王永康履新西安市,從媒體和西安朋友的一些報(bào)道和述評(píng)中,可知其之于西安官場舊習(xí),以及西安怎樣追趕超越,影響不小。“煙頭不落地,西安更美麗”,這句流傳甚廣的西安城市廣告語,看似平常,實(shí)則抓住了西安城市建設(shè)與管理的命門。西安城市建設(shè)步伐并不慢,在同類型城市中,也有十幾年騰飛的“輝煌”可大書特書。但“一地雞毛”的事也不少,比如火車站廣場的管理亂象、背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、城鄉(xiāng)結(jié)合部社會(huì)管理的戾氣、重要景區(qū)景點(diǎn)的匪氣、城市交通干道的擁堵等等,都對(duì)號(hào)稱“絲綢之路”起點(diǎn)的西安,負(fù)面影響不小。
在社會(huì)一些有識(shí)之士看來,西安要在未來五年,即第一個(gè)百年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)期內(nèi),有更大的進(jìn)步,真正實(shí)現(xiàn)西安在發(fā)展中的根本性提升,需要做的工作還太多。過去不少年,我們作為陜西人,包括一些在陜西發(fā)展的客商,都喜歡把西安與成都、重慶作以比較,感覺中西安坐擁國家西部大開發(fā)以及“一帶一路”“橋頭堡”之利,并擁有關(guān)天經(jīng)濟(jì)帶中樞之要,很多方面錯(cuò)過了大發(fā)展的時(shí)機(jī),步伐與發(fā)展質(zhì)量明顯跟不上四川盆地的兩個(gè)大城市。盡管“八水繞長安”的美麗形勝下,西安以高新區(qū)為代表的城市化進(jìn)程也有成績可言,也不乏改革創(chuàng)新者的美名流傳,盡管也有西咸新區(qū)當(dāng)下的重大體制性變革,給我們期望不小。
體制機(jī)制跟不上,辦事效率跟不上,公職人員責(zé)任心跟不上,這片黃土地上,不少干部私心重,不少群眾小利意識(shí)強(qiáng)烈,歷史文化包袱背得沉,傳統(tǒng)思想壁壘大,或許都可成為問題的病因。安于現(xiàn)狀,小進(jìn)則滿,不喜歡風(fēng)起云涌的社會(huì)和體制機(jī)制性變革,安守小圈子,守成思想大于創(chuàng)業(yè)沖動(dòng),一個(gè)階段或許有過過人的“風(fēng)光”,但熱勁一過,很容易就被時(shí)代的大潮甩到邊緣地帶。主動(dòng)進(jìn)取和創(chuàng)新精神不強(qiáng),這也是西安不少有識(shí)之士的一致看法。由此派生的,就是“人難事難”,停留在“私人關(guān)系”層面的辦事機(jī)制十分強(qiáng)大,無論是公事還是私事,私人關(guān)系的“綠色通道”顯然比“公事公辦”有效得多。
西安的發(fā)展,不囿于區(qū)位,不囿于資源,不囿于市場化,更不缺少國家戰(zhàn)略和重大政策的眷顧,西安的發(fā)展瓶頸不在發(fā)展本身,而是在發(fā)展中的人,特別是行使公職權(quán)力的人群。整體對(duì)于社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造的“歧化”,致使關(guān)中道上的社會(huì)發(fā)展氛圍淡漠,在“三秦”的三個(gè)區(qū)塊中,關(guān)中特別以西安為代表的發(fā)展定力與動(dòng)能,有意識(shí)無意識(shí)地在弱化。而反觀陜北陜南,盡管發(fā)展的基礎(chǔ)性條件遠(yuǎn)不如關(guān)中道,但這些年這兩個(gè)地區(qū)的追趕超越是歷史性的,發(fā)展的緊迫感和自覺性在增長。尤其是以安康為新銳的陜南,經(jīng)濟(jì)體量不大,但步伐在加快,路數(shù)在增多,新氣象層出不窮,這其中的最大經(jīng)驗(yàn)或許就是越來越強(qiáng)烈的發(fā)展自覺,不甘落后,不居中流,千方百計(jì)讓自己的發(fā)展在全省發(fā)展中站準(zhǔn)位置,有所追趕,有所超越,有所進(jìn)步。而這種發(fā)展的自覺,帶活了社會(huì)風(fēng)氣,民間發(fā)展氛圍也呈現(xiàn)歷史新機(jī),對(duì)于貧困落后的本能拒絕,也越來越成為官民兩方的正能量。
說西安,想三秦,很多的思考或許對(duì)全省、對(duì)各地都有意義。發(fā)展不足,是陜西的客觀存在,而各地的發(fā)展不足,也有很多共性的表現(xiàn)。理性看待,西安在變,也蘊(yùn)藏巨變的動(dòng)能,陜北陜南更在變,也有著自己的特有的招數(shù)。共性的問題,可供同道中人共慎共思共啟發(fā)。
西安新班子,正給西安帶來變化,在輿情層面,西安之于全省、全國的關(guān)注效應(yīng)在強(qiáng)化,這當(dāng)然是好事。從小事抓起,試圖啟發(fā)大變化;從人抓起,試圖建立新機(jī)制;從西安人的日常所見抓起,力求從根本上顛覆舊有陋習(xí),建立面向大發(fā)展、大市場、大圖景的新機(jī)制,西安的變化,啟示性當(dāng)然不僅限于西安了!
2017年2月9日,西安市第二期“追趕超越擂臺(tái)賽”舉行,媒體的描述是“氣氛非常熱烈”。本次會(huì)議聚集招商引資,這是西安的一個(gè)老話題,也是一個(gè)常常有痛感的話題。會(huì)上,省委常委、市委書記王永康針對(duì)部分干部對(duì)市民和企業(yè)需求的麻木不仁,提出了“五個(gè)不允許”,仍然是從日常工作的小作派出發(fā),點(diǎn)出了一系列長期存在的大癥結(jié),這五個(gè)不允許如下:
不允許說“我不知道”,必須要熟悉業(yè)務(wù)。
不允許說“這個(gè)不歸我管”,必須實(shí)行負(fù)責(zé)制。
不允許說“這事沒找過我”,必須主動(dòng)找上門服務(wù)。
不允許說“這也不行,那也不行”,必須吃透政策,找到解決的辦法。
不允許因自己方便造成企業(yè)辦事不方便,必須特事特辦、急事急辦。
在這個(gè)會(huì)上,王永康還與干部們分享了這樣三句話:
要每天認(rèn)真地、不遺余力地做工作,這是做干部的基本條件。
不管多么細(xì)小的工作,都要用心做,要投入百分之百的力量。
只有付出連老天爺都為你感動(dòng)的努力,你才能獲得成功。
說實(shí)話,上述這些要求和感悟,還真不是王永康書記的發(fā)明,我們都耳熟能詳。比如提高行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)能力問題,比如首問負(fù)責(zé)制問題,比如主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)、打通服務(wù)之最后一公里問題,比如消極的條條主義、本本主義、以限制代替管理、以管理代替服務(wù)、變相不作為的問題,比如程序主義、形式主義、官僚主義、缺乏設(shè)身處地的感情等問題,比如特事特辦、急事急辦,也曾是我們欠發(fā)達(dá)地方招商引資、溫暖資本市場的老辦法、笨辦法、實(shí)在辦法,我們曾因此受益,也成為經(jīng)驗(yàn)之談,但似乎這些年,特事特辦不提了,急事急辦也似乎不合規(guī)矩。上述問題,都是我們過去見過,現(xiàn)在仍然在一些方面、一些地方、一些單位嚴(yán)重存在的問題。老問題重提,說明其破壞力依然不可忽視。王永康書記給干部們分享的三句話,也是老生常談,是基本要求,是職業(yè)素養(yǎng)的最低體現(xiàn),但要真正做到,還必須強(qiáng)化強(qiáng)調(diào),必須多擰摞絲。說到底,王永康書記的上述要求及分享,需要在更大程度和力度上,認(rèn)真扎實(shí)地落實(shí)省委的“三項(xiàng)機(jī)制”,把“三項(xiàng)機(jī)制”真正落實(shí)在工作環(huán)境中,落實(shí)在干部志向樹立和毅力堅(jiān)持的細(xì)節(jié)上,進(jìn)而帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn),這不僅西安當(dāng)作當(dāng)為,整個(gè)三秦大地上的人們都當(dāng)作當(dāng)為。
■ 劉云