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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn“新工人”出山記
——“新社區(qū)工廠”模式下的安康就業(yè)脫貧實(shí)踐
安康新聞網(wǎng)訊（記者 譚西 通訊員 樊光星 杜秋琰） 2018年1月23日，安康自產(chǎn)的第一只毛絨公仔在紫陽(yáng)縣蒿坪鎮(zhèn)誕生時(shí)，可能誰(shuí)都沒(méi)料到，它的勢(shì)頭會(huì)如此迅猛。
這只公仔的出現(xiàn)，本就是速度的象征。2017年11月在蘇陜協(xié)作中才提出的構(gòu)想，12月就落了地，次年1月下旬成功首秀，隨后就是雨后春筍，有新社區(qū)的地方，就有“新工廠”。
在白河，在紫陽(yáng)，在漢濱，在平利，在旬陽(yáng)，在嵐皋，在安康其他縣區(qū)，毛絨玩具都是熱詞。到底熱到什么程度？江蘇、河北、廣東、山東、河南等全國(guó)各地的毛絨玩具企業(yè)，共有近100家來(lái)安康考察，已有35家和8個(gè)縣區(qū)簽訂招商引資協(xié)議，11家已經(jīng)投產(chǎn)，4家生產(chǎn)出了成品，有的遠(yuǎn)銷(xiāo)英國(guó)、丹麥，有的進(jìn)入國(guó)內(nèi)知名商場(chǎng)超市。
毛絨玩具的下線，背后是一種理念和模式的“出山”。
玩具帶來(lái)新生活
樓上居住，樓下上班
“樓上居住，樓下上班。就業(yè)一人，脫貧一家”——在白河各個(gè)集鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)，一種新的生活模式已然成型。
這種模式的初衷，也被制作成標(biāo)語(yǔ)，懸掛在各廠房的顯眼處：“讓兄弟姐妹在家門(mén)口就近就業(yè)、務(wù)工增收、脫貧致富！”
白河縣卡子鎮(zhèn)藥樹(shù)村五組村民楊德林，已不自覺(jué)地參與其中。作為一個(gè)男人，今年51歲的楊德林，在一群做毛絨玩具的女人中間，被襯托得格外顯眼。5月9日，白河縣毛絨玩具產(chǎn)業(yè)家庭作坊技能培訓(xùn)班，在藥樹(shù)村正式開(kāi)班。經(jīng)過(guò)初步篩選，包括楊德林在內(nèi)的50多位附近村民成了首批學(xué)員。
楊德林家現(xiàn)有三口人。老母親70多歲了無(wú)人照料，本跟著兒子一起在武漢務(wù)工的他，不得已留在家里。楊德林說(shuō)，在外打工也不咋樣，做樓層保溫說(shuō)是一天能有兩百多塊，但危險(xiǎn)，活不是天天有，干了也不一定結(jié)得到賬�，F(xiàn)在樓下辦工廠，他就報(bào)了名，一個(gè)月能掙點(diǎn)總是好事。
楊德林的弟媳婦黃國(guó)云，也住在樓上的藥樹(shù)安置小區(qū)。老公和兒子都在武漢打工，她因?yàn)樯眢w不好，出不了門(mén)�，F(xiàn)在找到這個(gè)事做，剛好能緩解一下買(mǎi)房欠的賬。
藥樹(shù)安置小區(qū)共有100戶，目前入住80多戶。駐村干部阮仕洋介紹，這里的男人大多外出務(wù)工，“三留守”問(wèn)題比較突出。今年他們從安康引進(jìn)客商，成立了安康市白河縣河馬動(dòng)漫文化創(chuàng)意有限公司和卡子鎮(zhèn)藥樹(shù)社區(qū)毛絨玩具合作社。群眾相當(dāng)踴躍，老問(wèn)什么時(shí)候開(kāi)班。第一期報(bào)名的有90多個(gè)，經(jīng)過(guò)大致篩選，留下了50多人。
藥樹(shù)村共465戶，貧困戶有103戶。在一個(gè)月的培訓(xùn)期內(nèi)，貧困戶每天會(huì)得到50元的交通生活補(bǔ)助，非貧困戶則是20元。培訓(xùn)合格后進(jìn)入一個(gè)月的試用期，計(jì)件領(lǐng)取報(bào)酬，但每人會(huì)有不低于1000元的保底工資。正式上班后，廠方會(huì)跟工人簽合同，每月收入大致在2500到3500元之間。對(duì)住得遠(yuǎn)離工廠直徑超過(guò)2公里的，在這里培訓(xùn)合格后，允許把活帶回家做，在家里成立小作坊。
藥樹(shù)安置小區(qū)的這個(gè)毛絨玩具工廠，在卡子鎮(zhèn)尚屬首家。整個(gè)白河毛絨玩具產(chǎn)業(yè)做得最好的，則是在西營(yíng)鎮(zhèn)。西營(yíng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記王海波，已通過(guò)一系列努力，將嘉藝玩具廠和恒元玩具廠兩家毛絨玩具生產(chǎn)企業(yè)，打造成了白河甚至安康毛絨玩具產(chǎn)業(yè)的標(biāo)桿�，F(xiàn)在這兩家工廠又到白河倉(cāng)上鎮(zhèn)和雙豐鎮(zhèn)各開(kāi)了一家毛絨玩具廠。“相當(dāng)于逮了只雞，又下了個(gè)蛋。”王海波說(shuō)。
就在2018年春節(jié)后，短短的幾個(gè)月，結(jié)合蘇陜扶貧協(xié)作，借助安康打造毛絨玩具集群的大氣候，白河11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8個(gè)都有了毛絨玩具廠。
生產(chǎn)線后有看頭
小工廠連著大世界
安康首只毛絨公仔的出現(xiàn)，是因?yàn)槁鋺糇详?yáng)的安康愛(ài)多寶動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)有限公司。這只公仔的象征價(jià)值，遠(yuǎn)大于它的市場(chǎng)價(jià)值。它的誕生，標(biāo)志著安康承接毛絨玩具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移邁出實(shí)質(zhì)性步伐。僅僅過(guò)了三個(gè)月，位于漢濱區(qū)譚壩鎮(zhèn)的安康哈德堡玩具公司，作為安康首家全外貿(mào)出口玩具企業(yè)，就生產(chǎn)出了10000只“抓機(jī)娃娃”銷(xiāo)往英國(guó)。
這個(gè)對(duì)安康發(fā)展來(lái)說(shuō)“無(wú)中生有”的產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)凸顯出其里程碑式的意義。“新寵”背后，是安康“新社區(qū)工廠”的發(fā)展壯大。
何謂“新社區(qū)工廠”？在正式語(yǔ)境中，它指小微的勞動(dòng)密集型企業(yè)，在城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)或社區(qū)附近，利用村鎮(zhèn)和農(nóng)民的閑置房屋，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，進(jìn)行來(lái)料加工或農(nóng)副產(chǎn)品加工，創(chuàng)辦的生產(chǎn)加工型工廠。而很多村民，直接理解為“樓下的廠”。
據(jù)市人社局提供的資料顯示，截至今年3月底，安康已建成各類(lèi)“新社區(qū)工廠”152家，吸納就業(yè)7000多人，其中貧困勞動(dòng)力2000多名。除毛絨玩具外，主要集中在服裝、手套、鞋業(yè)加工，電子裝接、手機(jī)耳機(jī)、電子配件以及農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域。
位于平利縣城關(guān)鎮(zhèn)藥婦溝社區(qū)的嘉鴻手套廠，堪稱(chēng)安康“新社區(qū)工廠”的鼻祖級(jí)企業(yè)。這個(gè)成立于2015年9月的公司，把各類(lèi)運(yùn)動(dòng)手套和機(jī)械手套賣(mài)到了歐美市場(chǎng)。除了藥婦溝社區(qū)，公司還相繼在平利10個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)辦社區(qū)手套加工廠17家，提供就業(yè)崗位1000多個(gè)，員工月平均工資超過(guò)2000元。
“新社區(qū)工廠”在安康的發(fā)展壯大，確實(shí)有著深層次原因。2011年以來(lái)，隨著移民搬遷的深入推進(jìn)，安康建設(shè)移民搬遷集中安置小區(qū)達(dá)到了1154個(gè)，累計(jì)完成搬遷25.2萬(wàn)戶90.1萬(wàn)人。如何實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，成了一個(gè)現(xiàn)實(shí)難題。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役全面打響后，2017年我市還有建檔立卡貧困戶18.04萬(wàn)戶51.35萬(wàn)人。一大批貧困人口缺技術(shù)和就業(yè)門(mén)路，就業(yè)脫貧成了最有效、最快捷、最可持續(xù)的脫貧方式。
江蘇句容人曾憲鳳是白河恒元玩具廠的老板娘，家里做毛絨玩具產(chǎn)業(yè)已有多年，經(jīng)人介紹通過(guò)招商引資渠道進(jìn)入西營(yíng)。曾憲鳳說(shuō)，她家在江蘇仍有相關(guān)業(yè)務(wù)，但白河剩余勞動(dòng)力多，政策也好，28歲的獨(dú)生子都跟過(guò)來(lái)了。因?yàn)樯馔鶃?lái)，老公一個(gè)月會(huì)回江蘇兩次。跟其他落戶的外地企業(yè)一樣，他們的到來(lái)，給西營(yíng)人帶來(lái)的不僅是經(jīng)濟(jì)上的創(chuàng)收，還有思想觀念上的沖擊。“在我們那兒，任死都不能窮，窮是很丟人的事。”曾憲鳳說(shuō)。恒元玩具廠的毛絨玩具，正經(jīng)過(guò)西營(yíng)人的手，源源不斷地從山里出發(fā)，走向全國(guó)各地。
鼓勵(lì)服務(wù)組合拳
一種模式的吸睛度
以毛絨玩具為代表的安康“新社區(qū)工廠”，在外界獲得了相當(dāng)?shù)闹取?ldquo;新社區(qū)工廠+貧困戶”就業(yè)扶貧新模式，也作為一條“興辦新社區(qū)工廠、助推精準(zhǔn)扶貧”的新路子，被外界熟知。
一個(gè)窮鄉(xiāng)僻壤的脫貧選擇，終于登上了“大雅之堂”。2018年1月，安康市“新社區(qū)工廠”被中國(guó)改革網(wǎng)評(píng)為“2017年度中國(guó)改革十大案例”。“新社區(qū)工廠”就業(yè)扶貧模式，被國(guó)家扶貧辦和國(guó)家發(fā)改委列為經(jīng)典扶貧案例，榮獲首屆全國(guó)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動(dòng)“最具人氣獎(jiǎng)”，并先后被人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、陜西日?qǐng)?bào)、陜西廣播電視臺(tái)等主流媒體深度報(bào)道。
但安康對(duì)“新社區(qū)工廠”的打造，也是相當(dāng)給力的。除了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，安康還將發(fā)展“新社區(qū)工廠”納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和脫貧攻堅(jiān)大盤(pán)子，進(jìn)行重點(diǎn)研究、重點(diǎn)部署、重點(diǎn)傾斜。市政府將其納入對(duì)縣區(qū)脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)考核內(nèi)容之一，定期督查評(píng)比通報(bào)。
市人社局領(lǐng)導(dǎo)介紹，為盡力培育“新社區(qū)工廠”，我市設(shè)立創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金500萬(wàn)元，各縣區(qū)按照每10萬(wàn)人安排不少于60萬(wàn)元的就業(yè)配套資金，設(shè)立創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金，主要用于重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)一次性開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼及“新社區(qū)工廠”資金補(bǔ)貼等項(xiàng)目。從全市公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)中建立支持“新社區(qū)工廠”發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金200萬(wàn)元，主要用于“新社區(qū)工廠”實(shí)訓(xùn)設(shè)備購(gòu)置及維護(hù)費(fèi)用補(bǔ)助。創(chuàng)新信貸扶持，對(duì)擔(dān)保有困難的，招用一個(gè)貧困家庭勞動(dòng)力或殘疾人，縣區(qū)可按每人5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予授信擔(dān)保。對(duì)“新社區(qū)工廠”吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的，給予企業(yè)每人1000元的一次性補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，并對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租賃費(fèi)、水電費(fèi)給予補(bǔ)貼。
至于對(duì)引進(jìn)“新社區(qū)工廠”的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，全方位給“新社區(qū)工廠”提供“保姆式”服務(wù)，早已是常態(tài)。
白河之所以能在短時(shí)間內(nèi)成績(jī)?nèi)绱嗣黠@，也與好政策和好服務(wù)分不開(kāi)。在白河開(kāi)辦的毛絨玩具“新社區(qū)工廠”，兩三年內(nèi)不用付房租和水電。其他行業(yè)的“新社區(qū)工廠”，只用自己承擔(dān)一半。每個(gè)“新社區(qū)工廠”都正在配套建設(shè)兒童托管中心，讓上班的人能夠安心掙錢(qián)。
以白河為代表，這或許也是今天的安康，能夠給自己定下“2025年，力爭(zhēng)建成毛絨玩具‘新社區(qū)工廠’ 300個(gè)，吸納就業(yè)4萬(wàn)人，全市毛絨玩具創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)100億元，安康成為中國(guó)毛絨玩具新都”的底氣和信心所在。
