美麗的風景帶給人們賞心悅目的感受，而水利風景則是人們在享受優(yōu)美水環(huán)境的同時，更是了解我市悠久治水歷史和豐富水利知識，感受水利事業(yè)巨大變化的生動載體。
如何利用好我市境內(nèi)的自然水生態(tài)、特色地貌、歷史人文、鄉(xiāng)土文化等資源，這對地處陜南大山的安康尤其重要。近年來，安康水利人堅持以科技為先導，以水資源、水工程安全為保障，以生態(tài)環(huán)境保護為根本，科學開發(fā)利用水體、水工程，深入挖掘水利風景區(qū)的歷史文化內(nèi)涵，對水利風景資源進行有序、適度、綜合開發(fā)利用， 使一個個美麗的水利風景區(qū)，盛開在秦巴山水間，默默彌散著芳香，讓300萬安康兒女盡情徜徉在天藍、地綠、水凈的明媚家園中。
記者 卜一兵 通訊員 王麗萍
科學規(guī)劃，搭建水利風景大舞臺
安康水利風景資源豐富，據(jù)查，現(xiàn)有36個水利風景資源，其中水庫型6個，自然河湖型20個，城市河湖型5個，水土保持型3個，灌區(qū)型2個。這一優(yōu)勢，都為安康發(fā)展和建設(shè)水利風景區(qū)提供了得天獨厚的條件。
近年來 ，市水利部門按照因地制宜、分類指導，有序開發(fā)、量力而行，分級負責、穩(wěn)步發(fā)展的原則，在確保防洪安全、供水安全、生態(tài)安全的前提下，按照省政府《關(guān)于加快推進水利風景區(qū)建設(shè)的意見》、《水利風景區(qū)規(guī)劃編制導則》，在摸清家底，全面掌握和科學評價水利風景資源分布、種類、開發(fā)與保護現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定了《安康水利風景區(qū)2016-2030年發(fā)展規(guī)劃》，對現(xiàn)有的36個水利風景區(qū)，按照國家級、省級進行規(guī)劃，分批逐年進行建設(shè)，著力為水利風景區(qū)建設(shè)搭建大舞臺，開辟安康旅游新格局。如嵐皋千層河國家水利風景區(qū)，他們結(jié)合實地踏勘、整理相關(guān)文獻資料，對千層河水利風景區(qū)內(nèi)的110個資源單體進行科學規(guī)劃，規(guī)劃中堅持“保護優(yōu)先，在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的理念，充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢，做足水文章，使水文景觀、地文景觀、生物景觀、天象景觀等貫穿整個景區(qū)，充分突出水主題特色。今年9月中旬，嵐皋千層河水利風景區(qū)榮獲第十六批“國家水利風景區(qū)”稱號，成為安康繼瀛湖、鳳堰古梯田的第三個國家級水利風景區(qū)。這一成績的取得充分說明，安康在推動水生態(tài)文明建設(shè)道路上邁出了新步伐、登上了新臺階。
依托資源，使水利風景成為發(fā)展
地域經(jīng)濟和生態(tài)的亮點
建設(shè)中，安康緊密結(jié)合中小河流治理、水資源保護、水土保持、灌區(qū)節(jié)水改造等水利工程項目，開展水利風景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在水利工程項目論證、規(guī)劃、設(shè)計等環(huán)節(jié)中統(tǒng)籌考慮水利風景區(qū)項目，力求將水利工程建設(shè)成為生態(tài)工程、環(huán)境保護工程。按照“建成一處工程，靚麗一處風景”的原則，加大水利風景建設(shè)力度。漢陰鳳堰古梯田景區(qū)，是目前秦巴山區(qū)考古發(fā)現(xiàn)的面積最大、保存最完整的清代梯田。該景區(qū)的成功創(chuàng)建，對保護文化遺產(chǎn)和水利風景資源科學合理開發(fā)利用，推進民生水利發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)人水和諧意義深遠。該景區(qū)的建設(shè)在充分保護明清古梯田的基礎(chǔ)上，將高效節(jié)水、水土保持、漢江綜治理與古梯田的開發(fā)建設(shè)緊密結(jié)合，做到水利風景區(qū)建設(shè)與水利工程同規(guī)劃、同設(shè)計、同建設(shè)、同運行。先后制定了《鳳堰古梯田景區(qū)核心區(qū)修建性詳細計劃》等系統(tǒng)規(guī)劃，修建了12個景觀平臺，投資完成了漢漩路和黃龍路、中銀路等村道及旅游專線改擴建工程、安保工程等，修建了老君觀、堰坪三處生態(tài)停車場，配套建設(shè)景點公廁、停車場等服務(wù)設(shè)施，逐步完善景區(qū)旅游指示標識；精心策劃包裝了鳳堰文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)游客服務(wù)中心、旅游休閑度假區(qū)開發(fā)等一批重點招商項目。近三年來，鳳堰古梯田景區(qū)年均接待游客40多萬人次，區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入從2012年的6108元增長到2015年的9273元，年均增長14.9%，比全縣其它地方高出2.1個百分點。在鳳堰古梯田的拉動下，漢陰2015年服務(wù)業(yè)增長了10.4%，旅游綜合收入增長12.7%。目前，全市在城鄉(xiāng)建設(shè)中，堅持高規(guī)劃、高標準的要求，打造了一批高質(zhì)量的水利風景區(qū)，例如安康的瀛湖，嵐皋的嵐河漂流、千層河，鎮(zhèn)坪的飛渡峽等，極大地改善了城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，增強了招商引資的吸引力，也為市民休閑旅游提供了好去處，深受各方好評。
創(chuàng)新理念，拓寬融資渠道
助推水利風景區(qū)全面發(fā)展
在水利風景區(qū)建設(shè)中，他們不斷拓寬融資渠道，充分發(fā)揮財政資金引導作用，建立水利風景區(qū)發(fā)展專項資金，增加政府引導性投入，建立長效、穩(wěn)定的“政府引導、社會參與、市場運作”的多元化投入機制。提出了“用好市場的、爭取上級的、調(diào)動社會的”資金籌措方式，采取“以開放促建設(shè)，以資源換資金”的辦法，充分利用安康的資源優(yōu)勢，吸引市場資金、調(diào)動社會資本投入水利風景區(qū)建設(shè)，推動水利風景區(qū)建設(shè)全面快速發(fā)展。一是在各景區(qū)建設(shè)中，采取資源整合、項目捆綁，切實保障財政資金投入。如鳳堰古梯田水利風景區(qū)在項目建設(shè)中，就整合了水利、國土、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目；鎮(zhèn)坪的飛渡峽，嵐皋的千層河、嵐河漂流，漢濱的瀛湖等水利風景區(qū)，就是利用建設(shè)水利風景區(qū)能夠改善周邊環(huán)境，帶動區(qū)域開發(fā)這一優(yōu)勢，吸引社會投資進行水利風景區(qū)建設(shè)。二是以水利風景區(qū)建設(shè)為重點，精心包裝了一批水利風景區(qū)進行招商引資，并通過參加全國各種招商引資會議，推介項目，吸引社會資本投資安康水利風景區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
深化管理，不斷提升水利風景區(qū)可持續(xù)發(fā)展
搞好監(jiān)管是水利風景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的根本所在。在景區(qū)運營管理中，他們完善了各項管理制度，建立了嚴格的監(jiān)督機制，使景區(qū)運營高效規(guī)范，效果良好。同時，加強景區(qū)安全管理化，不斷強化監(jiān)督管理措施，定期不定期對重點水利風景區(qū)進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時反饋受檢單位要求限期整改，確保全市水利旅游安全。在管理人員培訓上，他們先后組織各水利風景區(qū)有關(guān)領(lǐng)導到先進省、市進行實地考察和經(jīng)驗交流，和旅游局聯(lián)系組織各水利風景區(qū)管理、服務(wù)人員進行旅游業(yè)務(wù)技能培訓，完善了景區(qū)旅游服務(wù)體系，提升了全市水利風景區(qū)服務(wù)水平和經(jīng)濟效益。同時，堅持把水利風景區(qū)宣傳作為一項重要工作來抓，引導風景區(qū)與電視、電臺、報紙等主流媒體進行合作，并通過街頭設(shè)立醒目的廣告牌、指引路牌等景區(qū)標志及采取文字宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、電視專題片等多種形式向社會進行宣傳展示，組織各景區(qū)參加旅游部門組織的旅游推介活動，這一主動積極的舉措，不但強化擴大了安康水利風景區(qū)的社會影響力，市水利局也因成績優(yōu)異于近日被命名為“全省水利風景區(qū)工作先進單位”。
