■ 袁朝慶
9月4日，《安康日報》在頭版顯要位置對旬陽縣產(chǎn)業(yè)脫貧經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深度挖掘。從產(chǎn)業(yè)類別看，有拐棗、牡丹、烤煙、魔芋、食用菌、畜牧等，品種繁多；從組織形式看，有農(nóng)業(yè)大戶、合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；從機(jī)制上看，有訂單生產(chǎn)型、借“雞”還“蛋”型、股份合作型、園區(qū)務(wù)工型等。可以說，旬陽產(chǎn)業(yè)脫貧已初步形成氣候。
近幾年，我市將脫貧攻堅(jiān)作為全市重點(diǎn)工程來抓，特別是在產(chǎn)業(yè)脫貧上，從工作重心到政策支持，再到資金扶持，可以說竭盡全力，也取得了一定成效。為此，我們感到很欣喜，也對打贏全市脫貧攻堅(jiān)硬仗充滿信心，因?yàn)榘舜竺撠毠?jiān)措施，產(chǎn)業(yè)脫貧是最難的，也是最具長效性和根本性的措施。
然而，如果對全市的產(chǎn)業(yè)脫貧進(jìn)行深入調(diào)查，在欣喜之余也會產(chǎn)生憂慮，因?yàn)槟壳暗漠a(chǎn)業(yè)脫貧基本屬于“廣種薄收”式的盲目發(fā)展，這樣扶持和發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，因?yàn)闆]有對市場需求進(jìn)行調(diào)查和預(yù)測分析，與外地乃至本市區(qū)域內(nèi)其他地方產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏獨(dú)特的競爭力。其結(jié)果是投了不少錢，費(fèi)了很多力，生產(chǎn)的產(chǎn)品卻賣不出去，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收，產(chǎn)業(yè)脫貧變?yōu)?ldquo;產(chǎn)業(yè)陷阱”。比如現(xiàn)在很多幫扶干部，扶持貧困戶養(yǎng)的雞養(yǎng)的豬，一出欄就犯愁，還有幫扶種植的菜，比如去年漢陰的蓮菜等，在實(shí)際工作中有的靠幫扶干部找銷路，有的干部找不到銷路就自掏腰包買來送人，有的靠公益組織搞義賣，有的靠媒體輿論號召義購，但終非長久之計(jì)。幫扶干部不幫扶了咋辦，再一個幫扶干部收入也不高，不能老是靠他們自掏腰包。義賣也罷，新聞號召義購也罷，都是靠人們的愛心同情心，也不可持久。
市場經(jīng)濟(jì)的事情還得靠市場來解決，筆者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)脫貧大方向沒有錯，但要讓產(chǎn)業(yè)脫貧見實(shí)效，關(guān)鍵要把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。就發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來講，就是要推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，變依靠要素投入的“廣種薄收”為靠科技和文化投入的“深耕細(xì)作”。
要改變貪大求多的慣性，走精品路線。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是生產(chǎn)周期長，產(chǎn)品價格波動大，經(jīng)營主體對市場信息反應(yīng)遲鈍，這就導(dǎo)致了市場上某個產(chǎn)品景氣，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者就開始投入，政府予以扶持，等產(chǎn)品生產(chǎn)出來后要么滯銷，要么價格大幅度下跌，致使價格與成本不對等，結(jié)果造成農(nóng)業(yè)經(jīng)營者虧損，經(jīng)營者的投入和政府的扶持資金都打了水漂。究其原因，是農(nóng)業(yè)企業(yè)大多都在規(guī)模上做文章，沒在提高品質(zhì)上下功夫，大量的低端同質(zhì)化產(chǎn)品同時進(jìn)入市場，供過于求，造成滯銷和價格下跌。要破除這一魔咒，就要長期堅(jiān)持固守一兩個品種，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的專業(yè)化和產(chǎn)品的精品化。一是長期做一個產(chǎn)品，便于收集市場信息，把握市場動態(tài)；二是積累生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，從選種到種植技術(shù)的積累，再到銷售渠道的建立，都較一般種植戶有優(yōu)勢；三是可以通過增加科技投入，改良品種提高產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)市場競爭力；四是通過持續(xù)的廣告投入和口碑宣傳，塑造品牌贏得市場信賴，并通過文化的植入，增加附加值；五是通過與保險業(yè)的長期合作，平抑價格波動的風(fēng)險；六是可以通過穩(wěn)定的產(chǎn)量和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)與龍頭加工企業(yè)的合作。
要突破產(chǎn)業(yè)鏈條的“瓶頸”，搞深度開發(fā)。我們產(chǎn)業(yè)脫貧扶持起來的產(chǎn)業(yè)，頗有些像山坡上種植的農(nóng)作物，風(fēng)調(diào)雨順就豐收了，遇到年份不好就慘了，基本靠運(yùn)氣。主要原因是產(chǎn)業(yè)脫貧的項(xiàng)目大多數(shù)是種植養(yǎng)殖，或農(nóng)產(chǎn)品粗加工，產(chǎn)業(yè)鏈條都很短。由于農(nóng)藥化肥勞動力成本上升，市場行情好時，扣除硬成本也所剩不多。要突破這一瓶頸，就要拉長產(chǎn)業(yè)鏈，賺取其他環(huán)節(jié)的收益。一是要在產(chǎn)業(yè)布局上充分探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，依靠科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的閉環(huán)。比如規(guī)模化養(yǎng)豬，大量的豬糞入沼氣池，進(jìn)行沼氣發(fā)電，沼氣池的殘留物可以導(dǎo)入農(nóng)田種植蓮菜，同時對生豬和蓮菜進(jìn)行深加工，使整個產(chǎn)業(yè)鏈形成“樹”型結(jié)構(gòu)。二是要對主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，比如以生豬蓮菜為例，可以向后延伸，形成冷藏保鮮、物流配送、電商、食品加工等，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，做成大產(chǎn)業(yè)，以規(guī)避單一賣農(nóng)產(chǎn)品市場波動的風(fēng)險。
要跳出單一產(chǎn)業(yè)的“藩籬”，搞跨界融合。今天我們所面臨的是一個物質(zhì)產(chǎn)品極大豐富生產(chǎn)過剩的時代，這與貧困山區(qū)的貧困戶收入低消費(fèi)能力弱形成鮮明對比。同時，高度發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境與貧困人群交通信息閉塞、受教育程度低也形成巨大反差，產(chǎn)業(yè)脫貧要在這二者的夾縫中殺出一條血路實(shí)屬不易。因?yàn)闊o論你發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，市場都不缺，增收變得非常艱難，這就要求我們在產(chǎn)業(yè)脫貧中跳出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的“藩籬”，實(shí)施跨界融合。比如當(dāng)年福建的茶不好賣時，就先開茶館，通過賣空間把茶葉營銷出去；比如洋快餐并不好吃，但通過賣西方文化，將麥當(dāng)勞、肯德基賣到了世界各地；再比如“艾米共享農(nóng)場”，致力于從農(nóng)田到餐桌的生態(tài)農(nóng)業(yè)，通過把土地分割成小塊，城市家庭網(wǎng)上下單，認(rèn)購相應(yīng)土地收益，成為農(nóng)場會員，可以去勞動休閑，將賣農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)橘u體驗(yàn)。對于我市產(chǎn)業(yè)扶貧來說，應(yīng)立足于頂層設(shè)計(jì)，通過農(nóng)業(yè)與旅游、健康休閑、工業(yè)、文化娛樂融合形成農(nóng)業(yè)綜合體，才能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
要打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的格局，搞機(jī)制創(chuàng)新。市場經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)，也是協(xié)作經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)脫貧要在市場上找錢，就要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，在脫貧攻堅(jiān)調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)為了支持一些農(nóng)業(yè)園區(qū)和合作社發(fā)展，政府撥給大量的項(xiàng)目資金，最后產(chǎn)業(yè)沒發(fā)展起來，農(nóng)民還有意見，原因是這些農(nóng)業(yè)園區(qū)一般都是由幾個有錢的大戶投資搞起來的，農(nóng)民僅僅得到了一點(diǎn)土地流轉(zhuǎn)收入，而政府支持的項(xiàng)目資金都沉淀到了這些大戶的手中，所以農(nóng)民不支持，甚至希望搞砸，這就需要我們在機(jī)制上創(chuàng)新。比如農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金使用權(quán)可以歸農(nóng)業(yè)園區(qū)投資者，但從資本角度應(yīng)作為當(dāng)?shù)卮迳厦撠毜募w資本，讓貧困戶從中受益，這樣就能激發(fā)農(nóng)村貧困戶的積極性。再比如“龍頭企業(yè)+園區(qū)”的發(fā)展模式，存在前后端利益的過度博弈，往往拖垮了整個產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該通過互持股份，形成利益共同體，避免因后端擠壓前端的獲利空間，使得前端無法延續(xù)，或減少投入降低原料的品質(zhì)，增強(qiáng)整個產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力。
總之，產(chǎn)業(yè)脫貧，一端連接的是發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)，另一端連接的是落后的農(nóng)村和貧困戶，只有以創(chuàng)新的思維，提供“保姆式”服務(wù)，才能創(chuàng)出一片新天地。
