本報記者 羅先安 通訊員 王苗 陳茅
中央發(fā)出脫貧攻堅總沖鋒令后，漢濱區(qū)以“紅色黨旗引領(lǐng)綠色發(fā)展”為主題，在全市率先響應(yīng)實施“支部+X+貧困戶”這項市委市政府提出的脫貧攻堅脫貧安康模式。一年來，通過區(qū)委抓總、鎮(zhèn)辦主抓、支部主體、各方配合的三級聯(lián)動模式，調(diào)動一切力量，讓基層黨支部在脫貧一線真正發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)核心作用，激發(fā)精準(zhǔn)脫貧內(nèi)生動力，推動全區(qū)脫貧攻堅大步邁進。
精準(zhǔn)摸底，增強脫貧底氣
漢濱區(qū)是陜西人口大區(qū)，更是貧困人口大區(qū)，2016年建檔立卡貧困人口15.3萬人，近乎全省316.72萬貧困人口的1/20，是全市63.8萬貧困人口的1/4。面對如此龐大的貧困人口基數(shù)和三年脫貧摘帽的艱巨任務(wù)，要完全依靠上級扶持或是拮據(jù)的本級財政投入，顯然是不現(xiàn)實的。而很多貧困戶甚至一些基層黨支部把脫貧希望寄托在上級給點錢等等，都影響著精準(zhǔn)脫貧的實施。
洪山鎮(zhèn)石獅村是市委書記郭青的黨建聯(lián)系點。當(dāng)?shù)厝罕姖M以為有這么大個書記包抓，領(lǐng)導(dǎo)隨便表個態(tài)就不缺錢了吧，村黨支部書記許啟雄卻被明確告知“你們不要想著我直接給你們撥多少錢，扶貧咋能給錢了事？”
隨后郭書記在石獅村講黨課時強調(diào)：“村黨支部是脫貧攻堅最前沿的主體，你們要在‘黨建+’上下功夫，做脫貧致富的‘領(lǐng)路人’，帶頭將龍頭企業(yè)、創(chuàng)業(yè)大戶、致富能人聚在黨旗下，推動貧困戶融入產(chǎn)業(yè)鏈，抵御市場風(fēng)險，彌補能力不足，獲取穩(wěn)定收益！”一席話，關(guān)上了“等靠要”之“窗”，打開了激發(fā)內(nèi)生動力之“門”。
洪山鎮(zhèn)石獅村土地條件較差，地?zé)o三畝平，過去種莊稼都沒什么收益，更別說發(fā)展產(chǎn)業(yè)，群眾發(fā)展信心不足。村黨支部通過“支部+園區(qū)+貧困戶”模式，引導(dǎo)群眾集中向社區(qū)搬遷，高標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)4000畝核桃基地，黨員干部逐戶指導(dǎo)管護，目前核桃正進入豐產(chǎn)期，村黨支部正著手引進企業(yè)進行包裝；村里還引進了忠誠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展高山蔬菜，為解決用地困難，在沒有集體經(jīng)濟收入的情況下，村黨支部主動擔(dān)當(dāng)，接手了一處廢棄磚廠，在鎮(zhèn)黨委政府的支持下，多方爭取扶持，目前騰退平整了40多畝廠區(qū)，用于園區(qū)建設(shè)，還積極協(xié)調(diào)新流轉(zhuǎn)土地，使園區(qū)規(guī)模超過了100畝，為17戶貧困戶解決了就業(yè)，讓貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)、園區(qū)務(wù)工、返租倒包三項受益，徹底改變了山區(qū)無現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的歷史。
精準(zhǔn)謀劃，當(dāng)好發(fā)展“頭雁”
思路決定出路。在“支部+X+貧困戶”模式中，“X”就是思路和方向，關(guān)鍵要看基層黨支部能不能發(fā)揮好“頭雁”作用。
為此，漢濱區(qū)在精準(zhǔn)上發(fā)力，按照區(qū)委常委包片、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)指導(dǎo)，鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村，黨務(wù)干部派弱村、經(jīng)濟干部派窮村、科技干部派產(chǎn)業(yè)村、政法干部派治安混亂村的人崗相適原則，按需選派了231名“第一書記”和231個駐村幫扶工作組到貧困村，指導(dǎo)幫帶各村捋清發(fā)展思路，盤活生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)園區(qū)、林果基地、特色產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢等資源，通過流轉(zhuǎn)土地、推薦務(wù)工、發(fā)展服務(wù)業(yè)增收等方式，把貧困戶納入產(chǎn)業(yè)鏈，降低單兵作戰(zhàn)風(fēng)險；同時積極爭取省供銷合作總社、省社科院等上級部門的資金和智力支持，加大招商引資力度，著眼全國全省大市場，不斷賦予“X”新內(nèi)涵。
省社科院下派漢濱區(qū)茨溝鎮(zhèn)瓦鋪村第一書記孫昉精通文化產(chǎn)業(yè)策劃，通過2個多月徒步100多公里山路采集信息，他看準(zhǔn)瓦鋪村生態(tài)文化旅游的先天優(yōu)勢，確定了“黨支部+古道探秘生態(tài)游+產(chǎn)業(yè)協(xié)會+貧困戶”的發(fā)展模式，多次奔赴西安、北京等地，邀請文化旅游企業(yè)、規(guī)劃設(shè)計專家等實地考察，使瓦鋪村的旅游資源得到了國家級機構(gòu)和專家的認(rèn)可，捧回了“中國景觀村落”、“中國原生態(tài)清酒之鄉(xiāng)”兩塊國家級金字招牌，得到了國家社科基金“中國鹽絲古道”開發(fā)專項立項，為瓦鋪發(fā)展旅游奠定了堅實基礎(chǔ)；村黨支部則發(fā)動黨員帶頭，通過成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會帶動，使全村包括91戶貧困戶在內(nèi)，家家戶戶都搞起了土特產(chǎn)加工、烤酒等特色產(chǎn)業(yè)。在“茨溝鎮(zhèn)第四屆紅葉節(jié)”上，瓦鋪村的豆腐乳、豆瓣醬等土特產(chǎn)和以山泉水烤制的拐棗酒、甜桿酒等一經(jīng)亮相，立即受到來自西安、重慶、安康、漢中等地游客的熱烈追捧。
建民辦忠誠村位于安康城郊結(jié)合部，村黨支部瞅準(zhǔn)了城市人口激增帶來的蔬菜市場需求，充分發(fā)揮本村種菜傳統(tǒng)優(yōu)勢，按照“支部+園區(qū)+貧困戶”模式，將本村和鄰村的2200多畝土地連片流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃平整，化零為整，發(fā)展設(shè)施蔬菜，通過建設(shè)凈菜保鮮物流中心，打造布局“月河口”忠誠凈菜連鎖超市品牌，成立蔬菜協(xié)會并設(shè)立黨小組，黨員分工負(fù)責(zé)技術(shù)、管理、銷售和市場拓展，并結(jié)對幫扶25戶貧困戶，提供統(tǒng)一發(fā)種、育苗、管護、采摘、銷售服務(wù)，帶動200余戶群眾從事蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營，人均純收入達1.2萬元。
擔(dān)當(dāng)有為，形成“雁陣”效應(yīng)
“別像以前搞產(chǎn)業(yè)，開始勢頭好，最后不見效益，不了了之！”這是張灘鎮(zhèn)東溝村年初分片召開村民小組會動員發(fā)展紅心獼猴桃時聽到最多的一段話。
東溝村黨支部結(jié)合村情實際，確定了在平地、坡地、零散地塊發(fā)展紅心獼猴桃、烤煙和富硒種植三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)思路，不想遇到群眾質(zhì)疑。分析原因，是群眾對發(fā)展產(chǎn)業(yè)心存疑慮、遲疑觀望，對基層黨組織信任不足。
關(guān)鍵時刻，東溝村黨支部和黨員挺在前沿，以村組黨員干部為主體進行產(chǎn)業(yè)捆綁，成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)貧困戶和有志發(fā)展產(chǎn)業(yè)的群眾自愿加入。第一書記成平借助自己從事新聞工作的社會資源，積極對接加工企業(yè)和銷售平臺，建立農(nóng)產(chǎn)品訂單銷售合作關(guān)系，解決了后顧之憂，同時邀請農(nóng)林專家多次到村指導(dǎo)培訓(xùn)種管技術(shù)，還組織黨員和產(chǎn)業(yè)大戶赴四川實地考察“取經(jīng)”，黨員干部沖在前頭。十組90后組長柯昌金是是家里唯一的勞力，一次就種了60多畝獼猴桃，談起自己的底氣，柯昌金說：“我是貧困戶，又是村民小組長，更是入黨積極分子，我不帶好頭，其他鄉(xiāng)親哪來的動力！”黨員帶頭沖，群眾干勁大。短短幾個月全村就發(fā)展紅心獼猴桃、烤煙、富硒大蒜1100多畝……70多戶貧困戶與村產(chǎn)業(yè)協(xié)會簽訂了技術(shù)和銷售合同，見效快的富硒大蒜、高產(chǎn)辣椒、紅米、甜玉米和地膜土豆等農(nóng)副產(chǎn)品到年底能帶來人均1000多元的增收。
東溝村黨支部的敢于擔(dān)當(dāng)、帶頭領(lǐng)辦在漢濱區(qū)不是個例。漢濱區(qū)委一方面結(jié)合“基層黨組織建設(shè)提升年”活動，選優(yōu)配強村級班子；一方面在廣大黨員干部中廣泛開展 “亮牌對標(biāo)爭先鋒”主題實踐活動，使基層黨組織和黨員在產(chǎn)業(yè)脫貧中充分發(fā)揮示范帶動作用，迅速形成產(chǎn)業(yè)“雁陣”效應(yīng)，增強了群眾對基層黨組織的信任。
精心服務(wù)，力促和諧共贏
在“支部+X+貧困戶”中，需要緊密吸附聚攏“X”這個變量�；鶎狱h組織不僅要發(fā)揮協(xié)調(diào)指揮作用，更要切實做好雙向服務(wù)，促使雙向受益，才能使“X”和“貧困戶”有機融合、和諧共贏。
大河鎮(zhèn)大坪社區(qū)采取“支部+能人大戶+貧困戶”模式，一方面從協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)土地、聯(lián)系專家指導(dǎo)技術(shù)和免費防疫、爭取區(qū)鎮(zhèn)資金支持等方面全力支持能人大戶王平發(fā)展林下養(yǎng)雞，一方面發(fā)動王平牽頭成立養(yǎng)殖合作社，簽訂協(xié)議吸收61戶貧困戶，實行技術(shù)指導(dǎo)、養(yǎng)殖回購全程跟蹤服務(wù)，養(yǎng)殖規(guī)模已突破600畝1萬只；在大河社區(qū)新建的金倉小區(qū)，社區(qū)黨支部主動對接建設(shè)方，盤活空置門面，引進小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)戶免租入住，既帶動了貧困戶就近就業(yè)，又提升了業(yè)主門面房的商業(yè)價值；先鋒社區(qū)黨支部引進尚硒蔬菜園區(qū)，解決了31戶貧困戶務(wù)工，還發(fā)動59戶貧困戶返包107個大棚，與園區(qū)簽訂保底收售合同，村黨員結(jié)對幫扶指導(dǎo)技術(shù)、監(jiān)督銷售，使貧困戶收入穩(wěn)定增加，同時也讓企業(yè)節(jié)約了生產(chǎn)成本；為打開特色產(chǎn)品銷路，大河各級可謂“八仙過海，各顯其能”，對農(nóng)產(chǎn)品注冊品牌、開推介會、打公交廣告、與城區(qū)酒店超市合作、開網(wǎng)店宣傳，連鎮(zhèn)長都當(dāng)起了“代言人”，不遺余力地推介大河特產(chǎn)，大河散養(yǎng)土雞、土雞蛋、手工棉鞋、富硒掛面等特色產(chǎn)品迅速走紅、遠銷省外……
基層黨支部精心服務(wù)的動力和底氣源于漢濱區(qū)委區(qū)政府這個堅強后盾。漢濱區(qū)相繼出臺了《產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案》、《特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧行動計劃》等一系列針對性強的措施，通過捆綁搬遷、扶貧、農(nóng)林、水利等各行業(yè)資金3.42億元，并通過政策性扶貧貸款等途徑融資48.9億元，支持貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)建設(shè)，區(qū)信用聯(lián)社為貧困戶授信發(fā)放小額扶貧貸款3.58億元，緩解資金壓力；同時，通過區(qū)勞動就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)中心、區(qū)農(nóng)廣校等機構(gòu)，加大對貧困人口的技術(shù)培訓(xùn)力度，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有力助推了脫貧攻堅。
“支部+X+貧困戶”模式已在漢濱遍地開花，基層黨組織的核心引領(lǐng)作用得到了充分發(fā)揮，基層黨的建設(shè)與精準(zhǔn)脫貧相互促進、深度融合，形成了脫貧攻堅強大合力，這一切，都得益于基層黨組織的擔(dān)當(dāng)和作為。
