□江德益
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是引領(lǐng)農(nóng)村實現(xiàn)共同富裕的必由之路,是鞏固脫貧攻堅成果,全面建成小康社會和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實要求,是增強基層黨組織吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的內(nèi)在要求,是維護農(nóng)村穩(wěn)定的基本保障。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,不單純是一個經(jīng)濟問題,更是一個關(guān)系黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的政治問題。因此身處農(nóng)村的基層黨組織,要采取切實有效的措施,破解發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟難題,不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。
組織發(fā)展資源型集體經(jīng)濟。充分開發(fā)農(nóng)村集體所有的土地、山林、水面、礦產(chǎn)、旅游等自然資源,加大招商引資力度,采取集體入股、個體資金參股等方式聯(lián)合開發(fā),把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。沒有自然資源的村,土地是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展最大的資本,要建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)制度,做好土地流轉(zhuǎn)這篇文章,用活土地使用權(quán)。土地流轉(zhuǎn)是當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要契機,土地資源的相對集中,能夠為農(nóng)村集體經(jīng)濟招商引資創(chuàng)建條件,農(nóng)村集體經(jīng)濟也可以在此基礎(chǔ)上得以快速發(fā)展。有的村有集體的荒山、荒坡、荒水、荒灘等“四荒”資源,可以通過適當項目扶持,建設(shè)特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等示范基地,在帶動農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時,增加村集體經(jīng)濟收入。對農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)的承包土地,實行委托流轉(zhuǎn),村黨組織成立“土地銀行”,將分散土地集中后統(tǒng)一向合作社、規(guī)模種田大戶等發(fā)包,收取服務(wù)費。
組織發(fā)展經(jīng)營型集體經(jīng)濟。加強村級資產(chǎn)的清理評估,盤活閑置固定資產(chǎn)及流動資金,開展資產(chǎn)運作,使集體資產(chǎn)保值增值。開展“三資”清理,對村集體所有的各種資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)進行排查、分類建檔,充分挖掘利用。盤活集體資產(chǎn),將閑置的校舍、廠房、倉庫、堰塘、渠道及農(nóng)具設(shè)備等資產(chǎn),采取租賃、承包或以作價入股等形式,興辦養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、商貿(mào)等項目,增加集體經(jīng)濟收入。
組織發(fā)展生活服務(wù)型集體經(jīng)濟。有條件的地方結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,成立專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、收購公司等,開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場營銷等服務(wù),以有償服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟收入。還有的地方可創(chuàng)辦農(nóng)資超市、百貨超市、平價藥店等經(jīng)營實體,為金融、保險、廣電、移動通信等部門代理業(yè)務(wù),實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟的增收。
加大村級集體經(jīng)濟發(fā)展扶持力度。各級財政應(yīng)統(tǒng)籌加大對村級集體經(jīng)濟發(fā)展扶持力度,加強涉農(nóng)資金整合,將涉農(nóng)資金整合后的產(chǎn)業(yè)扶貧資金,拿出一定比例支持村級發(fā)展集體經(jīng)濟,探索規(guī)范引導(dǎo)社會資本參與村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,落實完善農(nóng)資貸款,配套設(shè)置建設(shè)補助,稅費減免、用地保障等措施,加大招商引資力度,支持村級集體經(jīng)濟組織,采取多種形式引入社會資本發(fā)展集體經(jīng)濟。
農(nóng)村基層黨組織要通過發(fā)展村級集體經(jīng)濟,切實增強村級自我保障和服務(wù)群眾的能力,全面提升農(nóng)村基層黨組織的組織力,夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實施,把農(nóng)村建設(shè)成為“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的社會主義新農(nóng)村。