安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 王元輝 巴遠君 文/圖）剛剛過去的2017年，旬陽縣喜事連連：
——11月17日，全國精神文明建設表彰大會在北京召開，旬陽縣金寨鎮(zhèn)黨委書記任景海參加表彰并受到習近平總書記親切接見。
——10月18日，黨的十九大在北京召開，黨的基層代表陳分新受到國務院總理李克強親切接見。
——9月6日，陜西省扶貧扶志現(xiàn)場會在旬陽召開，省委副書記毛萬春，省委常委、宣傳部長莊長興出席會議并作重要講話。會議要求，學好用好旬陽扶貧扶志先進經(jīng)驗。
——9220健康扶貧工作在全國做經(jīng)驗交流，全省依法逐級走訪推進會、安康市追趕超越現(xiàn)場會、安康市新民風建設推進會等30場現(xiàn)場會相繼在旬陽召開……
——2017年，旬陽縣獲得省級以上表彰獎勵7次。全國文明村鎮(zhèn)、國家級衛(wèi)生縣城，全國中醫(yī)藥工作先進單位等系列國字號榮譽提升了旬陽知名度和美譽度。
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這一項項榮譽、一次次肯定，為旬陽追趕超越增添了力量，為“一強五好”陜西強縣建設提供了動力。
實現(xiàn)“經(jīng)濟實力強”、“城鄉(xiāng)建設好”、“生態(tài)環(huán)境好”、“人民生活好”、“社會治理好”、“政治生態(tài)好”的“一強五好”陜西強縣建設，既是時代發(fā)展的需要，也是旬陽干群的目標和期盼。
一年來，旬陽凝聚46萬人口磅礴力量，縣委、縣政府以勇立潮頭的姿態(tài)奮力追趕超越， “一強五好”陜西強縣建設穩(wěn)步推進。
提升經(jīng)濟實力，建設富裕旬陽
對于如何做大“經(jīng)濟蛋糕”，讓更多群眾享受經(jīng)濟發(fā)展紅利，旬陽縣結合縣域特點，堅持以重點項目建設為帶動，以工業(yè)強縣的自信撐起縣域經(jīng)濟大梁。
呂河鎮(zhèn)的龔麗麗家住在離高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)3公里不到的地方，從2017年8月開始，她正式在家門口的旬陽東信環(huán)保設備制造有限公司上班。“離家近，能把娃照顧上，一個月還能掙上2000元左右的工資。”對此，龔麗麗很滿意。和她一樣，有成百上千的家庭享受到高新區(qū)建設帶來的紅利。同時隨著農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農業(yè)園區(qū)建設，帶動了上萬貧困人口走上脫貧致富的道路。
今年，通過實施煙廠技改、旬陽電站等一批重點項目建設，省級高新區(qū)雛形初顯，5萬平方米標準化廠房、青泥大橋和白柳大道等基礎設施建設扎實推進；當年落地建設項目16個，有機肥、無機肥回收加工項目、新型催化材料及助劑項目、年產(chǎn)10萬套一體化污水處理設施及2萬噸PVC給排水管道管件項目、林麝及中藥材種植項目等實現(xiàn)當年引進、當年建成、當年投產(chǎn)；目前旬陽煙廠、堯柏水泥、大地復肥、寶通汽車4家工業(yè)企業(yè)年產(chǎn)值均超過10億元。
大力發(fā)展拐棗、油用牡丹、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2017年新發(fā)展油用牡丹2萬畝、拐棗8萬畝；通過發(fā)展園區(qū)、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社、龍頭企業(yè)等形式推動“三變”改革，土地流轉、“借雞還蛋”、訂單生產(chǎn)等新型主體帶動模式悄然興起；新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，宏遠油用牡丹加工廠即將投產(chǎn)，拐棗研究所掛牌成立進入實質運轉，“旬陽拐棗”被評為“2017年最受消費者喜愛的中國農產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”、旬陽獅頭柑繼拐棗之后，又一次獲國家農產(chǎn)品地理標志認證。
大力開展全民招商，創(chuàng)新招商機制，重獎有功人員，激發(fā)全民招商引資熱情。截至2017年11月底，招商引資項目34個，引進到位資金約70億元。共入駐投資過千萬元工業(yè)企業(yè)11家，預計實現(xiàn)產(chǎn)值203億元，直接帶動本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)約1.42萬人。
推進城鄉(xiāng)建設，構建宜居旬陽
圍繞撤縣設市目標，秉承特色縣城建設理念，實施縣城提升工程；推進基礎設施完善，打造城鄉(xiāng)建設新格局；巧借“山水太極”做文章，形成旅游新業(yè)態(tài)，著力構建宜居旬陽。
突出特色抓好縣城建設，先后完成了太極城森林公園、濱河公園、旬河大橋、祝爾慷大道改造等縣城提升工程。強力推進“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設，改造了一大批美麗宜居示范村、新型社區(qū)，切實改善了農村人居環(huán)境，實現(xiàn)了環(huán)境整潔、綠色生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設施配套的美麗城鎮(zhèn)。
“今年到鎮(zhèn)上的路修好了，物流便捷了，像蔬菜這種對新鮮程度要求很高的農產(chǎn)品更容易賣出去了，收入翻番，帶動了村上百姓發(fā)家致富。”仙河鎮(zhèn)王坪村一條6公里的通村路建設好后，了卻了支部書記徐本學一塊心病。
在決心打造城鄉(xiāng)新格局中，旬陽大力實施路、水、電基礎設施改造工程。據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年，基本完成2.63億元的投資任務、建成140條共計里程475.55公里水泥路，全縣21個鎮(zhèn)和250個具備通客車條件的建制村(社區(qū))全部實現(xiàn)100%通行客車目標；新建供水工程169處，使2.28萬貧困人口喝上了“放心水”;新增節(jié)水灌溉面積2920畝，新增旱澇保收面積7041畝，惠及人口4187人；新建防洪工程26400 米，保障1.02 萬貧困人口的人身財產(chǎn)安全；累計投資11434.8萬元，新建改造10千伏線路124.46千米，0.4千伏線路651.02千米，為脫貧攻堅提供電力保障。
牢固樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的全域旅游理念和“旅游+”發(fā)展思維，以“山水太極”為形象品牌，逐步形成旅游新業(yè)態(tài)：太極城水利風景區(qū)通過省級驗收命名，蜀河古鎮(zhèn)、紅軍紀念館國家AAAA景區(qū)和水泉坪旅游村國家AAA景區(qū)創(chuàng)建全面啟動，山水太極城、大黑山旅游環(huán)線等項目完成項目規(guī)劃，旅游景區(qū)由點到線成面，全面提升了旬陽知名度和對外影響力。
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，打造美麗旬陽
“綠水青山就是金山銀山”的理念不僅讓旬陽變得更美麗，也更富裕。
呂河鎮(zhèn)秦家塔村，利用豐富的水資源發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖，2017年的兩次分紅，每股分得1000元紅利。白柳鎮(zhèn)唐家院村，利用優(yōu)質的水資源發(fā)展稻魚綜合養(yǎng)殖，綠色無公害產(chǎn)品受到眾多消費者的青睞，為產(chǎn)品打開了廣闊市場。
為了保護好綠水青山，旬陽縣聘用了429名護河員全天候守護生命之源。成立縣、鎮(zhèn)、村主要負責人為核心成員的三級河長，確保一江清水永續(xù)北上。
在保護的同時大力開展源頭治理，圍繞水體、大氣、土壤污染綜合防治，強化環(huán)境質量改善、治污減排、生態(tài)保護、風險管控，突出抓好環(huán)境問題整治，統(tǒng)籌推進各類礦山等領域突出環(huán)境問題治理，堅持源頭防治、過程嚴管、后果嚴懲，不斷鞏固和擴大生態(tài)文明建設成果。
此外，以創(chuàng)建國家森林城市為契機，推進綠色建設。開展可視山體綠化、公園廣場綠化、道路水系綠化、單位院落綠化、城鎮(zhèn)節(jié)點綠化，栽植樹木415萬株，實現(xiàn)造林增綠24.62萬畝。
目前，旬陽縣域森林生態(tài)廊道建設12433公頃、覆蓋率48.41％；鎮(zhèn)村道路綠化1219公頃、國省干道綠化402公頃、高速路綠化240公頃；城區(qū)飲用水源地森林覆蓋率82％。一個名副其實的美麗旬陽、生態(tài)旬陽正在形成。
改善人民生活，共建幸福旬陽
旬陽縣始終把改善人民生活水平，提升群眾幸福感作為最高追求，聚焦脫貧攻堅，堅持物質扶貧與精神扶貧雙驅動，圍繞“兩不愁三保障”目標，逐步提升全縣人民的幸福感、獲得感。
物質扶貧促發(fā)展。開展“8515”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，每年整合1億資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)貧困戶人均增收5000元；推行健康扶貧“9220”政策，解決貧困戶看病難、看病貴難題；實施“五個一批”、推進“百千萬”工程和“扶產(chǎn)業(yè)助就業(yè)促脫貧”兩大工程，確保“就業(yè)一人、脫貧一戶、帶動一片”；通過發(fā)放助學金、貧困寄宿生生活補助、發(fā)放資助資金、提供生源地信用助學貸款和實施營養(yǎng)改善計劃等方式解決貧困子女上學難題；按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的總目標，統(tǒng)籌謀劃，著力完成1718戶4766人順利搬遷；完成貧困戶農村危房改造計劃3317戶；立足縣情林情，充分開發(fā)利用山林資源，念好“山”字經(jīng)，壯骨“林”產(chǎn)業(yè)，巧做“林”文章，系統(tǒng)謀劃實施生態(tài)脫貧工程，促進生態(tài)脫貧、產(chǎn)業(yè)增收。
精神扶貧增動力。以“三會兩榜”“三新扶志”破解扶貧扶志難。堅持以“學知識、興家業(yè)、當先進”為主要內容的群眾教育培訓會、點評會、道德評議會“三會”和先進榜、后進榜“兩榜”為抓手，落實獎懲措施，構建群眾教育立體式系統(tǒng)化模式，提升教育效果，激發(fā)內生動力，助推脫貧攻堅。“三新扶志”增強貧困群眾精氣神。突出“評”字，新教育立志向；突出“興”字，新民風樹正氣；突出“變”字，新機制增動力，有效增強了貧困群眾精氣神。
兜底保障惠民生。大力發(fā)展社會救助、社會福利和慈善事業(yè)，民生保障水平進一步提升。為了保障部分低保人群的生活質量，旬陽縣出臺了《關于提高最低生活保障標準加強農村低保和扶貧開發(fā)政策銜接工作的通知》，把“低保標準線”和“脫貧標準線”拉齊到一個標準，實現(xiàn)“兩線合一”，將農村最低生活保障提高到3015元每人每年，實現(xiàn)了農村低保和扶貧開發(fā)政策銜接，確保脫貧路上不讓一個貧困戶掉隊。
創(chuàng)新社會治理，營造和諧旬陽
旬陽縣汲取優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，準確把握縣域治理時代脈搏，運用“黨建+”系統(tǒng)思維，探索出了“以黨建為引領，法治為保障，德治為基礎，村民自治為根本”的黨建引領“三治融合”縣域治理新實踐，不斷提升基層社會治理能力現(xiàn)代化，為追趕超越注入了新活力，為“一強五好”陜西強縣建設提供了風清氣正的發(fā)展環(huán)境。
加強法制保障，推進依法治縣。以“促調打”依法治理為抓手，整合人民調解、司法調解、行政調解力量，建立鄉(xiāng)村調解組織，深入排查調處矛盾糾紛，深化打“五霸”、抓“八治”，用重典凈化社會不良風氣。據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年打掉犯罪團伙16個81人，抓獲犯罪嫌疑人245人，為群眾挽回經(jīng)濟損失2750余萬元；全年共舉行涉案財物集中發(fā)還大會3場次，發(fā)還財物總價值1500余萬元；查破五霸和非訪違法犯罪案件61起，處理違法犯罪人員154人。
強化德治引領，弘揚社會正氣。以“三會兩榜”為抓手，開展道德評議活動深化德治基礎；扎實開展移風易俗、道德評議、文化傳播、誠信建設、文明創(chuàng)建、依法治理“六大活動”助推社會風氣向好向善；聚焦“五大人群”推進“誠孝儉勤和”新民風建設，使其深入人心。
一系列德治活動的開展收效良好，去年先后涌現(xiàn)出全國“最美家庭”1戶、“陜西好人”8名、“安康好人”8名、“安康道德模范”3名、“旬陽好人”40名、“美德少年”36名、“好婆婆、好媳婦”52名、“最美家庭”21戶，2人榮登“中國好人榜”。
規(guī)范村民自治，夯實治理根基。搭建村民自治平臺，完善《村民自治章程》《村規(guī)民約》，廣泛發(fā)揮群眾主體作用，夯實“四民主兩公開”村級自治制度，讓群眾的事情群眾說了算，真正實現(xiàn)村民自治、自管、自強。目前，全縣305個村，全部實現(xiàn)《村民自治章程》的修訂和《村規(guī)民約》的完善。
通過一年多的實踐，全縣實現(xiàn)了政通人和、縣泰民安的縣域治理新局面：全省脫貧攻堅扶貧扶志現(xiàn)場會在旬陽召開、“三新扶志”經(jīng)驗受到省委宣傳部的全面推廣，中、省、市眾多媒體聚焦旬陽創(chuàng)新社會治理實踐經(jīng)驗，助推“旬陽模式”向外傳播。
凈化政治生態(tài)，塑造自信旬陽
2017年11月26日，旬陽縣原創(chuàng)廉政微電影《盒子》被中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站主辦的“清廉中國·微視頻”欄目采用，并在該欄目頭條位置發(fā)布。
這是旬陽2017年努力營造風清氣正的政治環(huán)境、匯聚干事創(chuàng)業(yè)的熱情、凝聚旬陽發(fā)展力量的一種側面反映。一系列“鐵腕”手段的實踐運用，為旬陽打造一支干部隊伍“鐵軍”，展現(xiàn)了屬于旬陽人的自信。
“先鋒行動黨旗紅”主題實踐活動的開展，根治了“八大機關病”，將全面從嚴治黨推向縱深；召回管理、“回爐鍛造”機制的應用，有力震懾和警醒了“為政不為”的不良作風；“兩個責任”扛牢壓實，鏟除了發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題滋生的土壤。
加強對基層黨建的管理，實施基層黨建“六大提升行動”。建立“一督查二通報三問責”督查機制，探索形成的城市黨建“244”模式受到上級肯定。建立網(wǎng)絡黨支部，推行黨員集中活動日、黨員百分制星級管理，集中整頓22個軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織。
創(chuàng)新廉政教育宣傳新模式，打造“五微廉政加油站”，加強人大、政協(xié)、人武工作，發(fā)揮群團組織和統(tǒng)戰(zhàn)作用，凝聚強大的工作合力。
時不我待，只爭朝夕。46萬旬陽干群砥礪奮進、搏浪揚帆，向“一強五好”陜西強縣奮勇前進，奏響勇于進取、追趕超越的時代主旋律。2017年，預計該縣規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總值完成243億元，增長26%，實現(xiàn)增加值73.87億元，增長16.5%。固定資產(chǎn)投資完成168.3億元，增長18.1%；財政收入14.6億元，增長1.4%，招商引資到位資金71.5億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加10.2%，農村居民人均可支配收入增長11.5%。榮獲省部級以上榮譽20余項。省市在該縣召開工作現(xiàn)場會30場次，共接待省內外新民風參觀團來旬參觀80批次千余人。
