日前，安康市采納審計建議，從建立完善制度辦法、加強(qiáng)項目監(jiān)管、嚴(yán)格資金撥付程序以及加強(qiáng)監(jiān)督等多渠道著手，不斷完善中心城市棚戶區(qū)改造項目資金管理制度體系，提升資金管理使用績效，成效顯著。
2015年安康市審計局對全市棚戶區(qū)、保障房建設(shè)項目進(jìn)行了專項審計。針對審計發(fā)現(xiàn)的建設(shè)制度不夠完善、項目驗收率較低、項目績效有待進(jìn)一步提升等問題，提出了進(jìn)一步完善棚戶區(qū)建設(shè)管理政策制度、加強(qiáng)棚戶區(qū)項目管理實施以及提高棚戶區(qū)建設(shè)資金使用績效等建議。市財政局、市住建局、市發(fā)改委等部門高度重視審計建議，聯(lián)合出臺了《安康中心城市棚戶區(qū)改造項目資金管理暫行辦法》，逐條逐項抓好整改落實，并將整改情況在部門網(wǎng)站上予以公告。
一是確定了棚改項目資金使用管理原則。要求棚戶區(qū)改造項目資金做到專項管理、分賬核算、�？顚Ｓ�、效 益 優(yōu) 先 。 要求棚 改 項 目 資 金 的 籌 集 使 用 管 理 要科學(xué)規(guī)范， 厲 行 節(jié)約，防止浪費，提高資金使用效益。
二是明確了棚改項目資金使用監(jiān)管分工。規(guī)定住建部門負(fù)責(zé)編制棚改項目和資金籌集計劃，統(tǒng)籌項目資金，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，承擔(dān)項目資金使用審批和監(jiān)管任務(wù)；發(fā)改部門負(fù)責(zé)棚改項目計劃審核，做好項目審批，爭取中省補(bǔ)助資金和專項基金；財政部門負(fù)責(zé)棚改項目市級配套資金的籌集，并依據(jù)住建部門審核的項目和提出資金使用計劃撥付資金。同時明確審計機(jī)關(guān)對棚改項目資金的安排使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題。
三是嚴(yán)格資金使用撥付程序。規(guī)定在征收補(bǔ)償安置資金使用上，由市住建部門將征收部門上報的征收補(bǔ)償方案審核后報市政府審批，棚改項目業(yè)主和征收部門簽訂征收工作委托協(xié)議，并按協(xié)議撥付資金，對居民選擇貨幣補(bǔ)償安置的，補(bǔ)償資金的支付必須以簽訂的征收補(bǔ)償協(xié)議為依據(jù)撥付。在配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金使用上，明確棚 戶 區(qū) 改 造 區(qū) 域內(nèi) 由 政 府 出 資 建設(shè) 的 市 政 道 路 等配 套 基 礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)按城建項目管理程序使用資金。規(guī)定棚改項目建設(shè)管理費參照財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》，以市發(fā)改委批準(zhǔn)的項目總概算為基數(shù)，實行分檔計算，總額控制。
四是加強(qiáng)資金監(jiān)督與檢查。明確資金監(jiān)督要遵循日常監(jiān)督、聯(lián)合監(jiān)督和審計監(jiān)督相結(jié)合原則，實行全程動態(tài)監(jiān)管。 要求棚改項目業(yè)主應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對棚改貸款資金進(jìn)行單獨核算，接受財政、審計部門和金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。要求棚改項目完成后，棚改項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)編制工程及財務(wù)決算，并上報審計部門對項目資金進(jìn)行審計。
