公共投資項目管理主要有招標(biāo)投標(biāo)、工程造價與合同結(jié)算、工程質(zhì)量控制、材料設(shè)備采購、征地拆遷等重要節(jié)點敏感區(qū)，也屬于“腐敗高危區(qū)”，而這也是國家審計機關(guān)實施公共投資審計的重點領(lǐng)域，隨之帶來的是公共投資審計的廉政風(fēng)險。安康市審計局把廉政建設(shè)作為審計機關(guān)的“生命線”，強化公共投資審計三項程序，進(jìn)一步加固審計風(fēng)險的“防火墻”，保證公共投資審計質(zhì)量。
一是強化審計組廉政監(jiān)督程序。審計局在成立審計組時，即在審計組設(shè)置廉政監(jiān)督員，從而做好黨風(fēng)廉政工作，監(jiān)督審計組在公共投資審計工作中嚴(yán)格執(zhí)行審計“八不準(zhǔn)”的規(guī)定，對審計組廉政建設(shè)全程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，同時，向被審計對象宣傳審計機關(guān)相關(guān)廉政規(guī)定，組織審計組成員及時學(xué)習(xí)有關(guān)廉政建設(shè)方面的規(guī)定，增強審計人員依法審計、廉潔審計的意識，在審計過程中，密切關(guān)注審計組內(nèi)廉政紀(jì)律執(zhí)行情況和審計人員思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和提醒公共投資審計過程中，可能存在的苗頭性問題或可能引致廉政風(fēng)險的情況，避免廉政風(fēng)險。
二是強化社會審計機構(gòu)聘用監(jiān)督程序。審計局聘用社會審計機構(gòu)協(xié)助做好公共投資審計，緩解了政府審計人員的不足，提高了公共投資審計的效率，為安康市公共投資審計全覆蓋做出了重要貢獻(xiàn)，但是其中蘊含著著廉政風(fēng)險，為防控相應(yīng)廉政風(fēng)險，市審計局在原有聘用基礎(chǔ)上，完善了聘用社會審計機構(gòu)的廉政風(fēng)險控制體系，對需要聘用社會審計機構(gòu)的公共投資項目，在聘用程序中將細(xì)化廉政風(fēng)險防控，由分管領(lǐng)導(dǎo)、法制科、投資科、監(jiān)察室共同參與聘用過程，向受聘的社會審計機構(gòu)提出廉政要求，進(jìn)行廉政宣傳與教育，并簽訂職業(yè)道德和審核質(zhì)量承諾書，保證廉潔審計。
三是強化審計復(fù)核程序。社會審計機構(gòu)在對公共投資項目審計時，市審計局對其進(jìn)行必要的廉政監(jiān)督，特別是現(xiàn)場實地測量過程中，須有兩名以上審計組成員參加，避免社會審計人員與施工方單獨核對產(chǎn)生廉政風(fēng)險，對所有社會審計機構(gòu)審核過的項目，由市審計局進(jìn)行復(fù)核；對較大項目、復(fù)雜項目及審計組研究把握不準(zhǔn)的事項再聘用專家進(jìn)一步審核，審計復(fù)核中嚴(yán)格執(zhí)行集體審議審定原則。從而控制了社會審計機構(gòu)的自由裁量權(quán)，斬斷了各利益相關(guān)方的利益聯(lián)系，杜絕了個人決定審計事項的發(fā)生，確保了審計項目各環(huán)節(jié)公開透明，降低了各審計項目的廉政風(fēng)險，提升了公共投資審計的審計質(zhì)量。
