面、工作策略層面，安康未來的五年，都有太多的要?jiǎng)?wù)去做，特別是“十三五”的開局之年，如何開門紅，如何起好步，如何一開始就敲準(zhǔn)鼓點(diǎn)，真是一個(gè)重大而近切的要求，把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，最大范圍、最大程度上調(diào)動(dòng)起方方面面的積極性和創(chuàng)造熱情，決定著我們未來五年的發(fā)展是否能夠做到事半功倍。改革不可能一帆風(fēng)順，在地方改革創(chuàng)新的層面，各種新問題新情況會(huì)涌現(xiàn)出來，某些末梢的僵硬，某些“中梗阻”，某些利益的膠著，某些制度碰撞，甚至某些人力資源的優(yōu)化再造等等，都會(huì)成為不能繞著走的現(xiàn)實(shí)，但有一個(gè)信念我們一定會(huì)有，并且堅(jiān)定信心，那就是，踩著改革創(chuàng)新的鼓點(diǎn)走，前進(jìn)的節(jié)奏、姿態(tài)和力度，就有了，整體的發(fā)展的態(tài)勢就有了，全市的力量就聚合起來了。
