記者 陳俊 實習(xí)記者 羅偉
近日，安康市被財政部等五部委確定為2019年度財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點城市，并獲得5000萬元的中央財政獎補(bǔ)資金。
被財政部確定為試點城市，是中省對安康市多年來堅持探索深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)的有效模式，推進(jìn)民營和小微企業(yè)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、深化區(qū)域金融改革，更為我市深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)改革提供了政策與經(jīng)濟(jì)上的雙重保障，對我市推動小微和民營企業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革具有重要的意義。
利好消息傳來，各方為之鼓舞，尤其是我市民營和小微企業(yè)。有這樣一組數(shù)據(jù)可供印證：截至2018年底，全市高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)192家，獲得貸款9.4億元。全市市場主體總數(shù)也由2008年的8.91萬戶，發(fā)展為2018年的17.96萬戶，十年間，增長了9萬余戶。
通力協(xié)作達(dá)目標(biāo)
今年8月8日，根據(jù)財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、人民銀行、銀保監(jiān)會印發(fā)的《關(guān)于開展財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點城市工作的通知》，由省財政廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局聯(lián)合組織開展了財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點城市評選工作。
我市由市財政局牽頭，聯(lián)合市科技局、市工業(yè)和信息化局、市金融辦、人行安康中心支行、銀保監(jiān)分局等部門成立了“財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。各單位通力協(xié)作，共同努力，認(rèn)真逐一落實每項年度績效指標(biāo)數(shù)據(jù)，積極精心準(zhǔn)備申報材料。
在經(jīng)過由省財政廳等六部門組成的評審小組近兩個月時間的初評后，我市于9月18日順利進(jìn)入了現(xiàn)場復(fù)評環(huán)節(jié)。5名代表按照復(fù)評要求詳盡回答了專家評委的提問，將近幾年我市以財政力量支持民營和小微企業(yè)金融服務(wù)所做的工作和制定出臺的各項政策逐一闡述，得到了全場評委的認(rèn)可，綜合成績位列全省首位，圓滿完成了答辯任務(wù)。
近年來，我市認(rèn)真貫徹落實中省相關(guān)政策，嚴(yán)格落實中省減稅降費(fèi)政策，出臺配套政策，基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)不斷提升，以小微民營企業(yè)為代表的民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到56%，占比逐年提升并連續(xù)三年居全省前列。民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全市60%以上的科技創(chuàng)新成果，80%以上的稅收，80%以上的新增城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用不斷增強(qiáng)，逐漸成為我市最具活力和爆發(fā)力的經(jīng)濟(jì)增長點。2018年在省對市優(yōu)化營商環(huán)境考核工作中，我市降低企業(yè)獲得信貸難度和成本工作排名全省第一。
健全體系穩(wěn)提升
近年來，市財政局緊緊圍繞中省重大決策部署和市委市政府中心工作，始終將財政資金引導(dǎo)撬動作用與金融有機(jī)結(jié)合，將財政支持和市場機(jī)制調(diào)節(jié)相結(jié)合，將財政風(fēng)險補(bǔ)償與擔(dān)保機(jī)構(gòu)滾動發(fā)展相結(jié)合，在財政特別困難的情況下，連續(xù)多次增資擴(kuò)股，增強(qiáng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本實力，不斷完善機(jī)制體制建設(shè)，創(chuàng)新融資服務(wù)，探索出一條符合安康實際，解決民營和小微企業(yè)融資難、融資貴問題的全新路徑。助力安康經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)多年保持全省第一，助推全市GDP首次突破千億大關(guān)。
一是持續(xù)增資市財信擔(dān)保公司，做大資本實力。通過九次增資擴(kuò)股，使財信擔(dān)保公司注冊資本從成立之初的2000萬元到2018年底達(dá)到了11.73億元，已經(jīng)成長為省內(nèi)最大融資擔(dān)保公司之一，成為我市中小微企業(yè)和“三農(nóng)”及產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧融資主渠道。二是全力支持市財信擔(dān)保公司在縣區(qū)設(shè)立分公司，實現(xiàn)縣區(qū)分公司全覆蓋，充分發(fā)揮了縣區(qū)“人地兩熟”的優(yōu)勢，實現(xiàn)市縣區(qū)上下聯(lián)動全面做好“支小助微”服務(wù)，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至11月15日，我市各縣區(qū)分公司全部掛牌運(yùn)營，率先在全省實現(xiàn)政府性融資擔(dān)�？h域分公司全覆蓋。三是堅持促發(fā)展和防風(fēng)險并重。市縣區(qū)財政部門在設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償專項資金的基礎(chǔ)上全力推進(jìn)1000萬元以下“4:3:2:1”新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)開展，實現(xiàn)“資源共享、風(fēng)險共管、優(yōu)勢互補(bǔ)、多利互贏”。
市財政局通過“助力”“凝聚”“撬動”“撮合”等一系列財政金融手段，協(xié)調(diào)各方力量幫助困難企業(yè)渡難關(guān)，充分發(fā)揮財政資金對金融社會資本的杠桿效應(yīng)，提升融資服務(wù)能力，努力緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題。
深化機(jī)制強(qiáng)發(fā)展
深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)改革的過程中，我市在市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，政、企、銀行、擔(dān)保體系四方共同努力，結(jié)合實際，探索建立起了“財政資金引導(dǎo)、貨幣信貸政策工具撬動，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持，風(fēng)險補(bǔ)償基金兜底”的四位一體民營小微企業(yè)金融服務(wù)體系。
從全面貫徹落實貨幣信貸政策，引導(dǎo)信貸資源向小微民營傾斜；積極爭取新設(shè)銀行類機(jī)構(gòu)，提升小微民營企業(yè)金融服務(wù)水平；加大財政資金融合力度，建立健全政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制;大力發(fā)展直接融資，不斷拓寬優(yōu)化民營企業(yè)融資渠道和營商環(huán)境；持續(xù)推動信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，不斷提高小微民營企業(yè)金融服務(wù)精準(zhǔn)性，加強(qiáng)實施企業(yè)創(chuàng)新能力提高工程等多個方面落實對民營和小微企業(yè)的金融服務(wù)工作。在財政力量的支持下，我市民營和小微企業(yè)貸款規(guī)模逐年上升，融資成本逐年降低，政府性融資擔(dān)保體系發(fā)揮的作用不斷增大，全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到較大幅度的提升。
此次獲得的“深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點城市”5000萬元獎補(bǔ)資金，市政府將會全部增資到安康市財信融資擔(dān)保公司。我市政府性融資擔(dān)保體系將以財信融資擔(dān)保公司為核心，全力做大擔(dān)保業(yè)務(wù)量，支持縣域產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村振興、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為安康市民營和小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，激發(fā)內(nèi)生動力，繼續(xù)強(qiáng)力助推我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
在確定為2019年度財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點城市后，我市將進(jìn)一步強(qiáng)化財政資金對民營和小微企業(yè)引導(dǎo)作用，繼續(xù)深化對民營和小微企業(yè)的金融服務(wù)，努力降低民營和小微企業(yè)貸款的獲得難度，落實好差別化貨幣信貸支持政策，提高對民營和小微企業(yè)的服務(wù)效率，以推進(jìn)民營和小微企業(yè)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，著力改善小微和民營企業(yè)融資，防范民營和小微企業(yè)信貸風(fēng)險，健全融資擔(dān)保體系和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，切實打好防范重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。全力優(yōu)化我市的營商環(huán)境，打造具有安康特色的金融服務(wù)綜合改革試點城市，為我市保持“四連優(yōu)”，爭創(chuàng)“五連優(yōu)”提供強(qiáng)有力的支撐。
短評 內(nèi)外共力促實體
記者 陳俊
財政資金和金融機(jī)構(gòu)融資是以民營和小微企業(yè)為主體的實體經(jīng)濟(jì)的動力之源和發(fā)展命脈，我市作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其重要性更是不言而喻�？上驳氖�，我市各相關(guān)部門在用好用活寶貴的財政資金，積極發(fā)揮財政杠桿作用支持民營企業(yè)發(fā)展上，一直在積極努力和探索。此次被確定為試點城市，便是中省財政對這種模式的高度肯定，尤其對于建立健全我市政府性融資擔(dān)保體系、風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制工作更是一種促進(jìn)。
對于廣大民營和小微企業(yè)而言，更要搶抓這一機(jī)遇，積極主動地融入這一體系，想辦法享受到財政資金的引導(dǎo)撬動紅利，更好地增強(qiáng)壯大，發(fā)揮好實體經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的助推作用。
