通訊員 王琛 鄧啟波
2015年6月上旬至7月初，省委第五巡視組對白河縣開展了專項巡視。8月4日，省委第五巡視組反饋了巡視情況。針對巡視反饋問題，白河縣委迅速作出安排部署，強力推進反饋意見，逐一落實整改。
而今，白河已邁入京津冀豫陜協(xié)同發(fā)展、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、全面建成小康社會的新時代。在這關(guān)鍵時期，全縣將省委巡視組反饋意見整改落實工作作為重大契機，全力打造“風(fēng)清氣正”的政治生態(tài)環(huán)境。
高度重視 加強領(lǐng)導(dǎo)“強保障”
“巡視組反饋的意見中肯明確、針對性強，為我們敲響了警鐘、發(fā)出了警示。抓住省委第五巡視組反饋意見的整改機會，我們要集中全力、狠出重拳，以抓鐵有痕的勁頭和釘釘子的精神切實抓好整改落實。”在去年8月召開第五十六次縣委常委會議時縣委書記陳暉這樣強調(diào)。
全縣整改落實省委巡視組反饋意見工作全面鋪開！
主體責(zé)任是從嚴治黨的“牛鼻子”，如何破解主體責(zé)任表面化、監(jiān)督責(zé)任被動化，壓力逐層遞減的問題？縣委常委會7次研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，縣委全委會4次進行專題部署，明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力�？h委制定印發(fā)了《關(guān)于省委第五巡視組對我縣巡視情況反饋意見的整改方案》，對反饋的3個方面10項整改任務(wù)細化為19項具體任務(wù)、78條整改措施進行整改，縣委辦公室印發(fā)了《關(guān)于省委巡視組巡視情況反饋意見整改責(zé)任分工方案》，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，將整改任務(wù)分解落實到具體部門，并明確由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建立了一把手負總責(zé)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)具體抓、牽頭部門協(xié)調(diào)抓總、承辦部門積極配合的整改落實責(zé)任制。
責(zé)任分解不到位必然影響責(zé)任落實效果，白河縣委針對黨風(fēng)廉政建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和違紀問題易發(fā)多發(fā)風(fēng)險點，出臺了《基層黨建工作責(zé)任清單的意見（試行）》，提出了目標(biāo)責(zé)任，抓好責(zé)任分工，形成了環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條，保障了整改工作有序有力有效開展。
動員千遍，不如問責(zé)一次；有權(quán)必有責(zé)，失責(zé)必追究�？h委制定印發(fā)了《白河縣落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任問責(zé)實施細則》，并建立臺賬，實行銷號管理，完成一件、銷號一件。對“兩個責(zé)任”重視不夠、落實不力的單位和個人嚴肅問責(zé)。巡視整改以來，實施責(zé)任追究15件29人，其中追究主體責(zé)任22人，追究監(jiān)督責(zé)任7人。
創(chuàng)新方法 多措并舉“學(xué)轉(zhuǎn)促”
今年5月6日，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，白河縣紀委機關(guān)40余名黨員在卡子鎮(zhèn)黃家大院，齊聲誦讀黃氏家訓(xùn)，觀看《黃氏家規(guī)》專題片，接受家規(guī)家風(fēng)和廉潔教育。
如何喚醒黨員干部的廉潔家風(fēng)意識，增強防腐拒變的免疫力，傳承弘揚良好家風(fēng)，白河縣緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在全縣開展了“家規(guī)家風(fēng)進萬家”活動，引導(dǎo)黨員干部鑒古思今、勤政廉潔，自覺做到清廉修身、廉潔齊家。
白河縣委組織拍攝的《白河黃氏家規(guī)》專題，以視頻、文字、圖片和家規(guī)原文注解、專家觀點、采訪札記等多種形式，以古代先賢、近代名人為重點，全方位展示推介白河黃氏家規(guī)的經(jīng)典內(nèi)涵和現(xiàn)實意義，得到中省市紀委的充分肯定，并在中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站頭圖頭條播出。
在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，白河縣委也將學(xué)習(xí)《黃氏家規(guī)》專題作為黨員干部帶頭建設(shè)良好家風(fēng)的重要抓手，強化家庭教育，倡導(dǎo)清廉家風(fēng)，在全縣形成學(xué)習(xí)黃氏家規(guī)的濃厚氛圍。
白河縣中廠鎮(zhèn)石梯社區(qū)傳承優(yōu)良家規(guī)中，創(chuàng)新載體，在社區(qū)住戶門前立下“門戶石”，門戶上篆刻著勤儉、團結(jié)、誠信、奮進等社區(qū)住戶所秉承的家風(fēng)家訓(xùn)，成為各個家庭遵循的行為規(guī)范，營造了人人談家訓(xùn)、個個受教化的良好社會環(huán)境。
“您從小要求我們做事要勤勞、做人要樸實，讓我在工作和生活中頗為受益……”一名干部在家書中這樣寫道。為強化學(xué)習(xí)優(yōu)秀家訓(xùn)家規(guī)活動效果，白河縣在開展“家訓(xùn)家規(guī)進萬家”活動中，倡導(dǎo)每名黨員干部以寫一封家書的形式，回憶自己的家規(guī)，傳承好家風(fēng)，引導(dǎo)黨員干部主動參與、樹好家風(fēng)、傳承美德，講好“我身邊的家規(guī)家風(fēng)”故事。
與此同時，縣委宣傳部還開展了“優(yōu)秀家訓(xùn)家規(guī)”征集宣傳活動，得到了全縣群眾積極響應(yīng)，鼓動著陣陣清風(fēng)縈繞山城。截至目前，共征集家譜40余本、優(yōu)秀家規(guī)200余條。一本本家譜、一個個故事，讓優(yōu)良家風(fēng)得以傳承和弘揚。
據(jù)了解，自去年開通“廉潔白河”手機報、”清風(fēng)白河”微信等新媒體平臺以來，目前，已推送手機報14期42條、微信50多期100余條，發(fā)送廉政警示短信7批3500余條。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，開展黨政一把手講廉政黨課100余場，舉辦“清風(fēng)講堂”4期，培訓(xùn)紀檢監(jiān)察干部200余人次。
狠剎歪風(fēng) 聚焦問題“不散光”
吳某某，因用麻將牌以“卡五星”的方式進行賭博，被縣紀委暗訪組當(dāng)場抓獲，現(xiàn)場查獲賭資15400元，被縣紀委給予行政警告處分。
楊某某，因受賄、貪污被縣紀委給予黨內(nèi)嚴重警告處分，其涉嫌違法問題，已移送司法機關(guān)處理……
2016年6月30日，白河縣對第二季度違反紀律作風(fēng)問題典型案例進行了通報。案例一經(jīng)通報，引起廣大干部群眾的叫好和熱議。
核查反映村干部問題線索114件，給予黨政紀處分92人，收繳違紀資金47.7萬元。
排查“專項整治黨員干部和公職人員違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜”問題，查處違規(guī)操辦宴席問題21件處理37人……
一件件違法違規(guī)案件在整改的“聚光燈”下原形畢露，消滅在法律的利劍之下。
“嚴肅查處違紀違法案件！”縣長李全成在今年3月4日召開縣政府全體會議暨黨風(fēng)廉政工作會議上這樣強調(diào)。
在嚴厲整改省委巡視組反饋問題的同時，縣上開展了形式多樣的督查督辦活動，狠剎歪風(fēng)。
縣紀委把在惠民政策落實中優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、貪污侵占，以及公款吃喝、公款送禮、濫發(fā)津補貼等問題作為重點工作內(nèi)容，縣委11名班子成員包聯(lián)11個鎮(zhèn)；縣紀委7名班子成員包聯(lián)11個鎮(zhèn)；11個鎮(zhèn)黨委109名班子成員包聯(lián)117個村（社區(qū)），形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面。
縣委制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實施細則和責(zé)任清單，建立侵害群眾利益問題的不正之風(fēng)和腐敗問題臺賬，實行動態(tài)管理，實時跟蹤督辦問題，并在月末進行對賬。堅持縣紀委直查重點村機制，對群眾反映強烈的村級問題、群訪重訪的農(nóng)村問題和社會關(guān)注度高的群眾身邊問題，由縣紀委直接查處，全縣農(nóng)村（社區(qū)）問題直查率達50%以上。并出臺了《關(guān)于深入糾正“四風(fēng)”推動解決發(fā)生在群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題的意見》，重點查處黨的十八大后不收斂不收手，問題嚴重、群眾反映強烈的黨員干部。對年度工作督查中存在問題的11個鎮(zhèn)和12個部門黨委分別下發(fā)了整改建議書，限期整改所有問題。
去年以來，全縣受理各類問題線索409件，立案200件，已結(jié)案197件，給予黨政紀處分225人。
標(biāo)本兼治 建章立制“固根基”
清則心境高雅，清則萬眾歸心。一堂堂廉政黨課，一次次將心比心的談話，一項項治根本、管長遠的制度規(guī)定，一項項密切聯(lián)系群眾的舉措……在整改過程中，白河縣委把作風(fēng)建設(shè)一抓到底，馳而不息、持之以恒遏制“四風(fēng)”回潮反彈。
作風(fēng)正，事業(yè)興。本著標(biāo)本兼治的理念，注重加強制度建設(shè)，《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任問責(zé)實施細則》、《縣政府采購管理辦法》、《實名制推薦科級領(lǐng)導(dǎo)干部人選暫行辦法》、《關(guān)于進一步精簡會議和文件的規(guī)定》、《關(guān)于建立抓基層黨建工作責(zé)任清單的意見（試行）》等一批長效性、規(guī)范性文件正在制定或相繼出臺。
密切聯(lián)系群眾的舉措在整改中被不斷豐富。在選人用人和執(zhí)行民主集中制方面，研究制定了科級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實施辦法，堅持對擬提拔干部身份編制、職數(shù)、資格條件、“三齡兩歷”、社會關(guān)系等十個方面從嚴審核，構(gòu)建電話、網(wǎng)絡(luò)、信訪“三位一體”舉報體系，暢通監(jiān)督渠道。對跑官要官、拉票賄選等違反組織人事紀律的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，切實依靠群眾發(fā)揮案件查辦的威懾作用，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。從2015年至今，通過網(wǎng)絡(luò)舉報、群眾來信來訪、“民情直通車”舉報等渠道，共受理農(nóng)村基層各類問題線索238件，已立案135件，給予黨政紀處分139人。
去年9月，交流任職干部63人，占調(diào)整干部總數(shù)的82.9%。選派46名年輕干部到項目援建一線、維穩(wěn)一線和農(nóng)村一線實踐鍛煉。對全縣在編不在崗人員進行了全面清理，糾正處理在編不在崗人員38人。
結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，創(chuàng)新實施了“三包、四扶、五保障”扶貧模式，把全縣78個貧困村分為兩期進行幫扶，落實33個縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓30個村、100個部門包建216個組，4000名干部包扶5000戶，一大批黨員干部走進基層，服務(wù)社區(qū)，深入群眾，為群眾的脫貧致富出謀劃策，促進了和諧、推動了發(fā)展。目前，全縣培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)35個（其中，省級3個，市級12個，縣級20個），農(nóng)民專業(yè)合作社96個，培育各類家庭農(nóng)場75 個（其中省級5個，市級9個），3星級以上農(nóng)家樂8個，培養(yǎng)各類能人大戶200多個，認定職業(yè)農(nóng)民399人。
同時，為了落實抓早抓小的要求，把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，認真落實提醒、函詢、誡勉、談心談話、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度。去年以來，65人被誡勉談話，24人被提醒或函詢。對22個單位79名管人、管錢、管物、管項目及辦證審批等重點崗位干部名單，報縣紀委備案，實施重點監(jiān)管，從根本上固原正風(fēng)。
廉“花”盛開沁人心。通過一系列強有力的措施，推動了巡視反饋問題整改工作的落實，確保了整改工作實效。目前，對巡視組交辦的53件問題線索，已完成初核49件、談話函詢4件，其中，轉(zhuǎn)立案11件，了結(jié)42件。
