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近些日子，紫陽(yáng)縣蒿坪鎮(zhèn)王家河村村主任胡以準(zhǔn)一直在算賬。不算不知道，一算嚇一跳：自2014年市人社局扶貧駐村工作隊(duì)進(jìn)村到現(xiàn)在，累計(jì)投入資金600萬(wàn)元（含小額貸款200萬(wàn)元）。
胡以準(zhǔn)總覺(jué)得談錢(qián)有點(diǎn)俗，但從頭到尾再捋一捋，市人社局為村里辦的十件大事，件件都離不開(kāi)錢(qián)。修路、助學(xué)、村容美化亮化、房屋改造、寬帶入戶(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展……密麻麻的一組數(shù)據(jù)裝在他和鄉(xiāng)親們的內(nèi)心深處，也必然會(huì)被山村的變化所放大。
從窮日子到富光景，這些年，市人社局為脫貧攻堅(jiān)付出的種種努力，老百姓咋能不知道？
大家的“王家河”，“第一書(shū)記”是一群人
在王家河村，陳榮貴絕對(duì)有著超高人氣，擔(dān)任王家河村第一書(shū)記后，他已經(jīng)成為地地道道的“王家河人”，是村子里的主心骨，是老百姓心目中的好書(shū)記。
不過(guò)，陳榮貴還有另外兩個(gè)身份。職業(yè)身份是市人社局勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁科副科長(zhǎng)；家庭身份是兒子、丈夫和父親。在市人社局選派第一書(shū)記入村扶貧時(shí)，他原本是有理由“推一推”的，但是，他不假思索就答應(yīng)了�；氐郊宜乓庾R(shí)到，還沒(méi)有與年邁的父母和遠(yuǎn)在平利的妻子溝通商量，更頭疼的是，尚未滿(mǎn)周歲的兒子誰(shuí)來(lái)帶？
父母和妻子沒(méi)有責(zé)怪他。相反，他們?nèi)ψ龊藐悩s貴的后勤保障工作。陳榮貴是帶著感恩之心進(jìn)村的，他也清楚自己肩負(fù)的使命。從調(diào)查摸底到產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃，從留守兒童上學(xué)托管到村民尋醫(yī)問(wèn)藥，村里的事情他件件上心。他的日記本上密密麻麻記錄著每一家的情況，特別是急需解決的困難。他總是想盡一切辦法為村民排憂(yōu)解難。駐村不到3個(gè)月，村上曾經(jīng)的“空殼”合作社 “活”起來(lái)了：“電商+合作社+貧困戶(hù)”、“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶(hù)”的創(chuàng)新扶貧模式很快得以推廣。王家河村的百姓也開(kāi)始對(duì)這個(gè)年輕的小伙子刮目相看。
陳榮貴并不是一個(gè)人在“戰(zhàn)斗”。市人社局的力量輸送和強(qiáng)大支持讓他精力充沛，渾身是勁。在陳榮貴的記憶里，市人社局幫扶王家河村3年來(lái)，從局黨組領(lǐng)導(dǎo)到下屬的市技師學(xué)院、市技工學(xué)校，從各科室科長(zhǎng)、主任到每個(gè)黨員干部，都曾經(jīng)是這個(gè)村的“第一書(shū)記”，他們“人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)心中有責(zé)任”。他們清楚，這不是一般的工作任務(wù)，而是一場(chǎng)重大戰(zhàn)役。為了打贏(yíng)這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，市人社局成立了以局長(zhǎng)掛帥的脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮部和前線(xiàn)指揮所以及9個(gè)戰(zhàn)斗小分隊(duì)。建立干部駐村幫扶工作機(jī)制，兩個(gè)科室為1組，共21個(gè)組，每組負(fù)責(zé)駐村一周，駐村干部在基層工作時(shí)間全年不少于220天。精準(zhǔn)扶貧就是要真感情、真包抓、真幫扶，做到“村情家底清、工作標(biāo)準(zhǔn)清、具體對(duì)象清、各方責(zé)任清、時(shí)間節(jié)點(diǎn)清”。市人社局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)陳倫寶及局黨組成員每月定期不定期帶領(lǐng)包戶(hù)干部深入農(nóng)戶(hù)，開(kāi)展走訪(fǎng)調(diào)研，參加義務(wù)勞動(dòng)，并與其他中心工作同部署、同檢查、同考核。把脫貧攻堅(jiān)作為檢驗(yàn)“黨的群眾路線(xiàn)教育”“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”的大考場(chǎng)，王家河村也成為“群眾搬到哪里，服務(wù)跟到哪里”的“最后那幾步”和“我到大廳上周班”的一線(xiàn)窗口。
王家河村脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)所完全是“軍事化”管理，采取“掛圖作戰(zhàn)”的方式。精心謀劃的脫貧作戰(zhàn)圖和責(zé)任清單圖、精準(zhǔn)脫貧工作手冊(cè)、貧困人口幫包圖、扶貧項(xiàng)目分布圖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖以及3年脫貧一覽表詳細(xì)列出了幫包政策、貧困戶(hù)基本情況和工作措施、實(shí)施內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)時(shí)限等�！妒腥松缇株P(guān)于做好脫貧攻堅(jiān)工作的通知》《市人社局扶貧工作日志》《結(jié)對(duì)幫扶花名冊(cè)》《聯(lián)心卡》讓“對(duì)誰(shuí)扶、由誰(shuí)扶、怎么扶”的問(wèn)題一目了然。
時(shí)間、路徑、任務(wù)、目標(biāo)……這些鐵定的脫貧方案，鐫刻在市人社局局領(lǐng)導(dǎo)、“第一書(shū)記”、包村干部、一對(duì)一幫扶黨員干部?jī)?nèi)心，成為一紙戰(zhàn)書(shū)，只待凱旋。
取勝的“錦囊妙計(jì)”是群策群力
窮窩往哪兒挪？窮根如何拔？窮帽怎樣摘？
市創(chuàng)業(yè)就業(yè)局副局長(zhǎng)、市人社局脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任組長(zhǎng)蔡小安腦子里裝的不僅是一長(zhǎng)串問(wèn)號(hào)，還有智慧和策略。市人社局更愿意將他視為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上的“諸葛”，如今，他正一一打開(kāi)自己握在手心的 “錦囊妙計(jì)”。
要脫貧，轉(zhuǎn)移就業(yè)走出門(mén)。移民搬遷后，村上的勞動(dòng)力能否得到有效安置是解決脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵。人往哪里去、路從何處來(lái)、錢(qián)該怎么掙？該局?jǐn)M定了《安康市勞務(wù)創(chuàng)業(yè)脫貧實(shí)施意見(jiàn)》，經(jīng)市政府辦公室審定印發(fā)，指導(dǎo)全市貧困村勞務(wù)創(chuàng)業(yè)脫貧一批。把引導(dǎo)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為移民搬遷的重點(diǎn)，解決了村上搬遷后120多名勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，不但解決了王家河村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年脫貧目標(biāo)，而且指導(dǎo)、促進(jìn)全市貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收致富。尤其是2015年，王家河村實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧，超過(guò)年度脫貧目標(biāo)的80%，真正實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、快致富”。
想致富，授之以漁傳技術(shù)。為了穩(wěn)定脫貧、提高貧困勞動(dòng)力就業(yè)含金量，該局先后對(duì)青壯年組織技能培訓(xùn)300余人次，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶(hù)進(jìn)行集中技術(shù)講解6次。為針對(duì)性地解決貧困戶(hù)中因缺技術(shù)出現(xiàn)的返貧現(xiàn)象，今年該局在王家河村對(duì)200余學(xué)員免費(fèi)開(kāi)展烹飪、電工、種（茶園管護(hù)）養(yǎng)殖和鋼筋工四項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。完成技能培訓(xùn)的學(xué)員，或由市創(chuàng)業(yè)就業(yè)局職業(yè)交流部介紹到餐飲、物業(yè)、物流等企業(yè)就業(yè)，或借助政策扶持自主創(chuàng)業(yè)。貧困群眾通過(guò)自身能力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，達(dá)到了“培訓(xùn)一個(gè)、就業(yè)一人、脫貧一戶(hù)、帶動(dòng)一片、致富一方”的目的。
抓特色，發(fā)展種養(yǎng)興產(chǎn)業(yè)。為了讓特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成為精準(zhǔn)脫貧中的持續(xù)支撐，該局培育以茶葉和烏雞為重點(diǎn)的富硒產(chǎn)品種（植）養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，先后籌集6萬(wàn)余元注資到村合作社，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展啟動(dòng)資金。管理村上老茶園300畝，新發(fā)展密植茶園100畝，種魔芋50畝，栽植核桃208畝，發(fā)展18名種（植）養(yǎng)殖大戶(hù)。積極協(xié)調(diào)王家河村“紫陽(yáng)豐碩種（植）養(yǎng)殖合作社”與安康京康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展有限公司、安康天瑞源農(nóng)業(yè)生態(tài)有限公司、安康睿智實(shí)業(yè)有限公司、陜西禹金州餐飲管理有限公司等龍頭企業(yè)簽訂富硒農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議，通過(guò)“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)脫貧模式，形成產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，從而解決村民農(nóng)產(chǎn)品“無(wú)處銷(xiāo)”的后顧之憂(yōu)。
斷窮根，“希望工程”獻(xiàn)愛(ài)心。教育扶貧是從根本上解決貧困問(wèn)題的有效途徑，市人社局把教育扶貧作為打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的“希望工程”。局長(zhǎng)率領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)進(jìn)行摸底調(diào)研，多方籌措資金8多萬(wàn)元，對(duì)全村近100名大、中、小學(xué)貧困學(xué)生每學(xué)期分別給予600元至2000元不等的集中幫扶，按時(shí)發(fā)放到學(xué)生手中，緩解了貧困家庭的壓力，促使學(xué)生放下包袱，走進(jìn)課堂，專(zhuān)心學(xué)習(xí)。
齊參戰(zhàn)，我為攻堅(jiān)做貢獻(xiàn)。局機(jī)關(guān)充分發(fā)揮各學(xué)院、科室、中心的部門(mén)優(yōu)勢(shì)，發(fā)起愛(ài)心助學(xué)捐資，對(duì)全村60名貧困學(xué)生進(jìn)行集中幫扶，為小學(xué)、幼兒園捐贈(zèng)圖書(shū)、文具、書(shū)包等學(xué)習(xí)資料；協(xié)調(diào)市中醫(yī)院組織醫(yī)療專(zhuān)家到村上開(kāi)展義診活動(dòng)并針對(duì)村上1名急重貧困戶(hù)患者治療；市技工學(xué)校組織技術(shù)干部到村上進(jìn)行免費(fèi)義務(wù)維修各類(lèi)家電40余臺(tái)；人社系統(tǒng)開(kāi)展“蔬菜賣(mài)到朋友圈”活動(dòng)，幫助貧困戶(hù)推銷(xiāo)王家河村富硒蔬菜，今年6月，市人社系統(tǒng)幫助貧困戶(hù)銷(xiāo)售土豆500余公斤、豇豆100余公斤。
蔡小安清楚，所謂“錦囊妙計(jì)”，實(shí)則是群策群力，也是全市人社系統(tǒng)堅(jiān)定“打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、我為脫貧做貢獻(xiàn)”的決心之后，最生動(dòng)的自覺(jué)踐行和付出。
“15931841086”不是電話(huà)號(hào)碼，是幫扶工作的“人社模式”
在2015年12月、2016年7月和10月召開(kāi)的全市脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)和全市技能脫貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，市委組織部副部長(zhǎng)、市人社局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、市人社局脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)陳倫寶作為全市唯一包聯(lián)脫貧部門(mén)和全市人社主管部門(mén)分別從不同角度向全市介紹了幫扶工作的“人社模式”，成為促進(jìn)全市部門(mén)脫貧攻堅(jiān)和指導(dǎo)人社工作的范本。
所謂“人社模式”，歸納起來(lái)，就是連接千家萬(wàn)戶(hù)的直通專(zhuān)線(xiàn)15931841086：選好1名一線(xiàn)攻堅(jiān)的第一書(shū)記；帶上5個(gè)決戰(zhàn)“三窮”的“錦囊妙計(jì)”；分成脫貧攻堅(jiān)的9個(gè)戰(zhàn)斗小組（綜合協(xié)調(diào)、特色產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)技能、異地搬遷、教育助學(xué)、健康醫(yī)療、社會(huì)救助、兜底保障、返貧督導(dǎo)）；按照貧困戶(hù)與干部“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶措施3考（考戶(hù)名、考戶(hù)情、考戶(hù)事，測(cè)試黨員干部對(duì)自己幫扶對(duì)象的知曉情況）1核（向村上的貧困戶(hù)核對(duì)幫扶干部情況，誰(shuí)在幫扶，叫什么名字，是什么職務(wù)，幫扶什么措施）；嚴(yán)格執(zhí)行“8項(xiàng)規(guī)定”和“4不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)擅離職守、不準(zhǔn)酗酒賭博、不準(zhǔn)侵害群眾利益、不準(zhǔn)借機(jī)謀取私利）的工作紀(jì)律；傾人社系統(tǒng)全局之力辦成10件大事；著力打造人社脫貧的8個(gè)一批（引領(lǐng)一批勞務(wù)創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)一批技術(shù)能人、實(shí)施一批移地搬遷、建成一批基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)、資助一批貧困學(xué)生、落實(shí)一批保障措施、鍛造一批攻堅(jiān)人才）；確保如期實(shí)現(xiàn)6有保障（收入有保障、住房有保障、設(shè)施有保障、教育有保障、醫(yī)療有保障、養(yǎng)老有保障）。
桃李不言，下自成蹊。市人社局在這一場(chǎng)持續(xù)3年的精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，解決了王家河村諸多自身難以解決的實(shí)際困難：全村“水、電、路、網(wǎng)、房”等基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成并投入使用；茶葉、烏雞等種（植）養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)逐漸形成；群眾生產(chǎn)、生活條件和村容村貌得到極大地改善并發(fā)生了根本性變化。全村600多勞動(dòng)力，有300多青壯年通過(guò)技能培訓(xùn)擁有一技之長(zhǎng)，200余人外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)。每學(xué)期都有近100名貧困學(xué)生分別得到600至2000元不等的救助金。200余名60歲以上老人享受養(yǎng)老保險(xiǎn)（含低保戶(hù)13戶(hù)，五保戶(hù)26戶(hù)）。全村農(nóng)民年人均純收入連續(xù)3年每年人均增幅千元，到今年年底，農(nóng)民年人均純收入超過(guò)8000元。村上171戶(hù)565名貧困人口（含“兜底”戶(hù)）收入、住房、設(shè)施、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老“六有”保障，全部達(dá)到精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)摘帽標(biāo)準(zhǔn)。
如今，王家河村村民自編順口溜，道出村子脫貧前后的變化。從前是貧困鄉(xiāng)村：“王家河溝兩匹梁，看見(jiàn)家門(mén)走斷腸，泥巴墻外冒炊煙，吃了還差半年糧。”現(xiàn)在是美麗鄉(xiāng)村：“汽車(chē)開(kāi)進(jìn)小洋房，種茶養(yǎng)雞放牛羊，老板進(jìn)村‘攀親家’，農(nóng)家院樂(lè)喜洋洋！”
