讓鄉(xiāng)村美得有氣質
——寧陜縣推進人居環(huán)境綜合整治紀實
安康新聞網訊（通訊員 譚海波 李兵 何源） 編者按：黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興如何破題？秦嶺腹地的寧陜縣，結合貧困山區(qū)實際，針對缺資金、居住分散、觀念落后等實際，把脫貧攻堅危房改造、農村環(huán)境綜合整治、旅游開發(fā)和新民風建設等方面有機結合起來，從改善人居環(huán)境入手，著力打造生態(tài)、宜居、宜游、樂業(yè)、文明的美麗鄉(xiāng)村，有力地助推了鄉(xiāng)村振興，其經驗和做法值得借鑒。
干凈整潔的水泥路，窗明幾凈的房屋，優(yōu)美宜居的庭院，一面面精美的家規(guī)家訓牌，一幅幅生動的新民風宣傳畫……走進寧陜縣筒車灣鎮(zhèn)海棠園村，眼前是一幅美麗的鄉(xiāng)村畫卷。
海棠園村的新圖景緣于寧陜縣創(chuàng)新推進的人居環(huán)境綜合整治。該縣圍繞脫貧攻堅安全住房工作目標和農村環(huán)境綜合整治任務，著力做好項目結合、資源整合、民風融合“合”字文章，全力推進農村危房改造和人居環(huán)境綜合整治，加快鄉(xiāng)村振興步伐，使農村人居環(huán)境得到明顯改善。鄉(xiāng)村不僅變美了，而且美得有了氣質。
項目結合，“八改”打實“底子”
“看到就是亮堂，很舒服。墻上刷白了，地面也打了，還吊的PVC，很漂亮。原來豬圈都不好，矮矮的，現(xiàn)在好得很，廁所看著也衛(wèi)生，心情也好，黨的政策好啊。”看著改造后的房屋，城關鎮(zhèn)獅子壩村的宋典芳激動地說。
現(xiàn)年70歲的宋典芳老人怎么也沒想到，自己居住了大半輩子的土坯房能大變樣，加固了結構，刷白了墻面，室內吊頂，硬化地面，改了廁所、豬圈……看著改造一新的房子和愈發(fā)美麗的村子，老人覺得日子越過越紅火了。
針對縣域自然條件差、貧困程度深、土坯房比例高、城鄉(xiāng)差異大、村容村貌檔次低、農村公共服務和基礎設施短板多等問題，寧陜縣將農村危房改造、人居環(huán)境綜合整治等項目結合起來，推進農村人居環(huán)境綜合整治，建設美麗鄉(xiāng)村。
結合縣情和項目實際，該縣圍繞“改房、改廚、改廁、改圈、改院、改路、改水、改生活垃圾和污水處理”為主要內容的“八改”，深入實施房屋改造、廚房翻新、衛(wèi)生廁所建設、新型圈舍建設、庭院環(huán)境綜合整治、安全飲水、農村生活垃圾處理和污水處理，全面改善農村生產生活條件。
“在項目推進過程中，我們堅持實施危房改造的同時，同步實施農村人居環(huán)境綜合整治；實施貧困戶危房改造的同時，兼顧實施好非貧困戶的民居改造；實施C類危房修繕加固改造的同時，組織實施好D類危房拆除重建。”寧陜縣住建局局長高山介紹說，通過“房屋狀況良好順利通過一批、危房改造一批、搬遷安置一批”等措施，逐戶解決貧困戶的安全住房問題，改善非貧困戶的住房條件，最終實現(xiàn)住房有保障目標。
據了解，按照農村危房改造與環(huán)境整治、整村推進的工作模式，寧陜縣已完成全縣40個貧困村、407戶貧困戶的危房改造，對1646戶農戶實施了環(huán)境整治，其中對17個村實施了整村推進。
資金整合，“四清”扮靚“面子”
“現(xiàn)在環(huán)境美了，村上還給我們發(fā)垃圾桶，我們這偏僻的鄉(xiāng)下也有了城里的感覺。”筒車灣鎮(zhèn)海棠園村村民方宗華一邊翻曬玉米，一邊笑著對筆者說。半年前，村里進行了環(huán)境綜合整治，老房子重新翻新，進行了刷白，還設立了垃圾處理站和垃圾桶，修建了下水道。此后，潑臟水、亂倒垃圾的現(xiàn)象少了。
如今，看著換了新顏的村子，方宗華放棄了離開村子跟著女兒住的念頭，選擇了留守。而這只是寧陜開展農村環(huán)境整治的一個縮影。
該縣以“清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和危房、清庭院”為主要內容的“四清”為抓手，針對農村環(huán)境衛(wèi)生的“頑疾”對癥下藥，徹底拔除了多年來導致農村臟亂差的“病根”，全力整治鄉(xiāng)村衛(wèi)生，改善農村人居環(huán)境。
“在實施危房改造工作中，寧陜不等不靠，采取‘先實施，再配套，后算賬’的方式。”據寧陜縣住建局副局長楊光平介紹，在實施過程中，采取“中省市配套的多、縣配套相對少一點；中省市配套的少，縣配套多一些；中省市下?lián)苎a助資金早晚只是最后縣分配資金、算賬的問題，先實施再算賬”工作理念化解了一系列不太協(xié)調的問題。2017年，共整合財政涉農資金2000萬元、申請農發(fā)行貸款8300萬元，通過“八改四清四化”，把2017年至2019年期間計劃實施的407戶農村貧困戶危房改造任務，提前到2017年一年完成，同步實施了40個貧困村的農村人居環(huán)境綜合整治及非貧困戶民居改造工作。
整村推進中，寧陜縣不將貧困戶、非貧困戶刻意去區(qū)分對待，采取“先實施、再配套、再算賬”的方式，貧困戶“改房、改廚”用危房改造專項資金，其他“六改”不足資金從人居環(huán)境綜合整治資金中解決；非貧困戶“八改”和村公共服務、基礎設施建設用人居環(huán)境綜合整治資金。項目歸口，資金歸類，形成了農村人居環(huán)境綜合整治和危房改造項目、資金互補互利的工作方法。
目前，該縣共實施民居改造1646戶，配備生活垃圾桶3289個，修建文化活動廣場25個，實施亮化工程7個村安裝路燈771盞，建設村生活污水處理站6處，村級公廁40個。
民風融合，“四化”做足“里子”
一排排青瓦白墻的小洋樓，太陽能節(jié)能路燈整齊劃一地矗立在道路兩旁，每家每戶門側都懸掛著家規(guī)家訓牌匾，薪柴整整齊齊地堆放在墻邊，房前屋后開辟出一個個花壇……這是新場鎮(zhèn)花石村的一隅，如今，這樣的圖景在寧陜縣的廣大鄉(xiāng)村隨處可見。
該縣全力推行“綠化、美化、亮化、凈化”四化，因地制宜修建花壇，增加綠地面積，完善現(xiàn)有綠化設施，統(tǒng)一規(guī)范建筑樣式、色調，讓房屋都美觀精致起來，實施現(xiàn)有照明設施提檔升級，重點治理村內環(huán)境衛(wèi)生。
寧陜縣還把以“誠、孝、儉、勤、和”為核心的新民風建設融入到農村環(huán)境整治的過程中，將環(huán)境整治加入村規(guī)民約，把保持衛(wèi)生融入家規(guī)家訓，統(tǒng)一制作、張貼精美的宣傳牌，加強文化傳導，營造全民共建衛(wèi)生環(huán)境的良好氛圍，塑造“干凈”“衛(wèi)生”的文明新風尚。通過相互影響，讓村民自覺維護家園的環(huán)境衛(wèi)生，從“政府主導”變?yōu)?ldquo;居民自治”，從“項目策劃”進步為“文化熏陶”，讓環(huán)保成為農村居民自發(fā)行為。
“以前村上的村民上街一看就是‘鄉(xiāng)下人’，現(xiàn)在通過環(huán)境整治，房子改好了，環(huán)境變好了，大家穿著都講究起來了，人也跟著精神起來。”筒車灣鎮(zhèn)七里村支書唐萬春介紹，隨著環(huán)境的改變，到七里村來旅游的人越來越多。
“衛(wèi)生對老百姓很重要，現(xiàn)在村子建設的越來越好了，但是大家不要亂扔垃圾，要注意室內外的環(huán)境衛(wèi)生。”在筒車灣鎮(zhèn)許家城村召開的道德評議會上，村民胡永禮發(fā)言時說，作為旅游鎮(zhèn)首先要搞好衛(wèi)生環(huán)境。
許家城村是筒車灣鎮(zhèn)政府駐地，隨著這些年人口的搬遷集聚，人員構成越來越復雜，環(huán)境衛(wèi)生也成為了一個突出問題。在開展道德評議會時，該村就將環(huán)境衛(wèi)生作為一個主題進行評議，通過評差樹優(yōu)，引導村民注意環(huán)境衛(wèi)生。
“我們通過實施農村環(huán)境綜合整治，就是要全面提升村容村貌檔次和公共服務設施配套水平，著力打造生態(tài)、宜居、宜游、樂業(yè)、文明的美麗鄉(xiāng)村，加快推進鄉(xiāng)村振興。”寧陜縣長鄭紅丹說。
