在中國的發(fā)展歷程和國人的生活經(jīng)驗中,養(yǎng)老問題已然成為一個揮之不去的糾結(jié)的情態(tài)。一方面,把人口老齡化當(dāng)做衰退的象征,動輒拿“人口紅利”說事,把老齡社會視作沉重的包袱。一方面,老齡社會的到來,在理性與智慧主義者那里,這的確又是一次新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)健康事業(yè)升級轉(zhuǎn)型的重大機會,老齡人口是另一個產(chǎn)業(yè)層面的“人口紅利”,會帶來新產(chǎn)業(yè)的長足有效發(fā)展,這也為越來越多的有識之士所看重。
從統(tǒng)計看,我國已進入人口老齡化的快速發(fā)展期,2013年老齡人口總量已超過2億,2020將達(dá)到2.43億,2025年將突破3億,而到了2052年將達(dá)到4.87億,占總?cè)丝?4%。而且,在當(dāng)前人口結(jié)構(gòu)中,高齡老人達(dá)到2300萬人,并且以每年100萬人的速度遞增,到2050年將達(dá)到1.18億。
從大數(shù)據(jù)分析和現(xiàn)實需求觀察,我國的老年群體內(nèi)部結(jié)構(gòu)也在發(fā)生改變,家庭小型化,獨生子女家庭占主體,新一代老年人文化程度更高,經(jīng)濟實力更強,消費觀念更新,對高品質(zhì)的養(yǎng)老生活有更多期待。
現(xiàn)實的認(rèn)識是,養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),都在進入加快發(fā)展的軌道,對政府,這是國家福利的必然,也是政府因應(yīng)力的體現(xiàn);對社會,是從傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老向社會、機構(gòu)養(yǎng)老全面躍進的一道大坎;對企業(yè),或者對資本,這是新業(yè)態(tài)的誘人召喚,誰有興趣抓住,不失為跟上機遇,占有先機。從傳統(tǒng)的養(yǎng)老事業(yè)出發(fā),并且放開眼光,以求更大的視野,讓養(yǎng)老不僅是政府的事,也有機讓渡于社會、讓渡于企業(yè),更多引入資本的活水,建立了如此的境界,我們必然不再把養(yǎng)老問題視作問題,而是機遇,而是新的生產(chǎn)力。
有專家指出,老齡化社會將催生前景可觀的六大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),其中包括,面向所有老年人的健康管理服務(wù)業(yè),面向失能老齡有病老人康復(fù)護理業(yè),面向社區(qū)居家養(yǎng)老所有老年人的家政服務(wù)業(yè),面向中低齡健康老年人的老年文化教育業(yè),包括機構(gòu)社區(qū)和家庭面向所有老年人的老年宜居服務(wù)業(yè)以及面向中等收入以上老年人的老年金融理財業(yè)等。
世界和國內(nèi)幾十年養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,當(dāng)前已提供諸多行之有效的養(yǎng)老服務(wù)模式。盡管在我國,養(yǎng)老業(yè)的進步,只是初步的,還有很多的路要走,但現(xiàn)實繞不過去的路徑和養(yǎng)老自身帶來的產(chǎn)業(yè)沖動,都足以讓我們理性而又熱情地面對養(yǎng)老業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn),立足我們的實際特別是獨有的資源稟賦,對養(yǎng)老業(yè)高看一眼,積極為它規(guī)劃布局,為它加力推進。
養(yǎng)老業(yè)的發(fā)展,形勢是向好的,盡管問題還不少,比如緣于傳統(tǒng)觀念和經(jīng)濟基礎(chǔ),老年人口有效需求不足,同樣由于對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的陌生,產(chǎn)業(yè)盈利模式模糊,政策扶持還需要很好落地,我們在養(yǎng)老業(yè)發(fā)展上創(chuàng)新和研發(fā)與國外先進模式還有很大差距,市場秩序也亟待規(guī)范等等,需要我們理性、科學(xué)、務(wù)實地推進,但這些挑戰(zhàn),恰恰又是我們的著力和努力的方向、重點。
10月15日,市委書記郭青主持召開安康市生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會,與會人員對全市發(fā)展生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)積極獻言建策,郭青指出,當(dāng)前我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還處在起步階段,要提高對安康發(fā)展生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重要性和戰(zhàn)略性的認(rèn)識,廣泛學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗,及早研究謀劃,讓安康的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展有更快更好的成長。
就安康而言,養(yǎng)老事業(yè)作為政府必抓在手的大事之一,基礎(chǔ)養(yǎng)老的一系列工作當(dāng)然需要無條件或創(chuàng)造條件抓好,盡到國家福利的責(zé)任。但從大趨勢上講,放開視野,放棄包打天下的意愿,更多地引導(dǎo)社會力量,特別是企業(yè)資本的力量,投身和關(guān)注養(yǎng)老業(yè)的發(fā)展,可能是有更大意義的。換句話說,我們當(dāng)更多地思慮面對“十三五”的到來,把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為安康的新興產(chǎn)業(yè)之一,甚至是重頭戲,給予濃墨重彩,給予更大關(guān)懷,則是現(xiàn)實選題。
況且,安康優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境,地處的地理幾何中心位置,特別是南北適度的氣候環(huán)境,都具備了作了區(qū)域性甚至面向全省全國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的獨特條件。隨著養(yǎng)老模式的多元化、多層次、主流性發(fā)展,我們既有的自然資源,完全有先決條件承接新興養(yǎng)老業(yè)的落地與可持續(xù)發(fā)展。我們多年城鎮(zhèn)化發(fā)展,整合了經(jīng)濟社會和自然資源,對于這些資源的再利用再發(fā)揮,本身也是現(xiàn)實可行的,且具有不可復(fù)制性,加之國家生態(tài)功能區(qū)建設(shè)這塊金字招牌,更將為我們的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加分不少。
同時,無論是養(yǎng)老事業(yè),還是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),其綜合拉動作用都是巨大的,作為新的“人口紅利”,其本身的融合性必然帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè),包括教育、醫(yī)療、文化資源的跟進,拉動更多的經(jīng)濟增長,抬升社會文明進步的水平。
借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗,在養(yǎng)老事業(yè)特別是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,首先要建立綜合發(fā)展、以市場為主體的強烈意識,讓市場在資源配置中起決定性作用。該政府做的基礎(chǔ)性保障,無疑要抓緊抓好,解放思想、規(guī)劃引導(dǎo)、政策指導(dǎo)、多元保障,激發(fā)社會資本、社會力量搶身養(yǎng)老新興產(chǎn)業(yè),并讓市場有更多的熱情,則更是當(dāng)務(wù)之急。從政府決策層面,就是要建立一個以本區(qū)域資源為立足,以面向跨區(qū)域服務(wù)為方向,以多層次產(chǎn)品提供為依托,以長遠(yuǎn)穩(wěn)定效益為牽引的智慧養(yǎng)老綜合平臺,這個平臺,包括業(yè)務(wù)管理平臺,對居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老進行管理監(jiān)控,建立老人庫,使服務(wù)精細(xì)化;養(yǎng)老服務(wù)平臺,這個平臺的作用就是面向體制、機構(gòu)養(yǎng)老以外,向公眾開放服務(wù);結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+模式,建立智慧照護系統(tǒng),全向覆蓋養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域,利用新技術(shù)建立不間斷服務(wù)保障等。一句話,就是要建立綜合推進養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的新思維。
郭青書記在10月15日的座談會上指出,安康的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),“要面向省內(nèi)外市場,增強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的超前性、科學(xué)性和引領(lǐng)性,對適合發(fā)展生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的區(qū)域盡快落實詳細(xì)規(guī)劃,通過政府引導(dǎo),政策支持,市場運作,高標(biāo)準(zhǔn)、高水平推進。要防止低層次、短期性建設(shè),浪費土地等重要資源。”
是的,發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)要注重切合地方實際和大趨勢的研究工作,這不是簡單的務(wù)虛,而是第一步,要特別重視養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展三要素,即市場需求調(diào)研、有針對性產(chǎn)品研發(fā)以及個性化服務(wù)。從社會適應(yīng)層面上看,對養(yǎng)老消費的引導(dǎo)、宣傳也是重要的一個環(huán)節(jié),改變傳統(tǒng)觀念,樹立新型養(yǎng)老觀念,這也是安康生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)所在,政府要做這個功課,社會各階層,特別是各社會組織、新聞宣傳系統(tǒng)、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等,都要積極主動參與做這個功課。
養(yǎng)老是一個系統(tǒng)性工程,需要政府、市場、社會、家庭、個人共同承擔(dān)責(zé)任,隨著國家養(yǎng)老保障制度逐步完善,市場對老齡產(chǎn)業(yè)的作用將更加凸顯。對于我們安康來說,在“十三五”讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)獲得顯著發(fā)展,可能是我們需要格外加力的大事。