記者 劉云 吳昌勇 楊京保
四年前，年度目標(biāo)責(zé)任考核中，漢陰縣蒲溪鎮(zhèn)多年在全縣十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名“八九不離十”；群眾上訪量常年居于全縣前列，是名副其實的“信訪大鎮(zhèn)”；工作落后，矛盾突出。
不過，這一切已經(jīng)成為歷史。如今的蒲溪，一改落后面貌：該鎮(zhèn)連續(xù)三年在年度目標(biāo)責(zé)任考核、脫貧攻堅、黨風(fēng)廉政等方面獲得“優(yōu)秀”等次，信訪總量下降到最低水平，2019年榮獲市級“平安建設(shè)示范鎮(zhèn)”，該鎮(zhèn)跨越式的發(fā)展迎接了省、市、縣的多次調(diào)研和多場現(xiàn)場會的召開。
帶來變化的因素很多，但關(guān)鍵的一環(huán)毋庸置疑，那就是蒲溪鎮(zhèn)努力踐行以“敢創(chuàng)一流的拼搏精神，敢挑重任的擔(dān)當(dāng)精神，敢為人先的首創(chuàng)精神”為核心要義的安康“創(chuàng)優(yōu)精神”，找到了提振發(fā)展的精氣神。
“抓好發(fā)展是我們的本分”
2015年10月，羅建平上任蒲溪鎮(zhèn)新一任黨委書記。
此前，他在漢陽鎮(zhèn)任黨委書記，2013年至2015在年度考核中個人榮獲“三連優(yōu)”佳績。盡管與漢陽相比，蒲溪更具有區(qū)位優(yōu)勢，但初到蒲溪，面對落后面貌，羅建平并沒有興奮，只有焦慮。“重點項目少、群眾上訪不斷、矛盾糾紛不止、干群關(guān)系緊張”，面對困境，調(diào)整后羅建平黨委一班人意識到，人心思變，群眾迫切要求改變現(xiàn)狀的呼聲很高，抓好發(fā)展迫在眉睫。
為此，他帶領(lǐng)班子成員多次走訪，廣泛調(diào)研，不到一個月跑遍了全鎮(zhèn)的每個村組，根據(jù)該鎮(zhèn)處于優(yōu)質(zhì)環(huán)保安全的富硒區(qū)域這一優(yōu)勢，圍繞縣委縣政府總體部署，迅速理清了發(fā)展思路，確定了“硒品小鎮(zhèn)·魅力蒲溪”作為發(fā)展目標(biāo)。
有了發(fā)展目標(biāo)，新的領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)3萬蒲溪人民說了算，定了干。該鎮(zhèn)緊扣脫貧攻堅這一當(dāng)前最大的民生工程，搶抓機遇，全力出擊。2016年，在該鎮(zhèn)積極爭取主動作為下，容納500戶的溪畔明珠移民搬遷安置小區(qū)、鯉魚山公園、集鎮(zhèn)幼兒園遷址新建等一批惠民項目相繼開工，項目的建成極大改善了群眾生活條件。2016年，依托小街富硒食品工業(yè)園區(qū)，培育產(chǎn)值過2000萬元的規(guī)上企業(yè)2戶，創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)園區(qū)1個、市級園區(qū)2個。
熱火朝天的建設(shè)場景給長期寂靜的蒲溪帶來了希望，也為蒲溪發(fā)展帶來了活力和動力。接下來的幾年，該鎮(zhèn)圍繞確定的目標(biāo)，心無旁騖謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，經(jīng)濟建設(shè)、民生發(fā)展、社會治理上取得了長足的發(fā)展。依托優(yōu)勢的富硒資源，全市規(guī)模最大的富硒食品深加工園區(qū)在蒲溪建成投產(chǎn)，全縣第一家集體股份經(jīng)濟合作組織在該鎮(zhèn)運營，該鎮(zhèn)先鋒村打出了安康第一口地?zé)釡厝?.6公里長10.05米寬的濱河大道、公星和東升兩座大橋即將建成通車。
這一時期，蒲溪駛?cè)肓税l(fā)展的“快車道”，收獲到了喜悅的“成績單”。2018年，該鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成4.83億元，與2015年比增長了237%，工業(yè)總產(chǎn)值完成42.2億元，比2015年增長了71.1%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.45億元，比2015年增長了21.84%，人均收入9414元，比2015年增長了10.11%。
2018年，該鎮(zhèn)相繼贏得市級“文明鎮(zhèn)”、市級“十個沒有”平安家庭示范鎮(zhèn)、省級“掃黃打非”示范鎮(zhèn)、“中國十大硒品小鎮(zhèn)”等榮譽稱號。成績面前，蒲溪沒有滿足，依然保持定力謀發(fā)展，“抓好蒲溪的發(fā)展是我們應(yīng)該做的，是我們的本分。”羅建平常說。下一步，該鎮(zhèn)將振興蠶桑、做大林果、做強養(yǎng)殖、做精中藥材、做優(yōu)旅游作為引領(lǐng)蒲溪發(fā)展的著力點。
“問題導(dǎo)向是最好的方法”
漢陰輕工機械廠，位于蒲溪鎮(zhèn)小街村，1989年成立，2008年在主管局牽頭下改制拍賣，但改制后職工安置工作沒有同步落實，導(dǎo)致職工抵觸對立情緒嚴(yán)重，職工不斷到市上、省上甚至北京上訪，按管理權(quán)限，本應(yīng)由主管局負責(zé)，但主管局領(lǐng)導(dǎo)前后換了3個，問題依然沒有解決。
“蒲溪鎮(zhèn)要做有擔(dān)當(dāng)?shù)恼严?zhèn)干部要做有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹�，問題導(dǎo)向是最好的方法，輕工機械廠在我們蒲溪鎮(zhèn)境內(nèi)，協(xié)助處理好職工安置問題是我們義不容辭的責(zé)任！”黨委一班人形成共識。蒲溪鎮(zhèn)主動接過“燙手的山芋”，配合主管局成立了輕工廠改制推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組進駐工廠，深入職工之中直面矛盾逐項排查，經(jīng)過8個月努力，2016年，前后持續(xù)了8年的改制遺留問題得以圓滿解決，妥善安置后的職工為蒲溪鎮(zhèn)黨委政府豎起了大拇指。
為了化解矛盾糾紛，該鎮(zhèn)每月召開一次信訪專題會議，本著真心解決問題，化解矛盾糾紛的態(tài)度，認真研究解決初信初訪，對老上訪戶實行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，主動找上訪戶談心溝通，對其提出的合理要求，想方設(shè)法予以解決，加強矛盾排查調(diào)處，及時恰當(dāng)解決了一批群眾強烈訴求的問題。三年來，共處理信訪積案53例，接待群眾到鎮(zhèn)來信來訪570例。
2019年5月24日，漢陰縣黨員教育微視頻暨第三屆黨員電教片觀摩評比結(jié)果出爐，蒲溪鎮(zhèn)黨委報送的圍繞脫貧抓黨建、抓好黨建促脫貧作品《大山的女兒》榮獲一等獎，該鎮(zhèn)脫貧攻堅又多了一份沉甸甸的榮譽。此前4月，由市總工會主辦的安康市慶祝新中國成立七十周年職工誦讀比賽決賽中，蒲溪鎮(zhèn)自編自演的脫貧攻堅情景劇《對不起》榮獲一等獎。
蒲溪鎮(zhèn)轄12個村1個居委會，共9678戶29544人，2014年建檔立卡貧困村3個、貧困戶超過100戶的非貧困村3個，全鎮(zhèn)共有建檔立卡貧困戶1727戶4869人。貧困戶量大面廣程度深，加之脫貧攻堅初期，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以遵循，安于現(xiàn)狀意味著不思進取，探索意味著風(fēng)險。
“只要有利于貧困戶增收，有利于脫貧攻堅，有利于蒲溪發(fā)展，我們都要大膽嘗試勇于創(chuàng)新。”羅建平對記者說：“這是我們蒲溪鎮(zhèn)的‘三個有利于’！”
該鎮(zhèn)堅持問題導(dǎo)向，依靠聯(lián)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和幫扶部門，創(chuàng)新脫貧攻堅工作新模式，激發(fā)全體干部創(chuàng)新工作的熱情，讓他們擔(dān)當(dāng)在脫貧攻堅第一民生工程一線，相繼推出“鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”蒲溪模式、“321”基層社會治理和“兩說一商”助脫貧模式、“遠教+雙扶”扶貧模式、村級互助資金協(xié)會“三化”建設(shè)模式、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合脫貧模式，成效顯著。
2017年底，天星、芹菜溝、勝利3個貧困村順利實現(xiàn)了整村脫貧，占全縣脫貧村總數(shù)的23%，以一鎮(zhèn)之力貢獻了全縣近四分之一任務(wù)量的“蒲溪力量”。蒲溪全鎮(zhèn)的貧困人口從2014年底的1727戶4869人，下降到2018年底的689戶1385人，減少3484人，貧困發(fā)生率從17.8%下降到5.3%。在脫貧攻堅考核中，2016年、2017年、2018年該鎮(zhèn)連續(xù)三年榮獲“優(yōu)秀”等次。
“群眾信服就是最好的作風(fēng)”
地方要發(fā)展，干部是關(guān)鍵。長期以來，干部干好干壞一個樣，缺乏鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)的機制。蒲溪鎮(zhèn)黨委經(jīng)過深思熟慮，結(jié)合“三項機制”，出臺了干部“嚴(yán)管”與“厚愛”機制。
該鎮(zhèn)建立健全了科學(xué)高效、簡潔明了、操作性強的干部考核獎懲機制，以履行工作職責(zé)、完成工作任務(wù)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升服務(wù)效能為重點，客觀公正評價工作實績，建立獎優(yōu)罰懲激勵機制，對工作成績尤為突出干部予以重獎，激發(fā)干部工作勁頭，讓干部有奔頭。
在脫貧攻堅戰(zhàn)場上，先后表彰獎勵先進黨組織10個、優(yōu)秀黨支部書記7人、優(yōu)秀第一書記5人、駐村工作隊員5人、脫貧攻堅先進個人8人，提拔使用中層干部10人，向上級推薦提拔科級領(lǐng)導(dǎo)5人，追責(zé)問責(zé)41人，有效激發(fā)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情，解決了“干好干壞一個樣”的問題。
為了將工作抓在平常，該鎮(zhèn)實行“月安排、周通報、日量化”的落實機制，重點工作每月安排，完成情況每周督查通報，每項工作量化到天，定干部、定任務(wù)、定時間，完成情況在電子屏滾動播出，接受干部群眾的監(jiān)督。2018年發(fā)通報14次，曝光單位12個、干部24人次，組織處理23人，提醒談話16人，誡勉談話7人。
該鎮(zhèn)以“蒲溪講壇”為平臺，采取集中學(xué)習(xí)要測試、自我學(xué)習(xí)評筆記和“12345”學(xué)習(xí)法倒逼干部的學(xué)習(xí)機制，要求每名干部寫1篇調(diào)研報告、2篇新聞稿件，3次登臺輔導(dǎo)，4篇心得體會，5千字學(xué)習(xí)筆記，不斷提升干部綜合素質(zhì)。
除了嚴(yán)管干部，該鎮(zhèn)建立了干部關(guān)愛機制，改善機關(guān)伙食，修建機關(guān)澡堂，購置乒乓球臺等健身設(shè)施，讓干部“住”的安心，發(fā)揮婦聯(lián)、團委等群團組織的作用，不定期舉辦球賽、拔河比賽等形式多樣的文體活動，豐富業(yè)余生活，讓干部“玩”的開心。以工會為平臺，建立“職工之家”，設(shè)立干部關(guān)愛基金，干部生日一盒蛋糕，家屬住院一束鮮花，讓干部感受“家”的暖心。
“嚴(yán)管”與“厚愛”之下，干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。2018年，該鎮(zhèn)主動將“信訪辦公室”變成“群眾說事室”，變?nèi)罕?ldquo;上訪”為干部“下訪”，建立“干部說法說政策、群眾說事說心聲、大事要事民主協(xié)商”的“兩說一商”工作機制，暢通干部交流渠道，賦予群眾更多的“發(fā)言權(quán)”。全省“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育開展以來，蒲溪鎮(zhèn)黨委形成了共識，“時代是‘出卷人’，我們是‘答卷人’，人民是‘閱卷人’，改變作風(fēng)要看群眾是否滿意，群眾信服就是最好的作風(fēng)。”
領(lǐng)導(dǎo)班子堅持帶好頭、當(dāng)好表率，深入工作一線，直面復(fù)雜問題和尖銳矛盾，踏踏實實、一件一件抓工作落實。鎮(zhèn)村干部工作態(tài)度端正，愛崗敬業(yè)，責(zé)任心強，工作勤奮務(wù)實，工作士氣高昂。廣大群眾信任政府相信干部，黨群關(guān)系健康和諧。這一切，成為了蒲溪“三連優(yōu)”得以實現(xiàn)的根基。
