【編者按】 為了充分發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作資金使用效益，我市積極探索，在全省率先試點(diǎn)創(chuàng)新，將協(xié)作資金總量的10%注入市財(cái)信融資擔(dān)保公司，成立了市扶貧協(xié)作融資擔(dān)�；穑瑢⑶藙�(dòng)10倍金融信貸資金投向扶貧協(xié)作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了政、銀、保、企四方聯(lián)動(dòng)。相關(guān)縣區(qū)積極探索將扶貧資金與陜西“三變”改革對接，通過注入產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、補(bǔ)貼貧困戶入股資本金、償還貸款貼息等多種創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)了扶貧資金與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困戶獲益緊密聯(lián)結(jié)，其創(chuàng)新做法得到了省發(fā)展改革委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。vim安康新聞網(wǎng)
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創(chuàng)新資金使用方式 發(fā)揮投資最大效益vim安康新聞網(wǎng)
——安康市創(chuàng)新蘇陜扶貧協(xié)作資金使用方式用于融資擔(dān)保
開展東西部扶貧協(xié)作是黨中央、國務(wù)院的重大決策，蘇陜扶貧協(xié)作是落實(shí)東西部扶貧協(xié)作的重要組成部分。今年，省發(fā)展改革委安排我市2016-2017年度蘇陜扶貧協(xié)作資金1.42億元（由常州市出資），數(shù)額居全省各市區(qū)首位。
市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對深化蘇陜扶貧協(xié)作，用好協(xié)作資金高度重視。趙俊民市長在蘇陜扶貧協(xié)作資金使用方案上做出批示，要求要認(rèn)真研究，按照能帶動(dòng)貧困戶增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投向，精準(zhǔn)安排項(xiàng)目，體現(xiàn)我市的政策水平和工作能力，堅(jiān)決禁止撒胡椒面和虛假項(xiàng)目，并嚴(yán)格督查問責(zé)。
為了切實(shí)用好蘇陜扶貧協(xié)作資金，充分發(fā)揮資金使用效益，今年以來，市發(fā)展改革委按照《蘇陜扶貧協(xié)作項(xiàng)目資金使用方案》和《蘇陜扶貧協(xié)作資金管理辦法》文件精神，積極組織了蘇陜扶貧協(xié)作項(xiàng)目篩選申報(bào)工作，重點(diǎn)突出扶貧帶動(dòng)效益，突出深度貧困縣、貧困村和建檔立卡的貧困人口，嚴(yán)把項(xiàng)目篩選、申報(bào)等程序關(guān)口，所有項(xiàng)目均附有建設(shè)期和建成后覆蓋貧困人口花名冊，并與貧困人口簽訂了幫扶協(xié)議。今年，全市共篩選安排蘇陜扶貧協(xié)作項(xiàng)目74個(gè)，總投資26.2億元，項(xiàng)目建設(shè)期和建成后預(yù)計(jì)覆蓋建檔立卡貧困人口6.9萬人。截至目前，已開工建設(shè)54個(gè)、竣工11個(gè)。
在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，一些中小企業(yè)扶貧帶動(dòng)效益好，但又存在著資金不足和貸款難題。為了破解這一難題，市發(fā)展改革委經(jīng)過多次論證，在全省率先試點(diǎn)，按照不超過扶貧協(xié)作資金總數(shù)量10%的要求，將1420萬元扶貧協(xié)作資金注入市財(cái)信融資擔(dān)保有限公司，建立了安康市扶貧協(xié)作融資擔(dān)�；�。基金建立后，將撬動(dòng)10倍的金融信貸資金，相當(dāng)于再造了一筆蘇陜扶貧協(xié)作資金。
在推進(jìn)蘇陜扶貧協(xié)作融資擔(dān)保方面，市發(fā)展改革委充分發(fā)揮牽頭組織作用，積極協(xié)調(diào)市財(cái)信擔(dān)保公司等相關(guān)單位，一是精心部署，做好服務(wù)體系對接。對扶貧協(xié)作擔(dān)保項(xiàng)目篩選審核、風(fēng)險(xiǎn)管控、保后管理、績效考核等方面進(jìn)行安排部署，從快從實(shí)篩選申報(bào)扶貧協(xié)作項(xiàng)目。二是積極推介，擴(kuò)大項(xiàng)目儲備數(shù)量。指導(dǎo)縣區(qū)梳理項(xiàng)目，建立縣區(qū)蘇陜扶貧協(xié)作項(xiàng)目庫。在項(xiàng)目選擇和企業(yè)資格審核上，堅(jiān)持把有扶貧示范帶動(dòng)作用作為首要條件，做到精準(zhǔn)選擇、精準(zhǔn)投放，杜絕虛假項(xiàng)目和騙取資金行為。三是主動(dòng)銜接，發(fā)揮最大扶貧效益。為了確保蘇陜扶貧協(xié)作融資擔(dān)保項(xiàng)目選取精準(zhǔn)、項(xiàng)目過程管理精細(xì)、扶貧效益評價(jià)精確，市財(cái)信擔(dān)保公司主動(dòng)與承貸銀行對接，實(shí)施蘇陜扶貧協(xié)作項(xiàng)目擔(dān)保貸款綠色通道，推動(dòng)多部門現(xiàn)場聯(lián)合盡職調(diào)查，簡化內(nèi)部評審程序，縮短銀行審貸時(shí)間，確保蘇陜扶貧協(xié)作融資擔(dān)保工作高效、規(guī)范開展。
2017年11月10日，在各方見證下，市發(fā)展改革委與市財(cái)信擔(dān)保公司簽訂了安康市蘇陜扶貧協(xié)作項(xiàng)目融資擔(dān)保合作協(xié)議，擔(dān)保公司與合作銀行——長安銀行簽訂了合作協(xié)作，長安銀行與首批入選的3戶企業(yè)簽訂了借款合同，實(shí)現(xiàn)了政、銀、保、企四方聯(lián)動(dòng)。截至目前，已完成首批2戶企業(yè)600萬擔(dān)保評審工作，1戶企業(yè)900萬擔(dān)保貸款正在協(xié)調(diào)推進(jìn)中，后續(xù)項(xiàng)目正在抓緊落實(shí)。這3個(gè)項(xiàng)目全部落地，通過土地林地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)就業(yè)等方式預(yù)計(jì)帶動(dòng)200戶貧困戶300人穩(wěn)定增收300萬元以上，人均增收1萬元以上。第二批申報(bào)的6戶項(xiàng)目，正在進(jìn)行前期調(diào)查，預(yù)計(jì)下周完成項(xiàng)目擔(dān)保評審。經(jīng)初步調(diào)研，預(yù)計(jì)后期將有超過35個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)落地。通過使用蘇陜扶貧協(xié)作融資擔(dān)�；�，讓更多的深度貧困縣、貧困村得到最大幫扶效益。 （安康市發(fā)改委：鄭芳）
