■ 劉云
2018年中央經(jīng)濟工作會議，提出了習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，這個以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的新的經(jīng)濟思想，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的最新成果。在我國經(jīng)濟進(jìn)入到新時代，由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，如何更加準(zhǔn)確地把握好穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，把中央對2018年經(jīng)濟工作的要求落到實處，讓高質(zhì)量的要求落地，讓穩(wěn)中求進(jìn)更加蹄疾步穩(wěn)，2018年我們地方發(fā)展工作面臨的挑戰(zhàn)，比以往任何時候都更多、更急迫、更深刻。
推動高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。在國家加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核體系的同時，事實上也對各地的高質(zhì)量發(fā)展提出明確要求。處理好速度和質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)關(guān)系，如何加快補上工業(yè)化的短腿，讓農(nóng)業(yè)搭上城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快車，如何在發(fā)展中讓民生建設(shè)后續(xù)力更強勁，如何在體制機制上造就地方發(fā)展外力聚集、內(nèi)生動力涌泉的好態(tài)勢，如何在跟上國家發(fā)展大步伐中唱好地方戲，充分發(fā)揮好后來者優(yōu)勢，做到裁彎取直、彎道超車，這些問題和要求都是經(jīng)濟發(fā)展的新要求。
什么是高質(zhì)量的發(fā)展？一言以蔽之，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必要之路、共享成為根本目的的發(fā)展。盡管高質(zhì)量的發(fā)展需要有很多重大體系來支撐，但促成質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的發(fā)展，根本的變革力量則只能來自于創(chuàng)新。推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，它的著力點，就是從實體經(jīng)濟出發(fā)，實行一系列的工作和發(fā)展、體制與機制的創(chuàng)新。完成2018年既定的發(fā)展任務(wù)，“八字方步”和等靠要都沒有出息，只有創(chuàng)新能治“已病”更治“未病”，才能強身健體、煥發(fā)精神。
習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想確立之后，地方發(fā)展的風(fēng)向是什么？就是要努力克服習(xí)慣和經(jīng)驗的發(fā)展慣性，積極推動新發(fā)展理念的貫徹落實。必須認(rèn)識到，新發(fā)展理念的要求，不單是觀念上的高度，更是一枝一葉上的“關(guān)懷”。與以往單純追求經(jīng)濟增長為主不同，新發(fā)展理念目標(biāo)更加多元化，長期看來也更具可持續(xù)性，但我們在短期內(nèi)會有諸多的不適應(yīng)，甚至?xí)行臒o心做出違背新發(fā)展理念的行為。因此，保持清醒的發(fā)展沖動并同步保持打硬仗的定力，的確考驗地方發(fā)展的智慧和意志。
把創(chuàng)新作為一個地方破解發(fā)展短期和長期難題的金鑰匙，是時代的要求和主題。黨的十九大報告指出，要努力提高全要素生產(chǎn)率和變革經(jīng)濟發(fā)展方式。妙方就是努力提高技術(shù)進(jìn)步的水平，提高其在發(fā)展中的貢獻(xiàn)率，就是千方百計促成創(chuàng)新的實現(xiàn)。“創(chuàng)新之父”熊彼德說，創(chuàng)新是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)或生產(chǎn)條件的組合，造成新的效率體系。從理論上說這或許顯得很高大上，但在實踐中，我們完全可以感受到創(chuàng)新的無處不在。人類在發(fā)展實踐中養(yǎng)成了向上攀升以求更好的“基本理性”，人們追求“變化”成為天性，因此我們總是會在自己努力改造發(fā)展條件的過程中認(rèn)識到，創(chuàng)新未必一定驚天動地，它或許說是一次改良，一個小小的組合移動，一次小小的空間轉(zhuǎn)圜，甚至一處兩處秩序、制度的刪銷和改進(jìn)。
什么是創(chuàng)新？創(chuàng)新必須是內(nèi)生的，是內(nèi)心改變的渴望；企業(yè)家是創(chuàng)新的主體；創(chuàng)新是發(fā)展的動力；創(chuàng)新是利潤的主要源泉；創(chuàng)新往往是打破舊結(jié)構(gòu)的過程，是在破壞中的建設(shè)過程；創(chuàng)新是人類進(jìn)步的階梯；創(chuàng)新存在于一切社會組織體系。通俗地理解，創(chuàng)新是立足于已有的基礎(chǔ)條件上的改進(jìn)，它的目的就是通過這樣的改進(jìn)，讓資源配置效率最優(yōu)，把成本降到最低，效率提到最高，所以效率與效益最優(yōu)化是創(chuàng)新的內(nèi)生動力。這對企業(yè)的創(chuàng)新沖動如此，對其他社會事業(yè)、社會工作以及黨和政府的工作，也同樣如此。因為創(chuàng)新會帶來新發(fā)展，創(chuàng)造有利于社會進(jìn)步、人的發(fā)展的新境界。
與企業(yè)一樣，其他社會組織的工作和發(fā)展創(chuàng)新，其核心也在于效率與效益和最優(yōu)化選擇。比方一個部門的工作，如何促成“目標(biāo)設(shè)置+過程+結(jié)果+效果”的最佳組合，就是一個創(chuàng)新的過程。如果時代變了，情況變了，發(fā)展的要求變了，我們還一如既往地墨守成規(guī)，多半不會獲得最佳工作成果，或者落得“有苦勞沒功勞”的尷尬境地。創(chuàng)新的要義就是根據(jù)目標(biāo)設(shè)置的不同，在過程中把要素組合得最有效率。特別對于后發(fā)達(dá)地方的一些重要工作而言，有時我們注重結(jié)果，有時我們又必須注重過程，準(zhǔn)確的目標(biāo)設(shè)置決定著創(chuàng)新程度、創(chuàng)新誠意、創(chuàng)新效能的高低。比如基礎(chǔ)設(shè)施的改善，我們更多注重于結(jié)果設(shè)置，而城市文化創(chuàng)建，我們要更多注重過程設(shè)置，教育和醫(yī)療，過程和結(jié)果則同等重要。
工作中接觸過不少做實際工作的同志，他們有關(guān)于工作困難的困惑，有人力條件的，有物力條件的，也有機制條件的。平心而論，多數(shù)難題通過創(chuàng)新動能的釋放，就可以超越現(xiàn)有體制而達(dá)成問題的解決。但往往一個要命的問題就在于，很多事情我們能想到想清，卻囿于成規(guī)，沒有真正排除思想顧慮去做去推進(jìn)，或者政治站位不高，“事不關(guān)己高高掛起”，最終問題的癥結(jié)都明白了，但誰也沒有低下身子去解決。
我們安康正處在全面建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟強市的重大變革時期，在這個變革中，發(fā)展好自己，發(fā)揮好自己的最優(yōu)以至最強，就是對黨的十九大精神的最好落實，就是脫貧攻堅、全面建成小康、建設(shè)現(xiàn)代化新安康的具體行動。從安康的發(fā)展方位把握，我們既要發(fā)展的質(zhì)量，更要通過發(fā)展擴增量、提增速，實現(xiàn)這樣的安康發(fā)展，就必須在追趕超越、苦干實干的基礎(chǔ)上，更加注重創(chuàng)新變革，因為這是工業(yè)化初期、城鎮(zhèn)化水平還不高的安康的現(xiàn)實所決定的。創(chuàng)新要更加成為追趕超越的本質(zhì)內(nèi)涵、成為彎道超車最關(guān)鍵的那一腳油。
創(chuàng)新離我們并不遙遠(yuǎn)。沒有本質(zhì)意義上的創(chuàng)新，就沒有長足發(fā)展。能不能創(chuàng)新，就看是否有心創(chuàng)、真心創(chuàng)。有心，就是把工作和發(fā)展創(chuàng)新作為重大責(zé)任肩負(fù)起來，作為推進(jìn)重要工作不可輕視的抓手；真心，就是要有一股爬坡到頂?shù)捻g勁，不甘平庸無為的闖勁，把創(chuàng)新抓到底，抓成功，在創(chuàng)新中收獲工作的最大快樂。
