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推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化——解決“三農(nóng)”問題的金鑰匙
政協(xié)漢陰縣委員會(huì)郭達(dá)彥等委員認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措和有效途徑，應(yīng)努力使農(nóng)村和農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。建議加快縣城——小城鎮(zhèn)——農(nóng)村社區(qū)——居住點(diǎn)層次分明的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)步伐，促進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)生長(zhǎng)和農(nóng)村原有的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多農(nóng)村人口就業(yè)崗位；推行戶口登記管理一體化，保證農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商人員與城鎮(zhèn)居民在就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社保等方面享受同等待遇；以培養(yǎng)擁有從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型服務(wù)業(yè)的技能的人才為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村居民的職業(yè)技能培訓(xùn)。
政協(xié)平利縣委員會(huì)、九三學(xué)社安康市支社建議：在加快推進(jìn)集體土地確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上，開展以還權(quán)賦能為核心的產(chǎn)權(quán)制度改革，允許農(nóng)村宅基地和住房向集體之外轉(zhuǎn)讓、抵押，盤活農(nóng)村土地資產(chǎn)價(jià)值，為農(nóng)民進(jìn)城提供基本保障和原始積累。完善征地補(bǔ)償機(jī)制，使統(tǒng)籌土地所得的級(jí)差地租大部分返還“三農(nóng)”。推進(jìn)教育制度、社會(huì)保障制度、住房制度、就業(yè)制度等配套改革，實(shí)現(xiàn)縣域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化。實(shí)施好農(nóng)村清潔工程，自上而下成立農(nóng)村清潔工程指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把目標(biāo)責(zé)任納入年度綜合考核內(nèi)容，重點(diǎn)解決好農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔，生活、養(yǎng)殖污水及糞便直排污染環(huán)境問題。
目前部分搬遷群眾存在入市、安居、樂業(yè)“三難”， 馬飛等委員建議充分尊重群眾意愿，從實(shí)確定搬遷對(duì)象，不能簡(jiǎn)單定任務(wù)、下指標(biāo)。首要的應(yīng)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，保障搬遷有收入來源，讓搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富。落實(shí)好移民搬遷戶進(jìn)城入鎮(zhèn)后的子女上學(xué)、就醫(yī)、社保、創(chuàng)業(yè)支持等相關(guān)配套政策。
建立長(zhǎng)效機(jī)制——“雙創(chuàng)”的呼喚
民進(jìn)漢濱區(qū)委員會(huì)對(duì)六年來的“雙創(chuàng)”工作深入研究后，認(rèn)為必須有壯士折腕的勇氣，逐步解決好雙創(chuàng)存在和面臨的深層次問題。建議統(tǒng)籌考慮城市人口密度、城市公共產(chǎn)品布局，以及城市承載能力的匹配等基礎(chǔ)性問題，搞好城市建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃并嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行；嚴(yán)格控制城市中心區(qū)域房產(chǎn)開發(fā)，嚴(yán)禁插建高樓大廈，促使人口北遷，堅(jiān)決疏散本已擁擠不堪的人口密度，為根治“城市病”創(chuàng)造客觀條件。
在管理上要由階段性的全社會(huì)參與的大轟大嗡，過渡到各級(jí)政府持久自覺的管理行為，形成政府一條線層層負(fù)責(zé)到底、各部門主動(dòng)積極履行好法定職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察強(qiáng)力督查，政府嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核的管理體制；通過宣傳教育和制度約束，使全體居民真正成為雙創(chuàng)的主體力量。要把城鄉(xiāng)結(jié)合部作為重點(diǎn)，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、責(zé)任考核、宣傳教育、制度約束、垃圾利用等綜合措施，解決好垃圾圍城的“頑疾”。
