近日，陜西省安康市委、市政府積極采納審計建議，出臺了《關(guān)于完善和加強鎮(zhèn)辦財政審計職能職責(zé)的通知》，要求充分認(rèn)識完善和加強鎮(zhèn)辦財政審計所職能職責(zé)的重要意義，進一步明確鎮(zhèn)辦財政審計所職能職責(zé)及其辦理機構(gòu)，積極推進鎮(zhèn)辦全面正確履行審計職能。
2015年安康市在機構(gòu)改革中設(shè)置了鎮(zhèn)辦財政審計所。為促進這一機構(gòu)切實發(fā)揮村財審計監(jiān)督的重要作用，市長徐啟方、常務(wù)副市長鮑永能親自調(diào)研指導(dǎo)。安康市審計局在全市十縣區(qū)各選1個鎮(zhèn)先行開展村財審計試點工作。止2016年5月，全市10個鎮(zhèn)207個村(社區(qū))的財務(wù)收支審計試點順利完成。試點審計移送案件線索25件，其中1名村干部被中紀(jì)委通報；審計發(fā)現(xiàn)非法獲取財政資金93.55萬元，侵占集體資金47.18萬元，侵占農(nóng)戶利益51.7萬元，清理賬外資金1334.34萬元，擠掉村級債務(wù)水分110.59萬元。試點工作讓村里的“糊涂賬”變成了“明白賬”，疏通了專項資金的“最后一公里”，促進了鎮(zhèn)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。 2016年6月30日，安康市召開了推進村財審計工作現(xiàn)場會議，總結(jié)了經(jīng)驗，對村財審計工作進行了全面部署，計劃2017年5月前全市100%的村（社區(qū)）完成首輪村級財務(wù)收支審計。
文件要求：一是充分認(rèn)識完善和加強鎮(zhèn)辦財政審計所職能職責(zé)的重要意義。要認(rèn)識到完善和加強鎮(zhèn)辦財政審計所職能職責(zé)是適應(yīng)鎮(zhèn)辦政府職能轉(zhuǎn)變的必然選擇，是落實國家審計全覆蓋的內(nèi)在要求，是保障惠農(nóng)資金安全和效益的有效措施和密切干群關(guān)系和鞏固基層政權(quán)的重要手段。
二是進一步明確鎮(zhèn)辦財政審計所職能職責(zé)及其辦理機構(gòu)。明確鎮(zhèn)辦人民政府全面領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)辦的財政審計所工作，對各類資金的使用、管理、監(jiān)督負總責(zé)。各鎮(zhèn)辦財政審計所是鎮(zhèn)辦的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，其財政財務(wù)和審計監(jiān)督業(yè)務(wù)要接受上級財政、審計部門指導(dǎo)安排，主要職能職責(zé)是：鎮(zhèn)辦政府預(yù)算、決算編制和執(zhí)行；全口徑預(yù)算資金收支及由鎮(zhèn)辦實施的專項資金管理；各項農(nóng)民補貼、村級基層組織建設(shè)資金、農(nóng)村社會保障資金、移民（脫貧）資金及村級集體資金的支付和監(jiān)管；農(nóng)村集體資金“村財村用鎮(zhèn)代管”的組織實施；鎮(zhèn)村（社區(qū)）債權(quán)債務(wù)清理、指導(dǎo)化解及相關(guān)檔案資料管理；鎮(zhèn)辦國有資產(chǎn)管理及村級集體資產(chǎn)監(jiān)管；村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)運營、財務(wù)收支審計；村（社區(qū)）集體土地征用補償費和涉農(nóng)財政資金審計；村（社區(qū)）集體資產(chǎn)資本經(jīng)營、收益分配使用情況審計；村（社區(qū)）集體公益事業(yè)籌資籌勞、各類捐贈資金使用情況審計；村（社區(qū)）及其集體經(jīng)濟組織負責(zé)人任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計等。
三是積極推進鎮(zhèn)辦全面正確履行審計職能。要求制定規(guī)范化的審計程序和經(jīng)常性的工作制度，明確審計的范圍、對象、時限、方法和結(jié)果運用等事項，確保村財審計工作平穩(wěn)起步、順利實施；廣泛宣傳村財審計法規(guī)政策，審計方案及審計結(jié)果要按程序公開公示，保證群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；對審計發(fā)現(xiàn)的問題，及時向鎮(zhèn)辦黨委、政府和上級審計機關(guān)報告，涉及違紀(jì)違法的要向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)移送處理。
四是切實抓好財政審計所隊伍建設(shè)。根據(jù)機構(gòu)職能增減變化情況，選配具備一定專業(yè)知識和相應(yīng)工作經(jīng)歷的同志充實財政審計所隊伍，增強財政審計所工作力量。強化審計人員業(yè)務(wù)能力素質(zhì)，實行任前崗位培訓(xùn)和定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，保障財務(wù)管理和審計監(jiān)督的工作質(zhì)量。落實財政審計所人員享受國家審計機關(guān)工作人員同等待遇，使干部全身心投入到基層財政審計工作中。文件同時要求審計、編制、財政、人社部門加強配合，通力合作，強化督促指導(dǎo)，確保鎮(zhèn)辦財務(wù)管理和村財審計工作扎實推進。
