風(fēng)風(fēng)雨雨的“十二五”就要過去了。這個即將過去的五年，給我們留下發(fā)展的成果、思考與智慧，也留下不少繞不過去的問題。
風(fēng)一程，雨一程，“十三五”也要來了。它已然來到我們承前啟后、繼往開來的門口。每一個五年，都是一段可歌可泣的歷程。在國人的發(fā)展記憶中，五年不是簡單的時間分段，每五年解決一批事關(guān)全局、事關(guān)未來的大事要事，每五年必有一個重大變化，這也是中國人的標(biāo)志性期待。
“十三五”，這個五年十分不尋常，因為它是我們中華民族兩個“百年目標(biāo)”第一個目標(biāo)實現(xiàn)的最后的五年，黨的十八屆五中全會，全面謀劃國家的“十三五”規(guī)劃，全面推動最后五年攻堅的大事要事，而這些大要事在我們普通國人看來，可能更是具體的小事，影響到我們的工作生活。
落腳安康，在這片秦巴山區(qū)的發(fā)展熱土上，面對“十三五”的到來，很多人、很多方面，都不可避免地有所展望。展望或許各不相同，但有一點，一定會高度同理同源，那就是安康在“十三五”當(dāng)然與國家發(fā)展一道，用改革的思維、解放思想的膽略、克難奮進的精神，破解發(fā)展中還存在的問題，聚集更多方面的積極因素，千方百計地推進安康的改革、發(fā)展、創(chuàng)新，在最后五年的攻關(guān)中，安康不掉隊不落伍，在省委、省政府確定的陜南“追趕超”中亮出安康的速度、安康的風(fēng)度、安康力度，這是期待，更是既定方向。
“十三五”，是我們實現(xiàn)第一個“百年目標(biāo)”的集大成、總攻堅。經(jīng)過長達(dá)二十多年的布局，這個五年必要收獲改革、創(chuàng)新、創(chuàng)造的大收成。與很多地區(qū)一樣，未來的“十三五”一定是安康最好的發(fā)展時期，這種自信與勇氣，是來自“十二五”我們自身良好的發(fā)展，更來自國家深化改革、向創(chuàng)新創(chuàng)造要活力的大勢之趨。在我們看來，安康的大發(fā)展、快發(fā)展，已是風(fēng)漲高帆，航道寬闊，直指遠(yuǎn)方，我們沒有理由徘徊不前，哪怕走得慢些都會與理與勢不合。“十三五”將是安康最好的發(fā)展時期，這不是一句大話，而是很多人的理性共識。
這個共識，也仍然是來自“十二五”奮斗角力的啟示。回首來路，在整個“十二五”時期，安康人接觸最多的可能是這樣一個大詞：環(huán)境。它意味著什么呢？意味著安康的發(fā)展已然進入國家生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的大視野，生態(tài)環(huán)境成為安康發(fā)展的出發(fā)點、立足點和目標(biāo)點；意味著生態(tài)循環(huán)發(fā)展的方式方法，不僅對經(jīng)濟更對社會文明建設(shè)起著決定性的關(guān)鍵作用；意味著粗放經(jīng)營、低水平重復(fù)、低效益輾轉(zhuǎn)的時代必須高調(diào)告別；意味著國家產(chǎn)業(yè)政策與市場配置資源這樣兩只手的加力，使安康的生態(tài)型發(fā)展必須更具智商與情商；意味著在國家眷顧的政策推力下，我們沒有理由比別人至少是同類地區(qū)走得慢、走得吃力、走得蒼白。呼喊安康的快發(fā)展、高效益發(fā)展，是安康“十三五”的號角，沒有哪一個方面可以充耳不聞。
對于環(huán)境的認(rèn)識，我們安康無論從哪個層面理解，它都有無數(shù)的篇章可以書寫：自然環(huán)境更加優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境更加適應(yīng)發(fā)展，社會人文環(huán)境得到極大的改觀，辦事環(huán)境、施工環(huán)境、管理環(huán)境、日常行為環(huán)境走向優(yōu)化，城市規(guī)范正在向真正意義上的“宜居程度”攀升，這些都是我們曾經(jīng)思考、破解、改善過的大事要事、大難小難。在“十三五”到來之際，這些影響發(fā)展的環(huán)境因子從不同方面、不同的正負(fù)對撞中以不同的表現(xiàn)形態(tài)，仍然在呈現(xiàn)，在釋放，在影響我們的發(fā)展大事，也在影響著我們的生活小事。
在我們所能接觸到的高層和民間意向上，在所有環(huán)境影響因素中，莫過于人文環(huán)境依然存在或展現(xiàn)的羈絆。往小里說，辦事環(huán)境不通不順，效率不高，建設(shè)施工環(huán)境受制較多，一些地方的微環(huán)境甚至相當(dāng)惡劣，人群交集環(huán)境和諧不足、戾氣有余，這些都還在影響著我們的工作質(zhì)量和生活質(zhì)量。
好的發(fā)展態(tài)勢，一定是基于良好的內(nèi)外環(huán)境，這已被證明了千萬次。我們安康在“十二五”的發(fā)展，也體現(xiàn)的是這樣簡單而又深刻的道理。從直感上講，在我們凡常的層面，更看重軟環(huán)境、微環(huán)境的改善，從安康的實際表現(xiàn)出發(fā)，這樣的判斷不可視而無謂，它真的還在散發(fā)負(fù)的能量，讓我們很多美好的想法大打折扣。這些問題不破解，我們的發(fā)展信心可能也同樣大打折扣。
無論是來自公職部門、公共管理部門精細(xì)服務(wù)、效率服務(wù)、保障服務(wù)、智能服務(wù)，包括底線服務(wù)、應(yīng)急服務(wù)、預(yù)警服務(wù)，可以改進的地方還多，市委、市政府也早已出臺關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，治理“為政不為”的規(guī)范性要求，怎樣在“十三五”發(fā)展的新階段真正出新的成果，廣大群眾有著期待；還是來自社會生活的各個環(huán)境、層面，需要按照法律、法規(guī)、政策、制度進行利益分割、人際矛盾、服務(wù)消費糾紛、經(jīng)濟合作等等方面的規(guī)范、約束，這些些問題也是當(dāng)前大事。用行政和市場的兩只手，用政策和教育兩只眼睛，讓安康發(fā)展中出現(xiàn)的各類矛盾和問題，能夠在一個有效的平臺上及時化解，并持續(xù)保持這種良性機制，我們在“十三五”需要以足夠的智慧，優(yōu)先重視，優(yōu)先解決，以微環(huán)境保障大發(fā)展。
對“為政不為”的高度警惕，對于安康式“民粹主義”的理性消解，簡單說干部要干事，群眾要支持干事，兩個方面都十分重要，從某種程度上講，這兩個方面的正負(fù)能量，的確影響著安康的發(fā)展速度和質(zhì)量。我們應(yīng)當(dāng)有信心、有耐心，在法治和智慧的層面，找到最佳出口。
