本報評論員
鄉(xiāng)鎮(zhèn)在國家治理體系中居于末端，是直面群眾需求、化解群眾難題的第一線，也是社會治理的基礎(chǔ)和重心。改革開放以來，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)歷了數(shù)次機(jī)構(gòu)改革，夯實了基層治理根基。黨的十八大以來，我市著眼于構(gòu)建、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，先后有效實施了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)、小城市綜合改革試驗、街道辦事處等體制改革和基層審批服務(wù)執(zhí)法力量整合等改革，不斷在加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化上實踐探索，提升治理水平。
當(dāng)前，城鄉(xiāng)基層的社會結(jié)構(gòu)、利益格局和人民群眾的思想觀念發(fā)生了深刻變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)日益成為各種利益關(guān)系的交匯點和社會矛盾的集聚點。在新的歷史條件下，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)是保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的重要內(nèi)容，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要保證。2022年初，省委編辦確定安康為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理試點市，寄望安康對步入深水區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理創(chuàng)新探路，這是對我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理改革工作基礎(chǔ)的認(rèn)可，也是我市推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展所需，更是廣大群眾過上美好生活的民心所向。
試點能否邁開步子、蹚出路子，直接關(guān)系改革成效。市委、市政府始終高點謀劃、高位統(tǒng)籌、高質(zhì)推動，市委編辦牽頭會同有關(guān)部門、4個試點縣（市、區(qū)）和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同推進(jìn)，蹄疾步穩(wěn)地完成了此次改革試點任務(wù)，并初步總結(jié)出了具有代表性、可操作性、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，充分體現(xiàn)了全市高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理創(chuàng)新改革試點的高站位、高效率、高質(zhì)量。
本次改革試點樹立起大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把基層反映最集中、最迫切、最現(xiàn)實的問題作為突破口和切入點，構(gòu)建起“4辦3中心1隊和2特色機(jī)構(gòu)”的鎮(zhèn)級組織構(gòu)架，強(qiáng)化縣級部門派駐機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理，全域?qū)嵭?ldquo;一支隊伍管執(zhí)法”，加大試點縣（市、區(qū)）相關(guān)部門向試點鎮(zhèn)放權(quán)賦權(quán)力度，建立起務(wù)實高效的用編用人制度，基本破解了基層“有責(zé)無權(quán)”“權(quán)小責(zé)大”“看得見的管不著”“管得著的看不見”“干多干少一個樣”等難題。
經(jīng)過實踐檢驗，本次改革試點發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面體制機(jī)制改革的系統(tǒng)集成和統(tǒng)籌推進(jìn)作用，打破了過去專項改革、行業(yè)改革集成不夠、統(tǒng)籌不夠、結(jié)合不夠等問題，通過改革試點系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，一些困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)多年待解決的體制機(jī)制頑疾得到破解，一些基層干群期盼已久的改革紅利得以釋放，成為近年來在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層推行的一次力度最大、舉措最實、含金量最高、最貼合實際的改革。
實踐未有窮期，改革永遠(yuǎn)在路上。各試點縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步評估總結(jié)改革經(jīng)驗，把成果作為檢驗創(chuàng)新改革試點成效的試金石，緊盯目標(biāo)實現(xiàn)了多少、問題解決了多少、效率提高了多少、群眾受益了多少，讓改革效果看得見、讓基層難題得到破解。總結(jié)好、宣傳好、推廣好、運用好創(chuàng)新成果是基層黨委、政府的責(zé)任，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理創(chuàng)新改革擴(kuò)面提升同即將實施的市、縣、鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作系統(tǒng)思考、統(tǒng)籌安排、有效組織，進(jìn)一步引領(lǐng)提升我市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為在中國式現(xiàn)代化道路上聚力建設(shè)幸福安康筑牢基層根基。
