我們都喜歡說,投資是發(fā)展生命線。這不僅是未發(fā)達地區(qū),先走幾步的發(fā)達地方,境況同樣如此。無論經濟怎么轉型,投資永遠是發(fā)展的“命門”。
很長時間,我們對投資環(huán)境問題“猶抱琵琶半遮面”,一般還是秉承“家丑不可外揚”,一朵花說成一片花的時候多,“栽下梧桐樹,引得鳳凰來,民風純樸,環(huán)境優(yōu)良”,這些好詞好話,上鏡率極高。
其實,問題說不說,它們都客觀在那兒。問題影響工作進而影響發(fā)展,這其實也是事實。領導因環(huán)境而心疼,干部因環(huán)境而憂心,群眾因環(huán)境而不滿,企業(yè)因環(huán)境而無奈,這些判斷都不是危言聳聽。
安康改革開放三十余年,特別是近十年,各級黨政領導在抓發(fā)展的過程中,把很大一部分精力放在優(yōu)化投資環(huán)境上,須臾不敢懈怠,也算是事實。以筆者觀察,這些年市上開經濟類會議,領導們逢會必講投資環(huán)境、簡化辦事程序、提高辦事效率,可謂憂心如焚、苦口婆心。前幾天,市委書記郭青專門調查幾個項目地的投資環(huán)境問題,與企業(yè)負責人座談,聽取他們意見心聲。市長徐啟方也曾在多種場合嚴厲強調環(huán)境建設,怒斥一些地方一些部門不作為、消極怠工及亂作為,給企業(yè)打氣,鼓勵他們大膽進取,與安康一同發(fā)展。話誠心赤,話丑理端,領導們層面對于安康發(fā)展的殷切不可謂不急迫,對于干部的警示和企業(yè)的激勵也不可謂不強烈。
平心而論,安康的投資環(huán)境在大格局上是健康的,有問題但還不至于亂象叢生不可收拾。有問題也只是局部的、環(huán)節(jié)的、個別的。但問題就在于,小問題往往影響大格局,小事件的壞作用不可小視。
近一段時間,在安康的網絡世界,熱議投資環(huán)境的話題不少,有指陳現(xiàn)象的,有批評亂象的,有開布藥方的。 也有企業(yè)在網上曬“焦慮”,對制約企業(yè)發(fā)展的人和事心有戚戚,不過字里行間還是表現(xiàn)出想在安康干好的意愿。投資環(huán)境成為一個全社會議論的話題,其實是好事情,它從一個側面檢閱了安康人愛安康的社會情態(tài)。
縱觀安康投資環(huán)境存在的諸種問題,除了全國大市場的共性問題外,我們的確還有自己致命的地方病,如極端的“現(xiàn)實主義、現(xiàn)金主義”觀念,只看眼下,雁過拔毛,唯己唯利,只講“隔手的金子不如到手的銅”,至于合作共贏、長遠利益,那只是書上說的、領導講的。缺乏誠信,極端利己主義,可能都是問題的根子。
往深里看,上述問題的表象在群眾,而“內作用”則在背后的干部。歷史的經驗表明,多數群眾有意見,病必然在干部身上。在不少的企地沖突事件中,背后總有干部的“黑手”、“黑影”,這樣的干部有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部,有職能部門干部,也有賦閑的干部,他們往往以自己的“聰明才智”和“政策權威”影響群體情緒,左右矛盾調處。有的以維護群眾利益為名,實則別有用心;有的幕后控制,“亂中取勝”。這些問題不管是明的來,暗的來,直接來,間接來,都是把群眾推向前排,把老弱病殘推到“火”前,他們拿群眾當槍使,動輒極端化、暴力化,造成問題的異常復雜性。一些干部對群眾應得的政策補償動手動腳,變相截留,或公然損害群眾既得,往往又將水攪渾,矛頭指向政府、指向企業(yè)。此外,在職能部門的辦事環(huán)境上,從過去的“吃拿卡要”到現(xiàn)在的“公事公辦”,不作為、緩作為,辦事留尾巴,用程序卡人卡事,服務多重標準等等,也頗受社會詬病,成為招商環(huán)境的公害。
市場經濟是契約經濟,也是協(xié)商經濟,強行破壞規(guī)則,只能引發(fā)矛盾,傷害全局的發(fā)展。從現(xiàn)實出發(fā)計,整治投資環(huán)境,必須從規(guī)范干部行為下手、嚴厲查處損壞投資環(huán)境的人和事。要從重建利益調劑制度做起,如符合安康實際的補償制度,失地群眾有機參與落地項目建設的機制,建立環(huán)境事件應急處理的機制,企地合作共贏的機制,特別是違規(guī)違紀干部的快查快處的機制,這些制度與機制,廣泛征詢人民群眾意見,從群眾中來到群眾中去,磨刀不誤砍柴工,形成一個法理相容的環(huán)境維護機制,制度化公開化周知化,大家共同遵守,有理說理,有法依法,造就一個良性的投資博弈軟環(huán)境。
永遠不要把群眾視為落后勢力。把投資環(huán)境中干部的作用放大來考量,實在是實踐中的啟迪,并非專門把干部架在“火”上烤。80%以上的干部都是勤懇為民、顧全大局的,絕大多數群眾也是知情知理的,只要政策、工作、合法利益調節(jié)到位,一般來說沒有死疙瘩的問題,這是我們做工作應有的基本判斷。我們憂慮的是那20%的“劣幣”,所謂關鍵的少數,驅逐劣幣,良幣才有市場,為此,我們應當有更多有力有效的苦口良藥、奇藥猛藥!