安康新聞網(wǎng)訊（記者 楊遷偉 張婧）351件提案，31篇大會發(fā)言，政協(xié)第四屆安康市委員會第一次會議期間，來自各族各界、各條戰(zhàn)線的市政協(xié)委員們圍繞安康經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極建言獻(xiàn)策，認(rèn)真履行職責(zé)。
提案和發(fā)言涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域，委員們對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境、脫貧攻堅、改善民生、中心城市建設(shè)等問題高度重視，加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強市，實現(xiàn)追趕超越、綠色崛起成為委員們關(guān)注的焦點。
多點發(fā)力 實現(xiàn)追趕超越
隨著“秦巴明珠”的影響力越來越廣，安康對外開放的步伐越來越快，安康的產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境也受到更多人的重視。委員汪學(xué)軍建議，改善產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，應(yīng)該通過統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，加快硬件設(shè)施建設(shè)、園區(qū)信息化建設(shè)等措施，把產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)投資洼地；政府要以招商引資為支撐，擴展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，把產(chǎn)業(yè)項目招商放在突出地位，結(jié)合區(qū)域規(guī)劃定位和資源稟賦，充分挖掘、包裝、儲備一批有產(chǎn)業(yè)投資價值的產(chǎn)業(yè)招商項目，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合，鼓勵企業(yè)應(yīng)用新知識、新技術(shù)、新工藝，提升產(chǎn)品競爭力，做好服務(wù)，完善公開公正的競爭機制；以政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、金融環(huán)境為抓手，以環(huán)境營造為重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
安康市工商聯(lián)建議，要展開新一輪的思想大解放，深化放手發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的再認(rèn)識，深化“放管服”改革，堅持政策引領(lǐng)，深化行政審批制度改革，建設(shè)服務(wù)型政府，促推非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
政協(xié)旬陽縣委員會提出，要加快推進(jìn)旬陽高新區(qū)建設(shè)，加大支持拐棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政協(xié)平利縣委員會建議，要興辦社區(qū)工廠，實現(xiàn)就地就業(yè)。委員馮靜提出，要將比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
九三學(xué)社安康市基層委員會建議，要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，參照《全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級示范創(chuàng)建實施方案》，結(jié)合安康實際發(fā)展情況，制定發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，強化規(guī)劃引導(dǎo)，建立有效的激勵機制，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出我市的生態(tài)優(yōu)勢、富硒優(yōu)勢、文化優(yōu)勢，開發(fā)特色景點，拓寬營銷渠道，發(fā)展智慧休閑農(nóng)業(yè)，加大科研投入，鑄造休閑農(nóng)業(yè)品牌。
鞏固生態(tài)優(yōu)勢 以全域旅游帶動綠色崛起
青山綠水是安康人民最大的財富，安康的發(fā)展也一直圍繞良好的生態(tài)環(huán)境做文章。政協(xié)委員們以此為議題，提出了不少有針對性的建議。
政協(xié)白河縣委員會建議，在保護(hù)漢江水質(zhì)上，政府應(yīng)繼續(xù)健全管理機制，明確監(jiān)管責(zé)任，確�？h、鎮(zhèn)、村三級“河長”責(zé)任落到實處；健全保護(hù)措施，增強居民的環(huán)保意識，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣；健全投入機制，提高環(huán)保水平；加強對重點企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，提升監(jiān)管執(zhí)法能力。
政協(xié)紫陽縣委員會對石紫嵐沿江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提出建議，認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)一步建立和完善“市級統(tǒng)籌、縣負(fù)總責(zé)、鎮(zhèn)為主體”的工作機制，夯實工作責(zé)任，以總體規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，設(shè)立專項基金，逐年明確重點建設(shè)項目，以獎代補傾斜支持經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，重點突破交通限制，并為經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供政策保障。
圍繞建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強市的目標(biāo)，委員們紛紛將目光集中到旅游產(chǎn)業(yè)上來。委員袁虹認(rèn)為，要做強安康旅游，需要抓住重慶，融入長江經(jīng)濟(jì)帶，把鎮(zhèn)坪作為門戶，實施全域旅游開發(fā)，突破行政區(qū)域限制，打造精品旅游路線，政府要不遺余力，做出旅游營銷的總體規(guī)劃。
委員陳道勝也十分關(guān)注安康旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，他提出，要通過打造旅游商品博覽會品牌、加強旅游商品網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、積極對外宣傳、鼓勵開發(fā)新商品、做好旅游商品生產(chǎn)體系建設(shè)、完善保障制度等途徑，把安康打造成陜南旅游商品集散中心，乃至全國重要的旅游商品基地。
委員張志群認(rèn)為，發(fā)展全域旅游不僅是一個地域問題，更是旅游內(nèi)容的問題，所有的產(chǎn)業(yè)都能夠成為旅游產(chǎn)品，全民都能成為旅游向?qū)�。委員熊波提出，要不斷豐富安康的人文旅游產(chǎn)品，才能留住游客。
凝心聚力 脫貧攻堅
消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是現(xiàn)階段的重要使命。確保到2020年貧困人口實現(xiàn)脫貧，是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。市政協(xié)四屆一次會議期間，委員們從金融扶貧、社保兜底、企業(yè)參與、醫(yī)療扶貧、異地搬遷、激發(fā)困難群眾脫貧內(nèi)生動力等方面為我市脫貧攻堅工作建言獻(xiàn)策。
政協(xié)旬陽縣委員會針對貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動力不足提出解決思路，建議進(jìn)行全方位、多角度的思想扶貧，用先進(jìn)文化扶“志”，用傳統(tǒng)文化修“德”，用文明習(xí)慣促“變”，逐步改變困難群眾的思想觀念和精神面貌；問需于民，開展技能培訓(xùn)，制定規(guī)劃，與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)合，整合分散在各個部門的培訓(xùn)項目資源，加大投入，建立有效的培訓(xùn)項目考核評估制度；讓群眾參與決策、參與建設(shè)、參與管理，發(fā)揮他們的主體作用；搞好示范引導(dǎo)，增添群眾致富信心，實施政策獎勵，激發(fā)群眾進(jìn)取動力。
委員李長濱對企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行了調(diào)研，建議政府出臺相應(yīng)對策，建立和完善聯(lián)動機制，形成政企聯(lián)手互動的工作合力，實現(xiàn)脫貧攻堅資源整合、信息共享，同時，盡快完善和落實企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶持的相關(guān)優(yōu)惠政策。委員鄭遠(yuǎn)元建議推廣“政企合作+全程免費+全包就業(yè)”的技能脫貧勞動力轉(zhuǎn)移模式，加大社會公共服務(wù)均等化力度，保障進(jìn)城務(wù)工人員在城市享有上學(xué)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。
辦人民滿意教育 關(guān)注留守兒童
政協(xié)委員們對教育的發(fā)展歷來十分關(guān)注，本次政協(xié)會議期間，委員們提出的建議也十分具有建設(shè)性和前瞻性。
委員華開銀針對留守學(xué)生監(jiān)護(hù)上存在的“盲區(qū)”，學(xué)校和家庭教育存在的“誤區(qū)”，社會環(huán)境存在的“雷區(qū)”提出建議，認(rèn)為政府要堅持“以人為本”，健全相關(guān)工作機制，學(xué)校要發(fā)揮主陣地作用，創(chuàng)造和諧的校園環(huán)境，還要強化家庭社會方面的責(zé)任，只有全社會通力合作，才能讓留守學(xué)生有一個美好的明天。委員王三翠同樣對留守兒童的問題給予關(guān)注，她建議要進(jìn)一步明確監(jiān)護(hù)人的職責(zé)，建立公辦教育與民辦管護(hù)中心互補互促的留守兒童關(guān)愛模式，通過政府購買服務(wù)，讓社會組織或?qū)I(yè)人員參與留守兒童關(guān)愛工作，發(fā)動社會力量開展志愿服務(wù)、公益服務(wù)。
高考改革也是社會普遍關(guān)心的問題，我省高考綜合改革方案將于2019年出臺，2022年，高三學(xué)生將參加“新高考”。委員劉自文對此進(jìn)行了分析，他認(rèn)為應(yīng)對高考改革，難在辦學(xué)設(shè)施和師資的不足，難在學(xué)科選擇、組織考試、績效分配、學(xué)生管理。面對這些挑戰(zhàn)，他建議，政府部門要統(tǒng)一籌劃，提供強大的保障，加強培訓(xùn)，讓校長和老師深入了解高考改革；加大投入，增加編制，滿足因走班制而大量增加的教師需求，探索建立以區(qū)縣為大平臺統(tǒng)一調(diào)配教師的機制；出臺相關(guān)政策，為學(xué)生參加社會實踐活動提供更多機會。
建設(shè)健康安康 增進(jìn)群眾福祉
2016年，市政府印發(fā)了《安康市醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合試點工作實施方案》，標(biāo)志著我市國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作正式全面啟動。九三學(xué)社安康基層委員會就醫(yī)療與養(yǎng)老結(jié)合情況進(jìn)行了專題調(diào)研，建議市政府理順“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”所涉及部門之間的關(guān)系，明晰相關(guān)職能部門的具體職責(zé)，建立“衛(wèi)生準(zhǔn)入、民政扶持、醫(yī)保定點”管理體制；以資源整合為重點，推進(jìn)部分一、二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型為老年病院、護(hù)理院或康復(fù)醫(yī)院，鼓勵公立醫(yī)院舉辦集醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)于一體的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合老年護(hù)理院”，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與附近的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心開展合作，引導(dǎo)和培育社會力量興辦�？漆t(yī)療機構(gòu)，構(gòu)筑多層次的養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展體系；完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合支持政策，加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才培養(yǎng)力度。
農(nóng)工黨漢濱區(qū)委員會針對醫(yī)療扶貧提出建議，防止“因病致貧、因病返貧”，要摸清底子，簡化報銷程序，提高報銷比例，加大預(yù)防與健康宣教力度，推進(jìn)按病種總額付費的付費方式，有效控制醫(yī)療費用上限，加大保險力度，設(shè)立精準(zhǔn)扶貧補充醫(yī)療保險，充分發(fā)揮臨時救助與慈善救助作用，強化基層醫(yī)療設(shè)施和醫(yī)療人才，做好長遠(yuǎn)規(guī)劃。
改善人居環(huán)境 讓生活更美好
近年來，隨著群眾生活水平的提高，無論是居住在中心城區(qū)還是居住在縣、鎮(zhèn)、村的群眾，對于人居環(huán)境都有了更高的要求，對此，政協(xié)委員們從不同角度提出建議。
政協(xié)漢濱區(qū)委員會提出關(guān)于加強中心城市“兩違”管控的建議，建議理順完善管控機制，在中心城市規(guī)劃控制范圍內(nèi)的鎮(zhèn)辦，設(shè)立相應(yīng)的規(guī)劃、國土執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)，實行市級授權(quán)，委托執(zhí)法，屬地管理，全面加強和充分發(fā)揮基層基礎(chǔ)作用；夯實鎮(zhèn)辦主體責(zé)任，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實工作人員，保障工作經(jīng)費；強化群眾法制觀念，引導(dǎo)干部群眾大力配合支持管控工作；加大依法查處力度，堅決打破“誰守法，誰吃虧，誰違建，誰發(fā)財”的怪圈；建立“網(wǎng)格化”巡查體系，確保管控?zé)o盲區(qū)。
委員吳詠梅針對安康中心城區(qū)摩托車管理工作滯后，交通秩序混亂的問題，建議盡快制定摩托車、代步車等車輛交通管理辦法，列入地方立法的議事日程，加大摩托車交通執(zhí)法力度，對摩托車交通亂象進(jìn)行一次集中綜合整治。
委員劉連德建議，打造文明文化園，提升城市文化層次，建議“以漢江為軸，以博物館、漢調(diào)二黃廣場、安瀾樓、西城閣、漢江大劇院等為中心，以漢江兩岸2-3公里城堤公園為區(qū)域，打造文明文化園”，全面提升安康城市文化層次。
委員張龍虎建議，將縣城和中心城鎮(zhèn)作為小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展，帶動建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的美麗小城鎮(zhèn)，有機對接美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。
