今年全國“兩會”關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)的熱議溫度不低，兩會期間國務(wù)院出臺了一份重要文件：《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，再次把大眾創(chuàng)業(yè)的熱議變成現(xiàn)實(shí)急迫。
文件不長，重點(diǎn)任務(wù)也才八個(gè)方面，但釋放的信息是巨量的。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，特別在互聯(lián)網(wǎng)+的新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)怎么創(chuàng)造新增，政府怎么發(fā)力促進(jìn)新增，社會怎么適應(yīng)新增，現(xiàn)代服務(wù)怎么跟進(jìn)新增，包括個(gè)體怎么在新一輪的改革發(fā)展中搶占財(cái)富創(chuàng)造的新機(jī)，這個(gè)指導(dǎo)意見都給予了明確選項(xiàng)。
國家發(fā)展隨著三十多年高增長期的結(jié)束，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)社會健康可持續(xù)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)。這既是后工業(yè)化時(shí)代的必然趨勢，也是信息化條件下融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。創(chuàng)新驅(qū)動，意味著必須打破舊有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定勢，以更加開放包容的姿態(tài)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)新的內(nèi)生動力，從量的投入向質(zhì)的提升邁進(jìn)，從部門和行業(yè)壁壘向全方向融合跨越。正如李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中所提到的一個(gè)新詞：互聯(lián)網(wǎng)+，這是一個(gè)開放共享的發(fā)展階段，整合、開放、創(chuàng)新，已然如海平面躍然而升的新日，即將光輝江河大地，以共享為平臺，以創(chuàng)新為推力，以大眾創(chuàng)業(yè)為觀照，必然造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的江河匯海之勢。
大眾創(chuàng)業(yè)，草根創(chuàng)新，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的必然，事實(shí)上這樣的狀況已然成為我們陌生而又熟悉的常態(tài)。隨著時(shí)間的推移，過去那種詬病多多的自發(fā)性民間集資、籌資、融資，資金互助，甚至民間高利貸，都將在這一輪的全民創(chuàng)業(yè)中得到政策規(guī)范和市場化的操作規(guī)范。國務(wù)院的意見指出大眾創(chuàng)業(yè)的四個(gè)原則：市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，意味著創(chuàng)業(yè)的個(gè)人意向有了更大的自由度，政府不再是唯一的裁判；政策集成，簡政放權(quán)，優(yōu)化競爭環(huán)境，完善政策體系，保障合法權(quán)益，這意味著創(chuàng)業(yè)的成本將大大降低，有利于創(chuàng)業(yè)的群體性發(fā)展；開放共享，建立資源共享平臺以及政府、社會各個(gè)層面各個(gè)量級的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，大家在一個(gè)開放的環(huán)境下各得所益、相競相生；創(chuàng)新服務(wù)模式，市場化、專業(yè)化、資本化的促進(jìn)機(jī)制將因勢利導(dǎo)而建立，全鏈條的增值服務(wù)將為大眾創(chuàng)業(yè)提供多種可能。
有什么樣的資本意向，就有什么樣的融合服務(wù)，就有一個(gè)眾創(chuàng)空間與之對接。這就是我們即將見到的大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的壯麗圖景。
指導(dǎo)意見在安康具有極強(qiáng)的適應(yīng)性。安康三十多年的發(fā)展，奠定了經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)，比如國家主體生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的定位，是這種國家戰(zhàn)略對安康發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的體現(xiàn)，也是安康面臨的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變、增長方式轉(zhuǎn)變，包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)課題。客觀上講，作為區(qū)域性發(fā)展的安康，有自己的長處和短處，長處是生態(tài)友好型發(fā)展蘊(yùn)藏?zé)o限生機(jī)，大路康莊，前景美好，相對應(yīng)的是生態(tài)環(huán)境的壓力決定了安康的發(fā)展不能那么任性，潛力與限制是一對矛盾，這注定了安康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展今后必須走一條資源有效整合、資本有機(jī)集成、增長多點(diǎn)發(fā)力、以小搏大以特搏勢、充滿安康資源個(gè)性化的路子，這就是小河漲水、百川匯流、江河匯海，形成最后的整體優(yōu)勢。
以滿足個(gè)性化多樣化的消費(fèi)需求和用戶體驗(yàn)為出發(fā)點(diǎn)，這決定了創(chuàng)新的必然性。國家資本市場與資本政策的完善，為創(chuàng)新創(chuàng)意與市場的對接提供了新機(jī)。資本市場眾籌時(shí)代的到來，催生了千千萬萬的天使投資人，每一個(gè)擁有凈資產(chǎn)的人，都是潛在的投資人。而互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的融合共享特性，又為一個(gè)個(gè)零散的投資意向人提供了聚集和集成的契機(jī)。國家近年來不斷以寬容的姿態(tài)樂成互聯(lián)網(wǎng)條件下的資本眾籌的自由發(fā)展，去年又出臺了相關(guān)政策，理解并支持這一新的資本發(fā)展模式，有力催生了投資天使群落的壯大，他們活躍在各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)語境中，對企業(yè)初始發(fā)展和創(chuàng)意與市場結(jié)合起到了不可估量的推進(jìn)作用。無論是眾多的只投不問的支票天使，還是又投又問的增值天使，以及深度參與的超級天使，他們激活的不僅是資本與創(chuàng)意的融合，更是直接和間接地促成了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專業(yè)化服務(wù)平臺的發(fā)展，全向融合的社會智力為大眾創(chuàng)業(yè)提供了詳盡的服務(wù)和指南。
這樣的時(shí)代變化，也是安康發(fā)展的新背景。事實(shí)上，近年來，市委、市政府大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，社會創(chuàng)業(yè)就業(yè)新觀念得到良好建立，千軍萬馬過獨(dú)木橋的窘境得到改觀。市人社部門更是以此項(xiàng)工作為服務(wù)創(chuàng)新之要鑰，開啟了安康創(chuàng)業(yè)的別有洞天。以安康青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會、安康大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會組織為代表，集中展示了安康全民創(chuàng)業(yè)特別是青年創(chuàng)業(yè)的新景象，而以農(nóng)民專業(yè)合作社為代表的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，更是見證著農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不斷激活新農(nóng)村建設(shè)的市場機(jī)制，同時(shí)，方興未艾的工商資本下鄉(xiāng)，用資本之鏈溝通了一二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了地方資源的建設(shè)與轉(zhuǎn)化，也在為安康的萬眾創(chuàng)業(yè)加薪，安康社會有著堅(jiān)實(shí)的全民創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。
現(xiàn)在就是要大力宣傳并踐行國務(wù)院的這個(gè)指導(dǎo)意見，以此為契機(jī)融通今年中央一號文件關(guān)于“三農(nóng)”的新布局，全面踐行黨的十八屆三中、四中全會精神，在加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻、鼓勵科技人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)、加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)、完善創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制、豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍等國務(wù)院提出的八個(gè)方面，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)示范引導(dǎo)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，在全市整合行政促推力量，促進(jìn)科技、管理、專利、發(fā)明、宣傳、金融等服務(wù)跟進(jìn)，實(shí)行旅游、農(nóng)業(yè)、工信、商務(wù)、財(cái)政、文化等行政功能集成，從戰(zhàn)略的高度更加重視推進(jìn)安康的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，從務(wù)實(shí)的層面全面破解環(huán)境與體制機(jī)制方面的阻礙和不適應(yīng)，以好政策、好氛圍、好指導(dǎo)、好服務(wù)、好環(huán)境，給安康的大眾創(chuàng)業(yè)一片安康式的潔凈藍(lán)天。
