日前召開的市委三屆八次全委會上,印發(fā)了兩個重要文件,一個是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的,一個是對“為政不為”實行問責的。這兩個文件不亞于重磅炸彈,炸開了“為官不為”沉悶的空氣。
無論是官場還是民間,這幾天我們聽到很多對這兩個文件的議論,“振奮”是一個集中詞,鮮明地表現(xiàn)出了文件落地造成的沖擊波。
如果不是故意視而不見,或者文過飾非,改革開放以來的三十余年發(fā)展里,發(fā)展的快與慢,成效的好與壞,其實一直是在與發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣角斗中伴行。環(huán)境好的時候,我們發(fā)展就快一些,問題就少一些,那些發(fā)展經(jīng)驗迭出的地方,首要的一條,就是比較好地解決了環(huán)境保障問題。相反,發(fā)展遲緩,人民意見大,歸根到底是環(huán)境出了問題。不用諱莫如深,我們安康大抵也跑不出這個規(guī)律去。
同樣可以清醒認識的是,我們安康一些地方、一些時期,發(fā)展環(huán)境不盡如人意,也是可以條分縷析的。環(huán)境不佳、惡化的結果,是失掉了一些發(fā)展好時機、好項目,失掉了廣大干部群眾對于發(fā)展的信心。環(huán)境問題,過去存在,現(xiàn)在為害程度也不淺。在安康快速發(fā)展進步的同時,消極的負面的環(huán)境效應,也一直在毒害我們發(fā)展的健康肌體,一些地方成了頑固不化的地方通病。
兩個文件同時印發(fā),體現(xiàn)了市委、市政府高度清醒的思辨力。環(huán)境好與不好,誰是主導力量?官風與官員習氣。環(huán)境要好,必須先從“為政者”頭上開刀,這樣的把握是準確的,也是“切七寸”的。環(huán)境問題放大了說,是文化氛圍使然,但地方最終由誰引導,老百姓的認知是:官風。文化學與社會學原理也告訴我們,“為政者”不當作為,則也是淵藪。
對“為政不為”進行問責,理所當然。這次市委的文件,對問責的情形有明確概括,十種情形,基本概括了我們發(fā)展經(jīng)驗所及的全部“不為”、“亂為”的表現(xiàn)。很多人由衷感慨,對于這十個方面的認識,體現(xiàn)了市委市政府務實的精神,不回避,不忌諱,一針見血。身處“環(huán)境”之中,所有大小“為政者”都能將其作為自己的一面鏡子。
我們說,在過去的發(fā)展中,關于環(huán)境問題也不是沒有引起“高度重視”,一些同志說,這次很徹底,家丑都露出來了。而且文件很清晰地表明,所謂“為政者”,范疇企及“全市各級黨的機關、人大機關、政府機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關及其所屬部門和機構,以及群團組織、事業(yè)單位、具有或受委托行使公共管理和服務職能的單位等國家公職人員”。這樣的表述,在我們的經(jīng)驗中是一個全新的概括,用老百姓的話說,所有吃“財政飯”的、人民養(yǎng)活的,都在這個問責范圍內。不要說“問政、責政”就是政府部門,官風就是政風,現(xiàn)在要清醒了,在這個籠子的,都脫不了干系。
面對如此大而清晰的“畫線”,我們就可以大膽地問一聲了:同志,日子還混得下去嗎?
為政不為,為政胡為,不管哪一種情形,在老百姓那里,就是一個認知,吃百姓飯不好好為百姓辦事,就是“混日子”。而今后,日子還能不能混下去,回答應當是肯定的:不能。對于所有的為政者來說,市上文件出臺了,怎么辦,這是一道分水嶺。
出臺這兩個文件之前,市委、市政府的領導特別是主要領導進行了大量的基層調研,很多調研是點對點、面對面,熱面看問題,理性判不足,問題都是來自問題之源,解決的辦法也都是事關者的心聲,所以針對性強,沒有討論的余地。
不討論,便需堅決執(zhí)行到位。這既是對文件本身的考驗,也是對各級領導班子特別是對主要領導者的考驗,是真金子就在火中煉一下,對黨是否忠誠、對人民是否負責、為官是否有為,這個坎要邁,邁不過去,就是葉公好龍。
兩個文件規(guī)定很具體,但我們要說,文件對所有公職人員有效,而規(guī)律表明,文件效能只體現(xiàn)于關鍵少數(shù)。抓住關鍵少數(shù),就能警示帶動全體。所以,各級黨組織,主要領導是抓落實抓執(zhí)行的關鍵少數(shù),那些以身犯戒的干部是關鍵少數(shù),文件發(fā)了,我們期望看到“人在處理”、“事在好轉”。
市委書記郭青在全委會上講得好:我市環(huán)境工作已經(jīng)進入“深水區(qū)”,主要不是思想認識的問題,而是利益調整的問題,個人利益、小團體利益、短期利益一直在與安康發(fā)展大局和人民群眾的福祉博弈,“為政不為”已經(jīng)成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的大敵,必須以重典治亂、壯士斷腕的決心和勇氣切實加以解決。
郭青書記也很清醒地認識到,廣大群眾可能對此次環(huán)境整治、為政問責心存疑慮,“風能刮多久?”這種清醒,市委、市政府的其他領導同志也會有。這是客觀存在,反映民意期待。在宣傳貫徹這兩個文件的同時,“我們”告誡“我們”不能再“混日子”了,也期待關鍵少數(shù)的領導同志緊緊依靠廣大人民群眾,敢于抓幾個關鍵少數(shù)“不信邪”的,讓安康的好風氣為之一振,讓發(fā)展的環(huán)境化作繞指柔,讓發(fā)展的信心迸為生產力。