■ 袁朝慶
今年以來，我市各縣區(qū)都在產業(yè)扶貧上加大了力度，各種形式的合作社、農業(yè)園區(qū)、社區(qū)工廠如雨后春筍般發(fā)展起來，受到中省市媒體的廣泛關注，特別是漢濱區(qū)“撥改投、投改股、三權置立”方式被省上作為精準扶貧的好經驗予以交流。
我市產業(yè)扶貧的蓬勃發(fā)展，既是我市前兩年扶貧中新民風建設、農村“三變”改革、“支部+合作社+X”等創(chuàng)新做法所取得成效的顯現(xiàn)，也是我市著力貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動脫貧攻堅由短期脫貧向長期致富的根本轉變，更是全市干部作風由務實走向更加扎實的直接體現(xiàn)。
我市產業(yè)脫貧目前看起來確實勢頭強勁，然而從市場的角度思考不免有絲絲憂慮，近兩年我們加強新民風建設改變了部分貧困戶等靠要的思想，激發(fā)了廣大農民干事創(chuàng)業(yè)的熱情，我們用“三變”解決了生產力要素流動性制度約束，我們用“支部+合作社+X”解決了單家農戶在市場上的弱勢地位，也解決了利益分配的公平問題，但這些都是在地方黨委政府的主導下由各級干部推動完成的，而脫貧攻堅中發(fā)展起來的產業(yè)，終究要在市場去拿錢，能否賺到錢最終由市場說了算。因此產業(yè)脫貧成敗的關鍵，在于市場創(chuàng)新，通過市場創(chuàng)新解決農業(yè)產業(yè)的市場競爭力問題，如果不能很好地解決市場競爭力問題，到頭來看，蓬勃發(fā)展的產業(yè)會成為“春種萬顆粟，秋收一把草”的雞肋。
產業(yè)扶貧是脫貧攻堅的重中之重，因為八大扶貧措施中，其他七大措施都只是解決眼前的困難，而產業(yè)脫貧著眼于解決長遠問題，其他措施只是脫貧兜底，而產業(yè)扶貧著眼于致富，與此同時，產業(yè)扶貧也是難中之難，因為所謂產業(yè)扶貧，其實是要讓農民回歸主業(yè)，依靠發(fā)展農村經濟實現(xiàn)增收致富，而依靠農業(yè)增收，幾乎是世界性難題，在安康這種欠發(fā)達地區(qū)尤其如此。農業(yè)是小生產，面對的卻是世界競爭性大市場，只有生產的產品能在市場競爭中勝出，才能賺到錢，而我們面對的競爭環(huán)境，一是生產總體過剩，農產品供大于求；二是我市農村總體是人多地少，而農業(yè)主產區(qū)是人少地多，我們沒有規(guī)模生產的低成本優(yōu)勢；三是我們的農業(yè)前些年投入少，基礎條件薄弱，科技轉化率低；四是我市多年來形成的農業(yè)兼業(yè)化，使得農業(yè)市場化程度較低，小農經濟市場經營能力弱。因此不解決上述問題，那么產業(yè)扶貧只能是在鄉(xiāng)村振興號召下，傳統(tǒng)農業(yè)的回歸，最多只是通過土地流轉和“三變”將過去的單家獨戶變?yōu)樾∫?guī)模經營，最終還會從市場上敗退回來。
要真正將產業(yè)扶貧做實，我們必須解決全要素勞動生產率、農產品市場競爭力和農民增收三大難題，說穿了產業(yè)脫貧的過程，其實就是實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)升級的現(xiàn)代化過程，這就需要我們堅持創(chuàng)新驅動，加強市場創(chuàng)新。首先要推行農業(yè)經營的專業(yè)化，從市場主體來看，就是要逐漸以家庭農場，農民合作社，農業(yè)企業(yè)，農業(yè)社會化服務組織等新型經營主體替代數(shù)以萬計的土地承包戶。從人員構成上看，要逐步以農業(yè)企業(yè)的職業(yè)經理、合作社企業(yè)家替代農業(yè)產業(yè)大戶和合作社牽頭人，以農業(yè)工人替代兼業(yè)化的傳統(tǒng)農民。其次要適度規(guī)�；m然我們的農業(yè)產業(yè)無法做到像歐美一樣大型規(guī)�；匀粦搶崿F(xiàn)由小農經營向土地集中規(guī)模擴張轉變，因為只有規(guī)�；洜I才有利于提高勞動生產率，有利于科技成果的轉化，才能在產品營銷中擁有部分定價權，在合作中享有話語權，這就需要進一步創(chuàng)新，降低土地流轉過程中的交易成本。再次要推行混業(yè)態(tài)經營，我們的農業(yè)產業(yè)在開放的市場環(huán)境下，無法與發(fā)達國家的農產品競爭，以大豆玉米為例，我國自行生產的大豆玉米，大多由國家收購，作為糧食安全儲備，而市場上消費的卻是從國外進口的，因為國外進口的大豆玉米價格低廉。我們產業(yè)扶貧發(fā)展起來的農業(yè)產業(yè)相對于傳統(tǒng)農業(yè)其規(guī)模有所擴張，生產成本有所降低，產品競爭力有所增強，但面對歐美的農產品市場競爭，仍處于劣勢，這就需要我們的家庭農場，農業(yè)合作社，農業(yè)企業(yè)，農業(yè)社會服務組織，廣泛開展橫向和縱向合作，拉長產業(yè)鏈，實現(xiàn)一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，以產業(yè)鏈優(yōu)勢彌補單一農產品市場競爭劣勢，在實際工作中，要把農業(yè)與旅游相結合，與工業(yè)相結合，與健康產業(yè)相結合，極大增加農業(yè)附加值。
產業(yè)扶貧的目標是鄉(xiāng)村振興，而鄉(xiāng)村振興不是傳統(tǒng)農業(yè)和農村的回歸，而是農業(yè)產業(yè)的市場化和農業(yè)經營的企業(yè)化，在這一過程中，市場創(chuàng)新起著決定性作用，要充分發(fā)揮市場這只手的正向作用，政府這只手首先要起到先導作用，從區(qū)域來講，政府要做好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成“一鄉(xiāng)一品”特色優(yōu)勢互補，避免形成低端同質化競爭，同時從政策上對各類新型農業(yè)經營主體進行培育扶持，用好財政資金的杠桿作用，促進農業(yè)經營主體向企業(yè)化轉型，還要充分發(fā)揮農村基層黨組織的作用，調節(jié)好土地承包戶，農民，合作社，農業(yè)企業(yè)間的利益關系，引導培育大批有社會責任感、有駕馭市場能力的合作社企業(yè)家，組織培訓大批符合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的有專業(yè)技能的農業(yè)工人。
