□ 袁朝慶
近年來,我市充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用,極大推動了脫貧攻堅任務(wù)的完成和農(nóng)村農(nóng)業(yè)的恢復(fù)。特別是去年利用村兩委換屆,在全省率先配齊配強(qiáng)村支委班子,并對1萬多名村兩委班子進(jìn)行了集中培訓(xùn),在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步做實(shí)“支部+X+貧困戶”,帶動了60多萬戶貧苦群眾收益4.02億元,解決5687名貧困群眾就近務(wù)工,通過新民風(fēng)建設(shè),樹立正面典型1.3萬例,轉(zhuǎn)化反面典型4763例,有1235戶群眾自動退出貧困戶,民風(fēng)得到了一定程度的好轉(zhuǎn)。
今年組織工作會議強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步強(qiáng)化基層組織建設(shè),提出農(nóng)村基層組織在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理中充分發(fā)揮“火車頭”和“車把式”的作用。然而現(xiàn)實(shí)中,仍有少數(shù)基層組織面對青壯年勞力出門打工的“空心村”束手無策,只有“以黨務(wù)代黨建”,力所能及地把黨員活動室建好,把黨建材料搞好。目前,我們正處在脫貧攻堅的“收官”階段,也處在鄉(xiāng)村振興的“排兵布陣”期,基層組織要真正發(fā)揮“火車頭”和“車把式”的作用,我認(rèn)為必須全面貫徹市委市政府《關(guān)于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》,把著力點(diǎn)放在壯大村集體經(jīng)濟(jì)上。
首先,把工作著力點(diǎn)放在壯大集體經(jīng)濟(jì)上,能夠讓基層組織形成強(qiáng)大的“磁場”。在掃黑除惡中,一些農(nóng)村的“惡勢力”之所以在一定范圍內(nèi)能夠呼風(fēng)喚雨,很大程度上在于其有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);而反觀我們的個別基層黨組織因為沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力,說話沒人聽,辦事沒人跟,有的甚至后繼無人。要將黨建從活動室的墻上、材料中,搬到群眾的心坎上、腦袋中,要增強(qiáng)基層組織的凝聚力、號召力、組織力,必須壯大集體經(jīng)濟(jì)。
其次,把工作的著力點(diǎn)放在壯大集體經(jīng)濟(jì)上,能夠讓基層組織成為農(nóng)民的“主心骨”。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,基層組織和農(nóng)民的利益鏈條似乎斷了,除了在落實(shí)脫貧攻堅政策上與貧困戶聯(lián)系緊密,而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上沒有交集,村民在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中與商家的博弈,在土地流轉(zhuǎn)與投資者的談判中均處于弱勢地位,通過發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)可以把單打獨(dú)斗的村民整合起來,抱團(tuán)發(fā)展。
再次,把工作的著力點(diǎn)放在壯大村集體經(jīng)濟(jì)上,能夠讓基層組織成為群眾致富的“蓄水池”。這些年,國家在農(nóng)業(yè)上投入不少,但由于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的規(guī)模門檻高,項目補(bǔ)貼資金大多沉淀在了少數(shù)農(nóng)業(yè)投資者的腰包,甚至出現(xiàn)一些以套取補(bǔ)貼為目的的“空殼合作社”,基層組織有時也成了他們的幫閑。有了村集體經(jīng)濟(jì)組織,可以將這些項目資金和村里的其他資產(chǎn)打包入股,與工商資本相結(jié)合,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等項目,使農(nóng)民增加投資性收益。
第四,把工作的著力點(diǎn)放在壯大村集體經(jīng)濟(jì)上,能夠讓基層組織成為村民盼望的“及時雨”。在現(xiàn)實(shí)中,一些鄉(xiāng)村的凋敝,除了農(nóng)業(yè)比較效益低之外,一個很大的因素是基礎(chǔ)設(shè)施落后,比如山區(qū)梯田因水利設(shè)施損壞沒人管,從小河邊延伸到半山腰的稻花飄香成為逝去的記憶;因為沒有幼兒園,村民只好在鎮(zhèn)上或是縣城租房把孩子送進(jìn)城鎮(zhèn),鄉(xiāng)村小學(xué)生生源加速流失,包括醫(yī)療養(yǎng)老,困難救濟(jì)等。集體經(jīng)濟(jì)壯大了,可以適當(dāng)緩解這種情況,會增加農(nóng)民生活在農(nóng)村的幸福感,就連村干部的待遇,在現(xiàn)實(shí)中工作量大,工資低,也有待于村集體經(jīng)濟(jì)壯大才能夠真正解決好。
基層組織要在鄉(xiāng)村發(fā)展中真正發(fā)揮“火車頭”和“ 車把式”的作用,就是要通過壯大集體經(jīng)濟(jì)帶動農(nóng)村整體變革,讓廣大農(nóng)民覺得農(nóng)業(yè)是一個有奔頭的產(chǎn)業(yè),農(nóng)村是一個令人向往的地方。
一是要厘清工作的“高點(diǎn)”。所謂高點(diǎn)就是要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,因地制宜健全德治、法治和自治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,因村制宜制定鄉(xiāng)村長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃,人才培養(yǎng)計劃,圍繞整村的發(fā)展對外招商,向上爭取項目,對內(nèi)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和村容村貌建設(shè),同時嚴(yán)守政策紅線,用活國家政策,總之要一張藍(lán)圖繪到底。
二是要找準(zhǔn)工作的“盲點(diǎn)”。村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要依靠本地資源,以人為本,因此要盤活現(xiàn)有的資源,比如林地、河流、灘頭、庫塘、騰退的宅基地、空置的校舍、空心村的民居等,將其整理恢復(fù),作為可以開發(fā),可以入股的資本,同時向上爭取項目資金、農(nóng)業(yè)水利補(bǔ)貼來壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力;在此基礎(chǔ)上要以人為本,在村部建設(shè)電商服務(wù)點(diǎn),解決農(nóng)民代購代銷、物流配送、遠(yuǎn)程醫(yī)療,可采取“集體+電商”的經(jīng)營模式,注冊品牌,讓整村的特色農(nóng)產(chǎn)品如花卉、水果、蔬菜和中藥材等有規(guī)模,有品牌,能增值,或進(jìn)行粗加工增加附加值,總之要讓公共資產(chǎn)產(chǎn)生商業(yè)增值,增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
三是要緊盯工作的“痛點(diǎn)”。當(dāng)前對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來說,最大的痛點(diǎn)在于農(nóng)業(yè)比較效益差,農(nóng)民增收難,農(nóng)產(chǎn)品價格波動大,市場風(fēng)險高,股份合作社運(yùn)行不規(guī)范,分配不合理。針對增收難的問題,可在基層組織的領(lǐng)導(dǎo)下拓展增收途徑,比如對出外打工的人可組織技術(shù)培訓(xùn),組織施工隊伍承攬工程;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可進(jìn)行品牌整合,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,橫向與旅游、健康養(yǎng)老融合,以解決規(guī)模小,附加值低的問題。針對市場風(fēng)險,可通過建立風(fēng)險金,投保商業(yè)險,爭取政府補(bǔ)貼等降低風(fēng)險。針對分配不公,可采取基層組織與集體經(jīng)濟(jì)組織交叉任職加大監(jiān)督力度,增加透明度予以防范。
四要塑造工作的“溶點(diǎn)”;鶎咏M織要想把集體經(jīng)濟(jì)做大,必須摒棄城市經(jīng)濟(jì)的商業(yè)冷漠,繼承鄉(xiāng)村的濃情文化,倡導(dǎo)誠實(shí)守信,吸收現(xiàn)代工業(yè)文明的民主、法制,要對遭遇重大變故的村民進(jìn)行救助,在公平分配的基礎(chǔ)上要讓熱心公益事業(yè)成為風(fēng)尚,這樣黨的基層組織才會對廣大村民有吸引力。