安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 鄭芳 姜波）20載，只是歷史長河的一瞬間，卻記錄著常州與安康對口交流促發(fā)展的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，詮釋著經(jīng)濟(jì)協(xié)作抓建設(shè)的分分秒秒。1996年10月，黨中央和國務(wù)院確定蘇、陜兩省開展對口協(xié)作，常州作為安康對口協(xié)作城市，與我市6個縣區(qū)建立對口協(xié)作關(guān)系。
常州是江蘇省13個省轄市之一，處于長江三角洲中心地帶，是我國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，其裝備制造、大健康產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、職業(yè)技術(shù)教育等領(lǐng)域在全國名列前茅。20年來，常州向安康援助資金3730萬元，援建社會公益項目78個，協(xié)助勞務(wù)輸出1.4萬人，舉辦各類培訓(xùn)班23批1400余人……這些支持猶如“強(qiáng)心劑”注入到秦巴大地，流淌在305萬安康人的心間。
去年10月，隨著江蘇、陜西簽署《進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧協(xié)作和經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略協(xié)議》，江蘇與陜西10個設(shè)區(qū)市建立幫扶結(jié)對關(guān)系，交流更加緊密、發(fā)展更加迫切、協(xié)作更加有序，我市10個縣區(qū)與常州5區(qū)1市繼續(xù)結(jié)對，全面開啟了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的新征程。
互訪交流達(dá)共識 協(xié)作共進(jìn)喜“聯(lián)姻”
“當(dāng)前安康發(fā)展正處在追趕超越、綠色崛起的關(guān)鍵階段，我們要把常州對口幫扶的力量用足用好，把常州可復(fù)制可推廣的制度成果用足用好，努力為安康脫貧攻堅、同步小康做出新的貢獻(xiàn)。” 2月23日至26日，市委書記郭青率安康市黨政代表團(tuán)赴江蘇省常州市學(xué)習(xí)考察時為全市借力發(fā)展指明了方向。
在兩市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志探討加強(qiáng)兩地對口交流和經(jīng)濟(jì)協(xié)作大計的同時，我市舉辦了名優(yōu)特色產(chǎn)品展示暨重點(diǎn)合作項目常州推介會，簽署了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧協(xié)作和經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，從建立扶貧協(xié)作推進(jìn)機(jī)制、扶貧協(xié)作重點(diǎn)任務(wù)方向及措施等方面達(dá)成共識。
為推動雙方合作協(xié)議的落實，市政府印發(fā)《常州與安康兩地扶貧協(xié)作和經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略協(xié)議落實分工方案》，從建立扶貧協(xié)作推進(jìn)機(jī)制、明確扶貧協(xié)作重點(diǎn)任務(wù)、確保扶貧協(xié)作成效三個方面，把工作任務(wù)細(xì)化分解到市直相關(guān)部門和各對口縣區(qū)。市發(fā)改委根據(jù)任務(wù)分工，結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)扶貧工作實際，與常州市發(fā)改委共同編制了《安康市蘇陜扶貧協(xié)作和經(jīng)濟(jì)合作規(guī)劃》，明確了幫扶目標(biāo)和工作重點(diǎn)。
交流的步伐越走越實，協(xié)作的聲音越來越響。6月1日江蘇省常州市黨政代表團(tuán)與安康對口扶貧協(xié)作交流座談會剛結(jié)束，常州五區(qū)一市代表分別深入結(jié)對縣區(qū)開展深度調(diào)研和合作洽談。本次合作搭建起對接幫扶的橋梁，溧陽市對接漢陰、白河縣，金壇區(qū)對接石泉、寧陜縣，武進(jìn)區(qū)對接漢濱、平利縣，新北區(qū)對接紫陽、嵐皋縣，天寧區(qū)對接旬陽縣，鐘樓區(qū)對接鎮(zhèn)坪縣，兩市教育、人社、農(nóng)委、衛(wèi)計等部門將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、助醫(yī)助學(xué)、人才交流等方面開展深度合作交流。同時，漢濱區(qū)和紫陽縣為兩地確定的“攜手奔小康”縣區(qū)，助推全市脫貧攻堅。
以“先行對接、項目為主、政府搭臺、企業(yè)實施”為總體目標(biāo)，安康與常州先后成功組織政府部門和企業(yè)之間的互訪交流與經(jīng)濟(jì)合作。常州市選派5名優(yōu)秀干部組成對口幫扶工作組來我市掛職交流，助力蘇陜扶貧協(xié)作工作，在完善合作機(jī)制、搭建合作平臺、招商引進(jìn)項目、宣傳推介安康以及特色農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面發(fā)揮了重要作用。我市也選派了7名干部赴常州市掛職學(xué)習(xí)，形成良性互動，助力安康發(fā)展。
落實“五新”戰(zhàn)略任務(wù)
實現(xiàn)追趕超越目標(biāo)
圍繞脫貧抓項目對口協(xié)作建載體
按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)主體、社會參與”的運(yùn)行模式，常州、安康兩市的黨政部門、企事業(yè)單位、科研院所、社會團(tuán)體等各界力量，不斷發(fā)揮比較優(yōu)勢，搭建合作平臺，對口協(xié)作效益不斷躍升。
今年以來，各縣區(qū)加大交流訪問和扶貧協(xié)作力度，不斷深化多層次、多維度的戰(zhàn)略合作，取得了顯著效益。漢濱區(qū)與武進(jìn)區(qū)政府商定，將從產(chǎn)業(yè)、人才、科技、醫(yī)療、勞務(wù)等方面攜手提升合作層次。常州市3戶企業(yè)和紫陽縣3戶企業(yè)分別簽訂了對口交流合作框架協(xié)議。新北區(qū)借助常州的資源和平臺，讓紫陽的富硒食品、訂單農(nóng)業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)走出陜西。平利縣與武進(jìn)區(qū)政府簽訂合作備忘錄，幫助平利縣引進(jìn)并落地10 家工業(yè)企業(yè)、提升100家企業(yè)經(jīng)營管理水平，帶動1000 戶貧困戶實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧。金壇區(qū)加大醫(yī)療、教育、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，多舉措拉動寧陜旅游業(yè)發(fā)展。
8月底，安康市衛(wèi)計系統(tǒng)考察交流團(tuán)赴常州，雙方商定以組團(tuán)幫扶、互派學(xué)習(xí)、開班專修等形式深度推進(jìn)兩地醫(yī)療對口協(xié)作工作。市教育局與常州教委建立校際合作關(guān)系。市農(nóng)業(yè)局推進(jìn)富硒產(chǎn)品研發(fā)中心和江蘇省硒生物技術(shù)研究中心全面合作，引進(jìn)土壤硒強(qiáng)化等富硒技術(shù)，聯(lián)合申報富硒科技創(chuàng)新團(tuán)隊等科技項目，為安康培訓(xùn)富硒科技人員，促進(jìn)國硒研究會在安康建設(shè)科研基地，并與常州共建電商服務(wù)平臺。市發(fā)改、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門積極籌備10月15至17日在鎮(zhèn)江市舉辦“特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會暨海峽兩岸名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會”。
通過積極對接引進(jìn)，常州一批企業(yè)在安康落地建設(shè)。常州方圓藥業(yè)在鎮(zhèn)坪飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)投資建設(shè)總投資10億元、年產(chǎn)15億袋中藥顆粒項目。常州金壇區(qū)玫瑰風(fēng)情園生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司計劃用5年時間，將鎮(zhèn)坪桃源、麻柳坪打造成國家4A級旅游景區(qū)。江蘇日昌升集團(tuán)在漢濱區(qū)投資建設(shè)綠色環(huán)保精品建筑骨料生產(chǎn)項目，總體建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)2000萬噸精品建筑骨料。江蘇富業(yè)紡織投資公司在石泉縣建設(shè)富鑫輕紡和康泉制衣項目進(jìn)展順利。江蘇鑫利達(dá)公司在漢陰縣投資建設(shè)的真石漆及外墻保溫材料生產(chǎn)線項目，實現(xiàn)當(dāng)年招商簽約、落地建設(shè)、建成投產(chǎn)。
合作領(lǐng)域不斷拓展，社會參與度空前高漲。在雙方的共同努力尤其是常州駐安工作組的牽線搭橋下，開展了一系列卓有成效的活動。8月25日“一帶一路”常州安康愛心公益行動走進(jìn)安康，常州廣播電視臺、汽車流通協(xié)會與多個企業(yè)向漢濱雙龍小學(xué)、旬陽呂河中心小學(xué)奉獻(xiàn)愛心。9月10日以電子商務(wù)為紐帶，常州買東西網(wǎng)絡(luò)科技有限公司出資購買洄水鎮(zhèn)聯(lián)溝村70戶蜂農(nóng)生產(chǎn)的2000公斤蜂蜜，并以高出當(dāng)?shù)厥袌鰞r2.5倍的價格收購?fù)炼?萬公斤。同時與紫陽縣三生網(wǎng)絡(luò)科技有限公司簽定網(wǎng)絡(luò)扶貧訂單簽約，在江蘇拓展紫陽富硒農(nóng)產(chǎn)品市場，實現(xiàn)“訂單進(jìn)山、產(chǎn)品出山”。9月17至18日，常州市新北區(qū)工商聯(lián)到紫陽縣考察交流，兩地總商會簽訂了《友好商會合作協(xié)議》，新北區(qū)工商聯(lián)向紫陽縣紅十字會現(xiàn)場捐贈了愛心慈善資金。新北區(qū)紅十字會為紫陽募集了20萬元愛心捐贈款。
健全機(jī)制促發(fā)展用好資金惠民生
“蘇陜對口幫扶資金，敏感度高，政治性強(qiáng)，一定要認(rèn)真研究，按照能帶動貧困戶增收的產(chǎn)業(yè)項目投向，精準(zhǔn)安排項目，體現(xiàn)我市的政策水平和工作能力，堅決禁止撒胡椒面和虛假項目，并嚴(yán)格督查問責(zé)”。市長趙俊民高度重視兩地扶貧協(xié)作和經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，在蘇陜扶貧協(xié)作項目文本上作出批示。
用好每筆幫扶資金，讓扶貧項目助力發(fā)展、惠及于民，是安康抓蘇陜協(xié)作項目的初衷。安康市成立由分管副市長任組長的對口協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善對口協(xié)作的活動組織、溝通聯(lián)絡(luò)、項目管理、信息交流、督查通報等日常工作制度。建立聯(lián)席會議制度、互訪工作機(jī)制和考核評估和督查巡查制度，定期將項目進(jìn)展、對口協(xié)作開展情況進(jìn)行整理、通報。
以建檔立卡貧困人口數(shù)量為依據(jù)，按照省上制定的蘇陜扶貧協(xié)作資金管理辦法，產(chǎn)業(yè)項目重點(diǎn)向深度貧困縣和貧困村傾斜，同時兼顧縣區(qū)間平衡。2016和2017年蘇陜扶貧協(xié)作項目73個，總投資26.2億元，爭取常州幫扶資金1.42億元，其中：產(chǎn)業(yè)類項目66個，總投資26億元；工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)項目總投資 6.8億元（紫陽、旬陽、嵐皋3縣70%資金投入園區(qū)）；我市發(fā)改委創(chuàng)新蘇陜扶貧協(xié)作資金使用辦法，將1420萬元注入市財信融資擔(dān)保公司，以撬動更多資金支持項目建設(shè)。
從市發(fā)改委獲悉：根據(jù)蘇陜扶貧協(xié)作與經(jīng)濟(jì)合作的主要任務(wù)，我市組織編制了2016至2020年產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、助醫(yī)助學(xué)及其他待定幫扶項目6大類180個，總投資約98億元，擬申請幫扶資金約4億元。同時兩市建立項目信息庫和投資企業(yè)信息庫，定期開展對口交流、企業(yè)考察、項目洽談等活動信息，通過各類媒體多渠道、多途徑扎實開展對口協(xié)作宣傳工作，營造關(guān)心、關(guān)注、了解、支持、參與對口協(xié)作的濃厚氛圍和良好局面。
隨著交流洽談的不斷深入，對口協(xié)作項目的落地實施，安康、常州兩市的聯(lián)系更加密切，合作更加廣闊，綿延千里的深情厚誼，將譜寫出秦巴明珠更加璀璨瑰麗的新篇章。
