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聯(lián)系電話(huà)：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn十二五以來(lái)，全市扶貧開(kāi)發(fā)工作堅(jiān)持以區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)、以扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的總體思路，瞄準(zhǔn)貧困對(duì)象，強(qiáng)化扶貧措施，整合專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三大資源，強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、社會(huì)扶貧等五大工程，達(dá)到了挪窮窩、換窮業(yè)、斷窮根、摘窮帽的效果。
（一）扶貧投入取得新突破。十二五期間，全市上下齊心，攻堅(jiān)克難，爭(zhēng)取中省財(cái)政投入122.35億元，整合行業(yè)部門(mén)項(xiàng)目資金151億元，吸納社會(huì)投入20.88億元，累計(jì)減少貧困人口36.7萬(wàn)人，累計(jì)搬遷安置12.2萬(wàn)戶(hù)46.42萬(wàn)人，圓滿(mǎn)完成了既定工作目標(biāo)。
（二）精準(zhǔn)扶貧取得新成效。一是精準(zhǔn)謀劃。按照中省區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)要求，編制了“十年片區(qū)攻堅(jiān)”、“十二五扶貧”、“整村推進(jìn)”、“產(chǎn)業(yè)扶貧”等8個(gè)規(guī)劃，將10個(gè)縣區(qū)全部納入秦巴連片特困區(qū)域片區(qū)縣，將6大類(lèi)、28個(gè)分項(xiàng)目、2100個(gè)子項(xiàng)目，總投資3757億元的項(xiàng)目納入中省規(guī)劃盤(pán)子，為精準(zhǔn)解決片區(qū)脫貧攻堅(jiān)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)；圍繞中辦25號(hào)文件落實(shí)，制定了“推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施意見(jiàn)、精準(zhǔn)扶貧、駐村幫扶、扶貧考核”等7個(gè)指導(dǎo)性文件和貧困村、貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧標(biāo)準(zhǔn)，為新階段精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展提供了政策依據(jù)；圍繞習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜視察重講話(huà)和省委5號(hào)文件貫徹落實(shí)，制定了“工作意見(jiàn)、分工方案”等14個(gè)工作落實(shí)文件，進(jìn)一步健全完善了精準(zhǔn)扶貧政策體系。二是精準(zhǔn)對(duì)象。2011年，按照兩項(xiàng)制度銜接要求，識(shí)別全市有1269個(gè)貧困村、34.16萬(wàn)貧困戶(hù)、100.5萬(wàn)貧困人口，有22.6萬(wàn)戶(hù)88萬(wàn)人居住在自然條件惡劣、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施落后的中高山區(qū)，找準(zhǔn)了五類(lèi)致貧原因，摸清了貧困底數(shù)；2014年，按照建檔立卡要求，組織市、縣、鎮(zhèn)、村1萬(wàn)多名干部進(jìn)村入戶(hù)，摸底調(diào)查，識(shí)別全市有建檔立卡貧困村1209個(gè)、貧困戶(hù)26.7萬(wàn)戶(hù)、貧困人口79.8萬(wàn)人，有11類(lèi)致貧原因，并進(jìn)一步完善了精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，建立了“三系一平臺(tái)”，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對(duì)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。今年以來(lái)，認(rèn)真開(kāi)展建檔立卡“回頭看”，通過(guò)“菜單式核查、點(diǎn)位式推進(jìn)、問(wèn)責(zé)式督辦”，對(duì)貧困識(shí)別建檔立卡數(shù)據(jù)嚴(yán)考實(shí)核，擠干水分，確保貧困對(duì)象準(zhǔn)確。并及早安排，對(duì)建檔立卡中無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶(hù)、貧困老年人、貧困殘疾人、患病貧困家庭、低保五保戶(hù)“五類(lèi)特殊貧困群眾”和“高中生、職教生、大學(xué)生”“三類(lèi)貧困家庭學(xué)生”進(jìn)行再摸底、細(xì)分類(lèi)，算清兜底帳，為最低生活保障線(xiàn)和脫貧標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)“兩線(xiàn)并軌”和精準(zhǔn)兜底脫貧做好準(zhǔn)備。10月9日—10日國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)我市旬陽(yáng)縣建檔立卡工作情況進(jìn)行了隨機(jī)抽查，整體情況良好。三是精準(zhǔn)施策。按照“一村一策、一戶(hù)一法”要求，根據(jù)五大致貧原因，有針對(duì)性的實(shí)施六大扶貧工程，落實(shí)七大工作機(jī)制，有力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。圍繞新十大扶貧工程，按照“10+x-y”原則，因地制宜實(shí)施金融扶貧、社會(huì)扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧等工程，縱深推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。堅(jiān)持以縣區(qū)為單位、以行業(yè)部門(mén)為單元、以幫扶規(guī)劃為引領(lǐng)、以包抓單位為依托，充分發(fā)揮扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組平臺(tái)作用，橫向?qū)樱v向?qū)�，�?shí)現(xiàn)全市貧困村規(guī)劃項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接，集中力量向貧困村、貧困戶(hù)傾斜。探索總結(jié)了“5567”、“三五扶貧”、“套餐式”精準(zhǔn)扶貧工作模式和經(jīng)驗(yàn)，獲得中省高度肯定。國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱親自帶隊(duì)來(lái)安康專(zhuān)題調(diào)研，省政府召開(kāi)精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行宣傳推廣。
（三）搬遷扶貧取得新進(jìn)展。始終把避災(zāi)扶貧搬遷工作作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要抓手、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的重要載體和促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要契機(jī)，按照“做強(qiáng)縣城、擴(kuò)張集鎮(zhèn)、建好園區(qū)、做大社區(qū)”的思路，統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套，創(chuàng)新社區(qū)管理，構(gòu)建了“注重六個(gè)結(jié)合、推行六種模式、建立六個(gè)機(jī)制、培育三級(jí)示范小區(qū)”的“6663”示范體系。通過(guò)避災(zāi)扶貧搬遷，使群眾徹底遠(yuǎn)離“災(zāi)害源”，累計(jì)搬遷受地質(zhì)、洪災(zāi)威脅戶(hù)2.8萬(wàn)戶(hù)10.6萬(wàn)人，與2010年相比，我市地質(zhì)災(zāi)害和洪澇災(zāi)害傷亡率分別下降80%和70%，破解了長(zhǎng)期以來(lái)“遭災(zāi)—救災(zāi)—重建—再遭災(zāi)”的困擾。圍繞“進(jìn)城入鎮(zhèn)上樓、跨區(qū)域入社區(qū)、壓點(diǎn)提質(zhì)上規(guī)模”要求，累計(jì)建設(shè)30戶(hù)以上集中安置社區(qū)853個(gè)，集中安置率86.41％，城鎮(zhèn)化安置率75%、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建率71%，提高城鎮(zhèn)化率8個(gè)百分點(diǎn)。圍繞“挪窮窩”要求，堅(jiān)持“三優(yōu)先”搬遷，把受地質(zhì)和洪澇災(zāi)害威脅戶(hù)、危居貧困戶(hù)和特困戶(hù)作為搬遷安置重點(diǎn)，累計(jì)搬遷貧困戶(hù)4.3萬(wàn)戶(hù)16.5萬(wàn)人、特困戶(hù)1.41萬(wàn)戶(hù)3.75萬(wàn)人，通過(guò)搬遷年均減貧5萬(wàn)余人。實(shí)施避災(zāi)扶貧搬遷以來(lái)，全市年均治理水土流失900平方公里、植樹(shù)造林40萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高4.3個(gè)百分點(diǎn)，使我市生物多樣性保護(hù)、生態(tài)主體功能區(qū)建設(shè)和國(guó)家南水北調(diào)中線(xiàn)工程水源安全得到保障。
（三）產(chǎn)業(yè)扶貧取得新實(shí)效。一是扶強(qiáng)龍頭增強(qiáng)帶動(dòng)力。堅(jiān)持“扶強(qiáng)龍頭與扶持到戶(hù)相結(jié)合、壯大基地與對(duì)接市場(chǎng)相結(jié)合、自我發(fā)展與輻射帶動(dòng)相結(jié)合”，實(shí)施土地治理12萬(wàn)畝，扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)，扶持龍頭企業(yè)127個(gè)（次），扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社88個(gè)（次），累計(jì)帶動(dòng)貧困戶(hù)3萬(wàn)余戶(hù)。二是精準(zhǔn)到戶(hù)增強(qiáng)源動(dòng)力。爭(zhēng)取貧困戶(hù)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目資金2222萬(wàn)元，獎(jiǎng)補(bǔ)貧困戶(hù)2425戶(hù)；落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金，扎實(shí)開(kāi)展金融扶貧工作，實(shí)現(xiàn)“5321”政策全覆蓋，累計(jì)發(fā)放扶貧小額到戶(hù)貸款7.67億元，貼息貧困戶(hù)20910戶(hù)。三是互助合作增強(qiáng)內(nèi)生力。堅(jiān)持把扶貧互助資金項(xiàng)目作為扶貧資金滾動(dòng)使用、探索扶貧模式的重要途徑，作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要措施，作為增強(qiáng)群眾素質(zhì)，提升管理水平的重要載體，將政府引導(dǎo)與群眾主體互補(bǔ)，將規(guī)范運(yùn)行與廣泛參與結(jié)合，將資金安全與扶貧效益并重，運(yùn)行扶貧互助資金協(xié)會(huì)137個(gè)，成立聯(lián)保小組1893個(gè)，入會(huì)農(nóng)戶(hù)13648戶(hù)，入會(huì)貧困戶(hù)6402個(gè)；協(xié)會(huì)資金總量4307萬(wàn)元，累計(jì)放款7758萬(wàn)元，累計(jì)扶持農(nóng)戶(hù)8916戶(hù)，扶持貧困戶(hù)4718戶(hù)。
（四）教育扶貧獲得新提升。通過(guò)國(guó)民教育、貧困助學(xué)、技能培訓(xùn)、拓展提升“四大教育扶貧工程”，全面實(shí)施“對(duì)貧困家庭子女義務(wù)教育階段資助、對(duì)貧困家庭子女高中階段教育資助、對(duì)貧困家庭大學(xué)生資助、對(duì)貧困家庭新增勞動(dòng)力免費(fèi)技能培訓(xùn)、對(duì)貧困家庭創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、對(duì)貧困家庭外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)”“六個(gè)全覆蓋”。對(duì)存量貧困勞動(dòng)力加大實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)15萬(wàn)余人，培訓(xùn)移民搬遷和農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力30596人，實(shí)施農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)50萬(wàn)人次，確保每個(gè)貧困戶(hù)勞動(dòng)力至少掌握1-2門(mén)致富技能、至少有一項(xiàng)致富產(chǎn)業(yè)、能有一人穩(wěn)定就業(yè)；對(duì)新增勞動(dòng)力，特別是“兩后生”，實(shí)施“一個(gè)不少”的職業(yè)教育培訓(xùn)，累計(jì)對(duì)20118名農(nóng)村貧困家庭中、高職在校學(xué)生給予生活補(bǔ)助，力爭(zhēng)“畢業(yè)一人、培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶(hù)”；整合各方面力量，加大對(duì)貧困家庭大學(xué)生資助力度，十二五期間，有5個(gè)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)了高中階段免費(fèi)教育，累計(jì)資助農(nóng)村貧困大學(xué)生11147人，發(fā)放助學(xué)代款4.89億元，資助貧困學(xué)生80416人，確保沒(méi)有一個(gè)貧困家庭子女因因貧輟學(xué)，努力斬?cái)嘭毨?fù)制鏈條，阻斷貧困代際傳遞。
（五）社會(huì)扶貧再添新亮點(diǎn)。一是中央辦公廳等5個(gè)中央單位和90個(gè)省級(jí)單位派駐干部2090人，落實(shí)直接投入資金4900萬(wàn)元，幫助引進(jìn)項(xiàng)目123個(gè)，引進(jìn)各類(lèi)資金3.45億元，組織勞務(wù)輸出1.54萬(wàn)人次，結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)9192戶(hù)。二是圍繞“領(lǐng)導(dǎo)包村、部門(mén)駐村、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶”體系建設(shè)，累計(jì)落實(shí)30名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和100名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)包抓100個(gè)特困村，中、省、市、縣區(qū)1016個(gè)單位駐村幫扶579個(gè)貧困村，派出駐村干部2984人，15000 名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶30000戶(hù)貧困戶(hù)，向貧困村選派“第一書(shū)記”576名。市、縣區(qū)自籌扶貧資金5.63億元，幫助引進(jìn)項(xiàng)目1482個(gè)，資金8億元。三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)市內(nèi)外企業(yè)與貧困村開(kāi)展“村企結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，激發(fā)在外創(chuàng)業(yè)興業(yè)成功人士建設(shè)家鄉(xiāng)，回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏。十二五期間，共有市內(nèi)1061個(gè)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶558個(gè)貧困村，直接投入資金2276萬(wàn)元，實(shí)施增收項(xiàng)目314個(gè)，幫助引進(jìn)資金4220萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生1.5萬(wàn)名。四是充實(shí)社會(huì)扶貧信息庫(kù)，收錄貧困村需幫扶項(xiàng)目326個(gè)，貧困戶(hù)需救助項(xiàng)目4177個(gè)；開(kāi)展了“企業(yè)參與社會(huì)扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)參與社會(huì)扶貧、新聞媒體參與社會(huì)扶貧“三項(xiàng)行動(dòng)”，市直和市管醫(yī)療單位首批200名醫(yī)生結(jié)對(duì)幫扶了200名貧困病人；設(shè)立了社會(huì)扶貧網(wǎng)站，開(kāi)通了微信“安康社會(huì)扶貧”公眾號(hào)和“12317”社會(huì)扶貧熱線(xiàn)電話(huà)，不斷提高社會(huì)扶貧的透明度、參與度和幫扶成效。
